Экономика инновационные подходы (стр. 121 из 157)
В настоящее время материальные стимулы являются мощным ускорителем роста эффективности труда. Но их действие может быть недолговременным при отсутствии условий для свободного выбора режимов и сфер занятости, ибо поддерживать постоянный интерес в сфере труда могут не только большие заработки, но и возможность их реализовать в сфере потребления. Для этих целей необходимо разработать комплекс экономических, социальных и организационных мер, которые должны быть нацелены на реализацию потребностей человека в разнообразных общественно полезных сферах деятельности. Это будет сопровождаться ростом эффективности труда, и появится возможность снизить степень занятости профессиональным трудом женщин, учащейся молодежи и других категорий населения.
В современных условиях важнейшее значение имеет наиболее полное использование всех необходимых условий интенсивного воспроизводства. В фазе потребления рабочей силы особое место занимают такие проблемы, как устранение целодневных и внутрисменных потерь рабочего времени, снижение эффективности использования фонда рабочего времени и, в первую очередь, сокращение его потерь. Экономия рабочего времени является не только результатом, но и важным условием повышения производительности труда.
В общей структуре выбывших более половины составляют работники машиностроения. Основными причинами текучести кадров являются: содержание труда; условия и организация процесса производства; трудности в повышении культурно-технического уровня; недостаточный культурно-технический уровень руководителей общественного производства; низкий уровень заработной платы; слабая профессиональная ориентация; влияние родителей и общественного мнения. По численности и удельному весу полностью безработных, попавших под сокращение штатов, Чувашия относится к наиболее неблагополучным регионам Российской Федерации.
На динамику числа и структуру рабочих мест, а значит, и на структуру занятости, влияет также изменение коэффициента сменности. Его увеличение ведет к росту интенсивности использования основных производственных фондов, что равносильно увеличению их объема. При этом появляются возможность и необходимость привлечения в отрасль дополнительных работников, что положительно влияет на структуру занятости населения. В настоящее время произошло существенное снижение коэффициента сменности. Основными причинами сокращения количества смен являются нехватка сырья, отсутствие сбыта продукции.
Наблюдается тесная взаимосвязь занятости и инвестиционного кризиса в экономике, обусловленного как высокими темпами инфляции, так и финансовым кризисом в стране. Инвестиционный потенциал России, а значит и Чувашии, в последние годы значительно сократился, что повлекло за собой сокращение базовой совокупности рабочих мест. Сокращение инвестиционного потенциала означает, что в ближайшее время не следует ожидать ввода новых рабочих мест, компенсирующего выбытие по организационно-техническим и экономическим причинам.
Особую озабоченность в сфере занятости вызывает развитие аграрного сектора. Его положение в народнохозяйственном комплексе республики достаточно противоречиво. Оно обусловлено сложным переплетением экстенсивных и интенсивных факторов в сельскохозяйственном производстве. Сельское хозяйство республики как отрасль в результате либерализации цен поставлено на грань финансового банкротства. Преобразование структуры сельской занятости относится к числу актуальных задач по устранению неблагоприятных тенденций в экономике. Отраслевая структура занятости трудовых ресурсов села является фактором, оказывающим решающее влияние на их формирование и использование.
В структуре занятости населения в сельской местности в отличие от города имеются свои особенности. Они находят выражение в существующих различиях в отраслевом и социальном распределении занятых, их профессиональном и половозрастном составе, условиях труда и его организации. За последние годы занятость в общественном производстве села претерпела не только количественные, но и качественные изменения. Это прежде всего касается соотношения между отраслями материального и нематериального производства, сельским хозяйством и несельскохозяйственными отраслями материального производства.
Происшедшее снижение числа занятых в сельском хозяйстве явилось следствием не уменьшения потребности отрасли в них, а оттока из села не удовлетворенных условиями труда и жизни людей. Сохранение в сельском хозяйстве многочисленных ручных работ обусловливает высокую потребность в сезонной рабочей силе, удовлетворить которую за счет собственных трудовых ресурсов практически невозможно. В республике низкая эффективность использования трудовых ресурсов, занятых в сельском хозяйстве, а также фондовооруженность.
