Таким образом, ситуацию в инвестиционной сфере определяют следующие факторы: глубинный характер спада объемов производства; отсутствие четкой промышленной политики; дорогие ресурсы, особенно строительная техника; узость местного рынка; вытеснение с внереспубликанского рынка строительства; недостаток финансовых ресурсов и нарушение сроков их предоставления, увеличивающие объем "незавершенки" и углубляющие кризис иностранные инвестиции, еще не влияющие на улучшение "климата" в инвестиционной сфере.
С точки зрения инвестиционной ситуации существует довольно резкая дифференциация российских регионов. Наименьшая глубина спада отмечена в Центральном и Северо-Западном районах. Существенно ухудшилось положение индустриальных районов Урала и Западной Сибири, самые неблагоприятные показатели отмечены на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири и на Европейском севере.
В то же время отдельным субъектам РФ, к которым можно отнести Москву и Московскую область, Санкт-Петербург, Пензенскую область, Республику Адыгея, удалось остановить инвестиционный спад, и не только за счет доступа к ресурсам федерального бюджета и создания полнокровных местных бюджетов, но и на основе проведенного структурного маневра. Они повысили долю инвестиций в непроизводственную сферу, внутри производственных инвестиций увеличили долю затрат на расширение и реконструкцию действующих предприятий. Одним из путей явилось активное подключение к финансированию инвестиций частного сектора и сбережений населения. Однако в большинстве регионов инвестиционный спад продолжает углубляться со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.
По рейтингу инвестиционной привлекательности Чувашия среди 89 субъектов РФ занимала к концу апреля 1997 г. 31-е место, а в Волго-Вятке - 3-е место после Нижегородской и Кировской областей. По степени благоприятствования инвестициям российские регионы подразделяются на 6 классов. Чувашия включена в группу второго класса.
В условиях острого инвестиционного кризиса, нехватки средств на инвестиции в федеральном бюджете важную роль призвана сыграть региональная инвестиционная политика. Наряду с федеральной инвестиционной программой целесообразно разрабатывать и региональные, причем на уровне как субъектов Федерации, так и межрегиональных ассоциаций. При этом инвестиционные программы на всех уровнях должны быть взаимоувязаны и составляться не только на ближайший год, но и на среднесрочную перспективу, для начала - на два-три года с ежегодным уточнением и актуализацией.
Для осуществления эффективной региональной политики требуется четко разграничить функции в области капитальных вложений на федеральном, региональном и местном уровнях управления с подкреплением этих функций надежными и стабильными источниками финансирования при их законодательном закреплении. Остается актуальной задача четкого разграничения текущих и инвестиционных расходов в бюджетах всех уровней, не решенная в новой бюджетной схеме, введенной с 1995 г. Назрела необходимость формирования инвестиционной вертикали в виде четко выделенных разделов в бюджетах всех уровней с прикреплением к ним определенных статей доходов и адресным трансфертом средств из вышестоящих бюджетов.
К примеру, администрация Астраханской области утвердила 4 пакета документов, направленных на создание в регионе благоприятного инвестиционного климата. Вложения в ряд приоритетных отраслей региона будут защищены бюджетом области и его имуществом. Областные власти вводят положение об организации финансирования бюджетных расходов через уполномоченные банки. Это вызвано тем, что средства из федерального бюджета поступают в область крайне нерегулярно, особенно в начале года. Поэтому областная администрация намерена в ближайшее время по договоренности с местными банками (из 12 банков региона будут отобраны 4-5 уполномоченных) выпустить векселя на сумму более 100 млрд руб., чтобы инвестировать наиболее перспективные программы. Банки по предложению администрации полностью или частично финансируют тот или иной конкретный проект. Векселя выдаются на 6 месяцев со ставкой дисконта до 30%. Одновременно в банке открывается депозитный счет, на который администрация будет перечислять средства в счет погашения векселя.
В Воронежской области администрация осуществляет инвестиционную политику в следующих направлениях. Особое место отводится развитию и поддержке малого предпринимательства. В области сформирован информационный банк инвестиционных проектов, который позволит расширить круг фирм и предпринимателей, заинтересованных в установлении деловых связей с предприятиями области. В банк вошли высокотехнологичные разработки в электронной и аэрокосмической области, тяжелом машиностроении, перерабатывающей промышленности, здравоохранении, экологии и других приоритетных направлениях.
