Некоторые экономисты выделяют такую функцию государства, как создание общественных благ, к которым относят образование, национальную оборону и др. При изучении роли и места государства в современных экономических системах, естественно, может возникнуть вопрос: необходимо ли государство и нельзя ли обойтись без него, опираясь только на механизм спроса и предложения? Представим себе такую гипотетическую ситуацию: государство вообще отсутствует. К каким последствиям это может привести? Каким образом в этом случае люди могли бы решать свои проблемы, в том числе и экономические? Приведем пример с пожарными. В отсутствие государства пожарные приезжали бы тушить пожар только к тем гражданам, которые в состоянии заплатить за эти действия. Но огонь это такая субстанция, для которой абсолютно безразличен уровень материального благосостояния отдельного индивида, он может набрать такую силу, что его уже невозможно будет остановить, пока не выгорит весь горючий материал. От индивидуального пожар превратится в бедствие общегосударственного масштаба, в том числе и в экономической области. Самый яркий пример - пожар в Чикаго в конце XIX в.
Предположим, что в случае существования негосударственной пожарной охраны найдутся индивиды (число их может быть весьма значительным), которые не согласятся добровольно платить взносы на содержание пожарной охраны, мотивируя это тем, что их жилища построены из абсолютно негорючих материалов. Но они будут застрахованы от последствий данного стихийного бедствия за счет тех граждан, которые вносят деньги на пожарную охрану. Таким образом, в этом и многих других случаях мы будем иметь индивидов, которые, не произведя никаких затрат, будут получать выгоды от производства определенных благ. Это связано с тем, что производители таких благ, коих немало, не в состоянии абсолютно исключить неплательщиков. Поэтому и существуют области деятельности, в которых присутствие государства обязательно.
В демократическом государстве сильно развита выборная система, когда на государственные посты, начиная с президента страны и заканчивая городским или районным главой, граждане избираются путем тайного голосования. Выбранные лица должны стоять на страже общественных интересов, хотя это и не всем удается. Данное положение оказывает довольно серьезное влияние на проведение определенной экономической политики. Дело в том, что заинтересованность выбранных лиц в своем переизбрании ограничивает горизонты их экономического видения, которые, как правило, находятся в рамках выборного срока. Кроме того, экономические результаты должны быть достигнуты в течение (а еще лучше к окончанию) срока нахождения на выборной должности, чтобы все выборщики видели и не забыли об успешной работе их представителя. Поэтому очень часто выборные представители объективно не в состоянии оценить такие экономические решения, результаты которых не достигаются до сроков выборов, в то же время относительно легко принимают такие экономические решения, отрицательные результаты от которых становятся известны после окончания срока нахождения у власти.
Устранение интерналий (асимметричной информации). Рассматривая роль и значение государства в современных экономических системах, нельзя обойти вниманием такую проблему, как информационные потоки, качество и полнота информации, используемые в процессе принятия государственных решений. Государство состоит из людей, правительство также состоит из людей, которые принимают решения от имени государства, исходя из общественных интересов, на основе доступной им информации, которая, в свою очередь, является ограниченной и субъективной.
Задачи государства связаны не только с созданием условий для функционирования рынка. Они предполагают признание его роли в соблюдении баланса общественных интересов, социальной стабильности и защите национальных интересов при проведении как внутренней, так и внешней политики.
В настоящее время ни одно общество, от самых централизованных до самых децентрализованных, не способно создать эффективно функционирующего механизма. Большое значение приобрели социальные, политические и технологические факторы. Кризис переживает вся человеческая цивилизация. Объективная реальность свидетельствует о том, что в общем и целом экономика является стройной и логичной системой, а реальные проблемы и сложности, предстающие перед любым обществом, выступают проявлением не экономических законов, а тех политических и моральных ценностей, которые господствуют в обществе. Основой любого общества выступают политика и мораль в виде коллективной воли и личные системы ценностей.