Радикальные изменения, происходящие в стране в последние годы, вызвали к жизни новую форму хозяйствования на селе - крестьянские фермерские хозяйства. Их становление идет трудно и противоречиво, что обусловлено многочисленными причинами, среди которых в Чувашии не последнюю роль играют многовековые традиции крестьянства. На протяжении всей истории крестьянство осуществляло свою жизнедеятельность и кормило население страны в неблагоприятных природно-климатических условиях. В одиночестве эти проблемы решить сложно, и поэтому его всегда тянуло к объединению. Трудности в развитии фермерства в значительной степени обусловлены низким уровнем технической и энерговооруженности крестьянских хозяйств. Радикальные изменения и обеспечение фермеров сельхозтехникой не могут произойти в ближайшем будущем. Это связано с существующим и нарастающим диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности. Реализация идеи на ускоренную фермеризацию всей страны путем свертывания и даже разрушения крупнотоварного сельхозпроизводителя не привела к ожидавшемуся развитию фермерства. А в результате развала общественного сельхоз-производства произошел спад производства продукции растениеводства и животноводства.
Удельный вес молодежи в общей численности работающих в Чувашии составляет немногим более 30%. Однако следует отметить, что именно молодежь оказывается наименее защищенной, попадая на рынок труда. Удельный вес незанятых молодых людей в возрасте 16-29 лет составляет около 50% общего числа безработных граждан.
По возрастному составу рынок труда молодежи целесообразно разделить на 5 возрастных групп: 14-16 лет; 16-18; 18-22; 22-25; 25-29 лет, так как именно эти группы различаются по уровню образования, наличию профессиональных навыков и специальных знаний, по характеру предъявляемых требований и мотивации при выборе направления занятости, по степени адаптации на рынке труда. Для молодежи 14-22 лет выход на рынок труда зачастую связан с проблемой "первого рабочего места". Это и выпускники 9-х классов общеобразовательных школ, не желающие продолжать учебу, и выпускники профессиональных училищ, техникумов, высших учебных заведений, получившиеза время учебы определенные теоретические знания и специальности, но не имеющие опыта работы (табл.17).
Таблица 17
Выпускники общеобразовательных школ
Более активно на рынке труда действуют молодые люди 22-29 лет, уже имеющие определенный опыт работы по какой-либо специальности и желающие (не желающие) продолжить трудовую деятельность по этой же специальности. Каждая возрастная группа существенно отличается от другой по характеру предъявляемых требований при выборе сферы деятельности.
За пределами республики пользуются спросом специалисты строительных профессий, но их обучение существенно осложнено проблемой прохождения практики.
На основе опроса самих учащихся и их родителей определены новые перспективные специальности: продавец - владелец частного магазина, швея - владелец частного ателье, коммерсант оптовой и розничной торговли, хозяйка усадьбы, секретарь-референт со знанием английского языка, радиотелемеханик, столяр. Значительные сложности с открытием новых специальностей заключаются в отсутствии средств на приобретение учебно-производственного оборудования. По этой же причине возникают серьезные проблемы самого существования этой системы образования. Ее финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, которые зачастую поступают с большой задержкой и не в полном объеме.
Так, например, поступившие целевым назначением на питание учащихся денежные средства были полностью сняты на погашение долга за коммунальные услуги. Если учесть, что стипендия учащихся до сих пор очень мала, то проблема их содержания и обучения в системе профессиональных училищ стоит очень остро. Коэффициент выбытия из профессионально-технических училищ по различным причинам за последние 3 года составляет в среднем 0,12. Среднее профессиональное образование на базе 27 техникумов по 80 специальностям получают 19624 человека. В 1995 г. начаты прием и подготовка студентов по 7 новым специальностям, сориентированным на рыночный спрос и перспективу развития экономики республики. Это специальности по национальному прикладному искусству (вышивание, резьба по дереву, плетение и проч.); по геологии и разведке полезных ископаемых; по ремонту и обслуживанию радиоаппаратуры; по переподготовке мастеров начального профессионального обучения.
Следует отметить увеличение удельного веса обучающихся по направлениям: экономика и право, транспорт и связь, снижение по направлениям: сельское хозяйство, здравоохранение, искусство. Удельный вес зачисленных в средние специальные учебные заведения после окончания средней школы составляет в среднем 60%, окончивших неполную среднюю школу - 32, окончивших ПТУ - 8. Средний коэффициент выбытия за последние 3 года по этому уровню образования составляет 0,2.