В условиях нехватки инвестиционных ресурсов администрация Рязанской области предпринимает меры по рациональному использованию имеющихся ресурсов и привлечению российских и зарубежных партнеров-инвесторов: создана Рязанская инвестиционно-промышленная компания РИНВЕСТ, основной задачей которой являются разработка и продвижение инвестиционных проектов; учрежден Региональный инвестиционный банк, призванный консолидировать средства бюджета населения и других инвесторов для реализации инвестиционных проектов и программ; такая консолидация средств в сочетании с частичным использованием собственных средств предприятий способствует повышению привлекательности инвестиционных проектов и снижению риска инвесторов; разработана и задействована геоинформационная система ИКАР (Информационный Компьютерный Атлас Региона), позволяющая оперативно предоставлять комплексную информацию о социально-экономическом потенциале области, использование системы ИКАР дает возможность инвесторам сориентироваться и максимально точно выбрать наиболее прибыльные объекты для своих вложений; приняты решения об использовании объектов незавершенного строительства и переориентации освободившихся мощностей на выпуск конкурентоспособной продукции.
Координацию действий этих и других организаций, занимающихся инвестиционной деятельностью, как было отмечено выше, осуществляет Министерство экономики Российской Федерации. Оно выполняет широкий круг функций:
- участие в формировании государственной инвестиционной политики и основных направлений внешнеэкономической деятельности;
- разработка с участием заинтересованных министерств и ведомств основных направлений инвестиционной политики, в том числе мер по стимулированию инвестиционной активности, привлечению и регулированию иностранных инвестиций, формированию перечня крупных инвестиционных проектов, осуществляемых из республиканского бюджета;
- разработка (с участием министерств и ведомств, региональных органов) направлений использования централизованных капитальных вложений, инвестиционных фондов и других централизованных источников финансирования инвестиций;
- подготовка предложений по заключению межправительственных договоров по вопросам экономических связей и механизму регулирования внешнеэкономической деятельности, определение в установленном порядке квоты экспортных поставок сырья и продукции; участие в разработке направлений использования централизованных валютных ресурсов, организация работы по привлечению и использованию в экономике России иностранных кредитных ресурсов, формирование товарного наполнения кредитов, получаемых под государственные гарантии, разработка предложений о размерах экспортных и импортных тарифов и пошлин и др.
Инфляция. Проводимая с начала 1992 г. политика, направленная на ограничение совокупного спроса, в значительной мере определила динамику инфляционных процессов. Достигнутое ценой "сжатия" спроса основных экономических агентов и, как следствие, дальнейшее падение их деловой и инвестиционной активности, сокращение масштабов инфляционных процессов приобрели в настоящее время характер долгосрочной тенденции. Отдельные инфляционные всплески, вызванные реакцией экономики на меры денежно-кредитной поддержки отдельных отраслей и колебаниями финансового рынка, не изменяют общую направленность этой тенденции.
Динамика цен в 1994-1995 гг. находилась под влиянием различных тенденций. С одной стороны, действовали и действуют стабилизирующие факторы: замедлилось снижение объемов производства в реальном секторе экономики; сформировалась определенная структура спроса на товары разного качества; возросла насыщенность рынка товарами; наблюдался процесс относительного удешевления ресурсов, определяющих темпы инфляции издержек, среди которых можно выделить сложившееся ввиду возросших спросовых ограничений отставание роста цен на первичные ресурсы от средних оптовых цен в промышленности; наметилась общая стабилизация межотраслевых ценовых пропорций; проявилась тенденция сближения уровня внутренних цен на основные виды сырьевых ресурсов с их уровнем на мировом рынке.
Под влиянием этих факторов происходило постепенное замедление темпов инфляции, охватившее все отрасли экономики Чувашской Республики.
На фоне общей стабилизации ценовых пропорций в промышленности наблюдается разброс оптовых цен по отдельным видам структурообразующей продукции. В условиях сравнительно высоких колебаний структуры экономики это может вызвать соответствующие изменения цен. Обращают на себя внимание сезонные колебания цен. Инфляционные ожидания проявляются осенью в связи с поступлением на рынок сельскохозяйственного сырья нового урожая, сезонными социальными выплатами в конце года, ответной реакцией хозяйствующих субъектов на изменение налоговой и финансово-кредитной политики в начале года. С мая по сентябрь - это период относительного затишья "инфляционной волны".