Важным является развитие системы мобилизации инвестиционных ресурсов. С этой целью необходимо стимулировать создание негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, финансовых и инвестиционных компаний, а также разработать гарантии для их вкладчиков. Основой этой гарантии должна быть диверсификация средств между вложениями в ценные бумаги, валюту и депозиты, где основное место должны занять ценные бумаги, включая федеральные и республиканские государственные ценные бумаги. Первостепенным при этом является создание системы контроля за первичным размещением акций, биржевыми и небиржевыми сделками с ценными бумагами.
При реализации республиканской государственной поддержки предпринимательства следует исходить из того, что малый бизнес прежде всего должен стать базой формирования рациональной структуры местного хозяйствования на основе учета особенностей развития каждого района или города. Деятельность предпринимательского сектора ориентирована, главным образом, на местный рынок. Наиболее целесообразно участие предпринимательских структур в следующих сферах деятельности: конверсия и повышение научно-технического уровня производства; кооперирование малых предприятий, сотрудничество со средними и крупными предприятиями; внешнеэкономическая деятельность; подготовка кадров для малого бизнеса; программы информационного, консультационного обеспечения деятельности малого предпринимательства; специализированные программы поддержки предпринимательства, предназначенного для отдельных категорий населения (инвалиды, молодежь); развитие рынка труда и создание новых рабочих мест; улучшение экологической обстановки.
Важнейшая задача республиканских органов управления состоит в определении приоритетных направлений развития малого предпринимательства на местах; необходимых мероприятий и ресурсов для их реализации за счет республиканских источников; степени участия в федеральных и межрегиональных программах развития малого предпринимательства в России.
Важное значение приобретает вопрос сбалансированности различных источников финансирования развития малого предпринимательства: федерального фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции; республиканского бюджета в части средств, направляемых на поддержку предпринимательства; республиканского фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции; средства внебюджетных фондов, предпринимательских структур и граждан, кредитов банков, международная финансовая поддержка и иные источники.
Необходимо сформировать организационную структуру поддержки малого предпринимательства, включающую соответствующие отделы и комитеты в органах государственного управления экономикой республики; фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции (государственный); независимые государственные, смешанные и частные фонды поддержки предпринимательства, действующие на республиканском и местном уровнях; специализированные банки, страховые общества и другие элементы инфраструктуры современного инвестиционного рынка; общественные организации, занимающиеся поддержкой предпринимательства; отделы иностранных инвестиций и внешней торговли в структуре республиканских органов управления.
Роль организационных структур поддержки предпринимательства в республике состоит в том, чтобы стимулировать переориентацию предпринимательских структур с преимущественно торгово-посреднической деятельности на производство наиболее насущных товаров и услуг, на развитие кооперационных связей между собой, а также с крупными и средними предприятиями, на активную экспортную деятельность.
Необходимо разработать и реализовать следующие программы: поддержки инновационной деятельности малых предприятий, ориентированной на оказание государственной помощи тем, кто занимается или предполагает заняться научно-техническими разработками и их внедрением в производство; участия малых предприятий в конверсии, которая нацелена на выявление посредством конкурсного отбора наиболее перспективных малых инновационных фирм в различных областях науки. Механизм привлечения финансовых ресурсов целесообразно задействовать посредством создания венчурных компаний. В условиях переориентации конверсионных предприятий на выпуск гражданской продукции целесообразно формирование лизинговых компаний; содействие кооперированию малых предприятий и их сотрудничество со средними и крупными предприятиями. Особая роль в такой программе принадлежит ассоциациям, центрам, "инкубаторам" по культивированию секторов малого предпринимательства на местах. Кооперирование малых предприятий необходимо для совместного решения вопросов, непосильных для отдельного предприятия, а договорные отношения между крупной и малой фирмами должны определять наиболее приемлемые отношения и сдерживать возможный диктат крупных предприятий в республике. В качестве инвестиций крупные предприятия могут предоставлять в аренду малым основные фонды, долгосрочный кредит на льготных условиях и выступать поручителем при получении гарантированного займа; оказывать поддержку малым предприятиям в сфере внешнеэкономической деятельности, которая должна быть направлена на: а) преодоление ресурсоориентированного экспорта и повышение в нем конечной и наукоемкой продукции; б) общее расширение рынка товаров и услуг, особенно в части лекарств и сырья для их производства; в) направление иностранных инвестиций и кредитов на техническую реконструкцию и модернизацию; г) расширение экспорта услуг.
Целью формирования социальной базы малого бизнеса является формирование широкого слоя собственников, содействие самореализации граждан в предпринимательской деятельности.
Специализированная программа содействия развитию малого предпринимательства и его участия в развитии рынка труда предназначена для социально незащищенных слоев населения и имеет задачи: а) стимулировать создание новых рабочих мест в секторе малого бизнеса; б) привлечь безработных к организации собственного дела. Реализация этой программы предполагает взаимодействие органов государственной поддержки малого предпринимательства, образовательных структур с органами службы занятости.
Участие малых предприятий в улучшении экологической обстановки может реализовываться по двум направлениям: а) переработка остающихся отходов в товарную продукцию с применением экологически чистых технологий; б) повышение степени использования добываемых природных ресурсов.
Ключевым инструментом достижения стабильности экономического положения каждого человека, региона и страны в целом являются накопление и сохранение человеческого капитала, проведение в жизнь стратегий, побуждающих людей поддерживать, совершенствовать, модифицировать свои навыки и умения в течение всей жизни посредством образования и профессиональной подготовки. При этом рост качества предложения труда должен сопровождаться ростом качества спроса на него.
Целью политики на рынке труда в среднесрочном периоде является формирование эффективной, рациональной занятости при регулируемом высвобождении потенциальных безработных, недопущении обвальной безработицы, сдерживании роста открытой, в том числе застойной, безработицы.
Достижение этой цели предполагает: повышение профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы, достижение возможной сбалансированности числа и структуры рабочих мест с соответствующими характеристиками экономически активного населения; увеличение гибкости рынка труда, стимулирование многообразных видов и форм занятости, режимов труда; активное содействие занятости в отраслях, предприятиях и районах с повышенным риском массовой безработицы; учет и реализацию целей политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой, кредитно-финансовой политики, при разработке и реализации научно-технических и образовательных программ. В этой связи показатели уровня занятости должны быть включены в число основных элементов в Программу социально-экономического развития республики.
Важное значение имеет стимулирование инвестиций в профессиональное обучение путем предоставленияскидок с налога на прибыль предприятий, которые затрачивают на эти цели больше средств, чем установлено нормативами; возмещение работодателю расходов на осуществление профессионального обучения высвобождаемых или находящихся под риском увольнения работников за счет средств фонда занятости и местных бюджетов; отработку механизма эффективного социального партнерства в вопросах обеспечения занятости; создание республиканской информационной системы оперативного сбора, обобщения и обмена информацией о спросе и предложении труда в регионах республики с выходом на общероссийскую систему. Кроме того, требуется координация инвестиционных разделов отраслевых и республиканских программ в целях мобилизации и повышения эффективности имеющихся финансовых ресурсов для усиления государственного регулирования и сохранения занятости; совершенствование статистики в области занятости населения, освоение методов сбора, анализа информации, характеризующей движение, подготовку, использование, оплату труда работников негосударственных предприятий, эффективность использования рабочей силы, движение рабочих мест, профессиональное и квалифицированное движение кадров на предприятии; отработка эффективных методик прогнозирования рынка труда на республиканском и местном уровнях; разработка системы социальных индикаторов и социальных нормативов, характеризующих ситуацию на республиканском и местном уровнях.