Инновационная деятельность и предпринимательство необходимы как в экономике, так и в учреждениях сферы обслуживания и на промышленных предприятиях. Это объясняется тем, что инновационность и предпринимательство не "корень и ветвь", а "единое целое" - здесь возникает продукт, там политика, где-то услуга. Инновационность и предпринимательство носят характер эксперимента, если они оказываются не в состоянии произвести требуемые результаты - они просто уходят в небытие. Они призваны поддерживать гибкость и способность к самообновлению любого общества, экономики, отрасли, сферы услуг или производства. Созидательные функции инновационной деятельности и предпринимательства отличаются целенаправленностью, определенностью и контролируемостью.
В предпринимательском обществе инновационность и предпринимательство являются устойчивым, нормальным и необходимым явлением и должны стать неотъемлемой жизненно важной деятельностью в организациях, экономике, обществе. От руководителей всех учреждений требуется, чтобы они превратили инновационность и предпринимательство в нормальную, непрерывную, каждодневную деятельность, в практику их личной работы и функционирования их организации.
Первоочередной задачей государственной политики и мер, которые необходимо проводить в предпринимательском обществе, является определение областей отказа, т.е. тех направлений, в которых инновационная и предпринимательская деятельность не приносят желаемых результатов. Инновационная деятельность должна быть целенаправленной, а предпринимательская - управляемой.
Инновационные мероприятия должны быть децентрализованы, оперативны, конкретны и носить микроэкономический характер, реализовываться постепенно, быть гибкими и результативными. Они обнаруживаются не в массовых явлениях, а в отклонениях различного рода. К тому времени, когда отклонение становится "статистически значимым", использовать его уже нецелесообразно.
Среди современных экономистов и хозяйственников, особенно европейских, распространено мнение, что для любой развитой страны "высокотехнологическое предпринимательство" является данностью, Франция, Германия, Англия строят свою государственную политику исходя из этой предпосылки. Но это просто заблуждение. Политика, которая способствует развитию только высокой технологии, не способна создать самых высоких технологий, не говоря уже о том, что она имеет мало общего с предпринимательством.
Прежде всего высокая технология - лишь одна из областей инновационной и предпринимательской деятельности. Основная масса нововведений приходится на другие области. Кроме того, политика благоприятствования высокой технологии наталкивается на препятствия политического характера, которые и являются причиной ее скорого поражения. В отношении создания новых рабочих мест технология скорее ваятель будущего, чем настоящего.
Высокотехнологическое предпринимательство как таковое вне общей структуры широкой предпринимательской экономики, подразумевающей наличие технологических подразделений, подразделений низкой и средней технологии, - это все равно, что горная вершина без самой горы. В такой ситуации даже специалисты в области высоких технологий не выразят готовность работать в новых, рисковых, наукоемких предприятиях. Экономика должна быть насыщена новаторами и предпринимателями, предпринимательским видением и предпринимательскими ценностями; она должна обеспечивать доступ к венчурнуму капиталу и быть наполнена предпринимательской энергией.
Выделяются два основных участка, в которых предпринимательское общество требует проведения инновационных мероприятий социального характера.
Во-первых, это политика, направленная на социальную защиту рабочей силы. Эта проблема разрешима при условии превращения экономики в предпринимательскую. Новые предприятия, открытые в рамках предпринимательской экономики, создают новые рабочие места. Но даже если предпринимательская экономика и создает новые рабочие места, все равно необходимы организационные меры по подготовке и трудоустройству высвобожденных из традиционных индустрий работников. Самостоятельно они этого сделать не смогут. Если не превратить нововведения в шанс для высвобождаемых промышленных рабочих, то чувство бессилия, страх, чувство загнанности заставят их выступать против прогрессивных изменений.
Во-вторых, необходима организация систематической замены изжившей себя социальной политики и устаревших структур сферы обслуживания. Дело в том, что активный период социальной политики весьма ограничен: ограничен и период эффективно действующих обслуживающих учреждений. Государственная политика и государственные органы - это реалии, которые очень быстро устаревают. Необходимо принятие так называемых "законов заката", когда правительственное учреждение или публичное право теряет силу по прошествии определенного периода времени, если срок действия не продлен.