Занятость и безработица проблемы и решения (стр. 4 из 6)
3Мировой опыт развития рынка труда и его использование в Беларуси
3.1 Динамика и анализ структуры занятости и безработицы в РБ за 1997-1999гг.
Численность экономически активного населения на конец июня 1999 года, по оценке, составила 4,6 миллиона человек, или 45,4% от общей численности населения республики. В их числе 4,5 миллиона человек (97,9%) заняты в экономике. Официально зарегистрировано в государственной службе занятости в качестве безработных 96,9 тысячи человек, или 2,1% экономически активного населения. В январе-мае 1999г. 132,5 тыс. работников предприятий и организаций, без малых предприятий негосударственной формы собственности (3,4% среднемесячной численности работников) работали в режиме неполной рабочей недели (дня), из них в мае – 61,8 тыс. человек (1,6%). Вынужденные административные отпуска в январе-мае 1999г. имели 129,3 тыс. работников (3,3%), из них в мае – 48,7 тыс. человек (1,3%). Численность работников, работавших в режиме неполного рабочего времени, и численность работников, имевших вынужденные отпуска по инициативе администрации, осталась на уровне января-мая 1998г.
Более 53 тыс. человек, или 41,3% работников, имевших вынужденные отпуска в январе – мае 1999г. не получали за период отпуска никой денежной компенсации.
В январе-мае 1999г. на предприятия и в организации, кроме малых предприятий негосударственной формы собственности, принято на работу 323,7 тыс. человек (8% среднемесячной численности), из них 16,2 тыс. человек – на вновь введенные рабочие места. Уволено по различным причинам 338 тыс. человек, или 8,3% среднемесячной численности работников, из них 253,9 тыс. человек (75,1%) уволилось по собственному желанию и 7 тыс. человек – в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий, организаций (2,1%).
В январе-мае 1999г. выбытие работников на 95,8% компенсировалось приемом новых кадров, в соответствующем периоде прошлого года прием на работу превышал выбытие на 0,6%.
Большинство работников, принятых на предприятия и в организации, нашли работу самостоятельно. При содействии государственной службы занятости на предприятия и в организации различных отраслей экономики в январе-мае 1999г. трудоустроено 81,3 тыс. человек, или 25,1% к числу принятых на работу на предприятия, в учреждения и организации, кроме малых предприятий негосударственной формы собственности.
На конец июня 1999г. в государственной службе занятости было зарегистрировано 96,9 тыс. безработных, в июне 1999 года получили статус безработного 16,7 тысячи человек. Численность безработных по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилась на 7,7%, по сравнению с маем 1999 года – на 2,8% (на 2,8 тысячи человек). Уровень безработицы в июне 1999 года составил 2,1% от численности экономически активного населения, в июне 1998 года он составлял 2,3%.
Динамика численности безработных
и потребности предприятий в работниках
 | |||||||||||||||||||||||||
 | |||||||||||||||||||||||||
| Июнь |
| Декабрь |
| Январь |
| Январь |
| 1997г. |
| 1998г. |
| 1999г. |
| Численность безработных |
| Потребность предприятий в работниках |
| Численность безрабтных на конец июня 1999г. | Численность безработных на одну заявленную вакансию на конец июня, человек | Уровень безработицы на конец июня 1999г.,% | ||||
| тыс. человек | в % к июню маю | |||||
| 1998г | 1999г. | |||||
| Республика Беларусь | 96,9 | 92,3 | 97,2 | 2,0 | 1,8 | 2,1 |
| Области: | ||||||
| Брестская | 9,7 | 81,9 | 97,7 | 2,6 | 1,6 | 1,5 |
| Витебская | 16,3 | 96,7 | 97,4 | 2,4 | 2,5 | 2,7 |
| Гомельская | 17,6 | 86,1 | 97,0 | 2,8 | 2,5 | 2,6 |
| Гродненская | 13,5 | 94,5 | 98,0 | 2,8 | 2,0 | 2,5 |
| Г. Минск | 12,3 | 99,7 | 100,3 | 0,8 | 1,0 | 1,4 |
| Минская | 12,5 | 84,3 | 95,1 | 2,9 | 1,9 | 1,9 |
| Могилевская | 15,0 | 104,0 | 95,4 | 2,3 | 2,1 | 2,7 |
Пособие по безработице в июне было начислено 39,6 тысячи безработным и на их выплату израсходовано 52,5 миллиарда рублей. Средний размер пособия на одного безработного в июне составил 1326,9 тысячи рублей, или 7% от средней заработной платы по республике.
3.2. Мероприятия по регулированию спроса на рабочую силу
Ключевой элемент государственного регулирования рынка труда, определяющее условие занятости населения – создание рабочих мест. Политика занятости, уровень ее активности определяются динамикой создания рабочих мест. Основным лимитом на рынке труда является нехватка рабочих мест, а не отсутствие квалифицированной рабочей силы. Более того, обучение и переобучение рабочей силы эффективно только в том случае, если имеются соответствующие полученной специальности и квалификации свободные рабочие места.
В различных странах разрабатываются специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест. Так, в США в рамках программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе созданы сотни тысяч рабочих мест. С их помощью удалось трудоустроить значительное число безработных, снизить уровень безработицы. Создание рабочих мест в развитых странах отмечается даже при резком сокращении темпов экономического роста. Более того, если в США до нефтяного кризиса новые рабочие места начинали создаваться при достижении среднегодового роста ВВП в 2% (в Европе – 4,3%), то теперь – при росте 0,6% (в Европе – 2,0%).
Стимулирование инвестиционной активности, направленной на создание и модернизацию рабочих мест, должно рассматриваться в качестве одного из основных экономических приоритетов. Особое значение имеют крупные инвестиционные программы, позволяющие на ряду с противодействием безработице решать и другие важнейшие социальные проблемы, в частности жилищную. В целях повышения инвестиционной активности необходимо:
1. Расширение источников инвестиций, в том числе за счет привлечение в инвестиционную сферу сбережений населения.
2. Требуется активное участие государства в активизации инвестиционной деятельности предприятий по созданию и сохранению рабочих мест.
3. Совершенствование налоговой политики. Налоги на доходы, предназначаемые на капиталовложения, должны быть значительно ниже, чем на текущее потребление. Налоговая система должна поощрять инвестиции производственного характера, а на инвестиционные кредиты должны начисляться низкие проценты.
Особо полезен для нашей страны опыт России, где разработана Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996–2000 годы. Программа ориентирована на существенную модернизацию занятости населения на основе роста выпуска продукции конкурентоспособных на мировом рынке российских предприятий.
В Беларуси также назрела настоятельная необходимость разработки Программы мер по созданию и сохранению рабочих мест, главной целью которой должно быть изменение уровня и структуры занятости населения Беларуси на основе создания экономически эффективных рабочих мест и сохранения кадрового потенциала в перспективных отраслях экономики. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи: