Наибольшее распространение среди западных экономистов имеет теория безработицы английского экономиста Дж. М. Кейнса. По мнению Кейнса, «... объем занятости совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса...». Наличие неполной занятости (т. е. безработицы) обусловлено, по его мнению, ограниченностью спроса на товары (его теория, поэтому называется также теорией недостаточного спроса). «Потребление, - писал Кейнс, -... является единственной целью всякой хозяйственной деятельности. Возможности получения работы неизбежно ограничены масштабами совокупного спроса».
В свою очередь, недостаточность потребительского спроса (спроса населения на товары и услуги) Кейнс объясняет свойством самой человеческой психологии (так называемым «основным психологическим законом»). Согласно этому закону «склонность к потреблению» у людей с ростом их доходов уменьшается, т.е. люди по мере роста своего дохода все меньшую его часть затрачивают на потребление (абсолютно эта часть также растет) и все большую часть сберегают (эта часть растет и абсолютно, и относительно). Такое уменьшение склонности к потреблению по мере увеличения дохода является, по мысли Кейнса, вечным психологическим законом.
Для ликвидации безработицы в рамках рыночной экономики, согласно Кейнсу, надо увеличивать государственные расходы, чтобы возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и довести этим самым общий объем эффективного спроса до такого уровня, который обеспечил бы полную занятость. Таким образом, главной причиной безработицы, по
Кейнсу, является сама природа человека, исправить которую невозможно. Поэтому нужен механизм, который бы уравновешивал совокупный спрос и совокупное предложение в стране, и таким механизмом может быть лишь государственное регулирование рыночной экономики.Ряд современных экономистов в отличие от кейнсианцев стоят на позициях свободного предпринимательства, утверждая, что причиной безработицы является слишком высокий уровень заработной платы рабочих. Если объем заработной платы превышает стоимость выпущенной продукции, то в условиях рыночной экономики предприятия сокращают занятость. Фирма будет изменять уровень занятости в зависимости от уровня заработной платы, который необходимо обеспечить в данных условиях, и выручки на единицу продукции. Если будут расти цены на выпускаемую продукцию, то компания будет привлекать дополнительную рабочую силу, падение цен на продукцию будет означать сокращение занятости. Таким образом, слишком высокий уровень заработной платы в стране может стать потенциальной причиной безработицы. В реальной жизни заработная плата остается жесткой и негибкой. Жесткость заработной платы - это ее неспособность к гибкому изменению, достаточному для приведения в соответствие спроса и предложения на рынке труда. Безработица, которая является результатом жесткости заработной платы, называется безработицей ожиданий. Она возникает потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм.
Когда уровень реальной заработной платы находится выше точки равновесия, а предложение труда превышает спрос, то не происходит снижения выплачиваемой заработной платы, несмотря на избыточное предложение труда (рис.2)
Предложение труда |
Спрос на трудD |
Рисунок 2 – Жесткая заработная плата.
W - реальная заработная плата;
W1 - жесткая реальная заработная плата
L- трудоспособное население;
L1 – количество приянтых на работу.
Примечание - Источник [3, с. 156]
Причин, объясняющих негибкость, жесткость заработной платы, несколько: законы о минимальной заработной плате, дополнительные издержки труда, налоги на труд, влияние профсоюзов, стимулирующая заработная плата.
Причины безработицы весьма разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы. Во-вторых, экономический спад, или депрессия, который вынуждает работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда. В-четвертых, изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает вероятность безработицы. [3, с. 154-159]
2.1. Типы безработицы
Существуют три типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая.
Применительно к работникам, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками и ожиданием работы). Определения «фрикционная» точно выражает суть явления: рынок труда не мгновенно и не идеально устанавливает соответствующие между работниками и рабочими местами.
Фрикционная безработица считается неизбежной и, по крайней мере, отчасти, желательной. Многие работники добровольно оказались «между работами», меняя низкооплачиваемую, малопродуктивную работу на более высокооплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для самих работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший объем реального производства для экономики в целом.
Фрикционная безработица переходит в другую стадию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре потребительского спроса и технологии производства происходят изменения, которые в свою очередь меняют структуру совокупного спроса на рабочую силу – как профессиональный состав, так и географическое размещение.
В результате таких изменении спрос на некоторые виды профессий уменьшается или эти профессии вовсе исчезают. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, напротив увеличивается. В данном случае безработица возникает потому, что рабочая сила не сразу и не в полной мере отвечает на новые изменения в структуре рабочих мест. Некоторые работники обнаруживают, что те профессиональные навыки, которыми они в настоящее время обладают, больше не соответствуют требованиям рынка; их умения и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Они попадают в ряды структурно безработных. Таковой вид безработицы возникает с силу того, что их навыки и профессии уже не требуются тем, кто нанимает на работу.
Различия между фрикционной и структурной безработицей весьма расплывчаты. Основное различие состоит в том, что «фрикционные» безработные обладают навыками, которые можно продать, а сами работники расположены в зонах, где эти навыки можно либо продать, либо переехать туда, где эти навыки и профессий востребованы. В тоже время «структурные» безработные не готовы к переводу на другую работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица кратковременна, а структурная имеет более долгосрочный характер и поэтому считается более серьезной.
Циклическая безработица возникает в период спада, то есть той фазы экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.[4, с. 162-163]
2.2. Социально-экономические последствия безработицы
Безработица означает прямые экономические издержки для всего общества. Она, прежде всего, представляет собой потерю экономических ресурсов. Товары и услуги, которые могли быть произведены безработными, не всегда потеряны. Больший объем производства в будущем не компенсирует тот объем продукции, который мог бы быть произведет, если бы безработные имели работу. Вследствие этого уменьшаются возможности повышения всеобщего благосостояния.
Потери от безработицы могут быть значительными. Чрезмерная безработица влияет на объем ВВП, происходит так называемое отставание от объема. Оно представляет собой объем, на который фактический ВВП меньше потенциального. Потенциальный ВВП определяется исходя из предложения о том, что существует естественный уровень безработицы при «нормальных» тепах экономического роста.
Таким образом, существует тесная связь между уровнем безработицы и недополучаемым объемом ВВП. Американский экономист Артур Оукен открыл закон, согласно которому повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%. Цифра 2,5 – это и есть коэффициент Оукена, т.е. эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике безработицы. Его величина устанавливается эмпирическим путем и различна в разных странах. Нередко его значения находятся в интервале от 2 до 3. Данный коэффициент позволяет определить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.