- проведение торжественных мероприятий органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям в соответствии с действующим законодательством;
- предоставление займов работникам на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в соответствии с законодательством;
- оплату ритуальных услуг в случае смерти работника.
Распределение средств по фондам производится органом (подразделением) по чрезвычайным ситуациям не реже одного раза в квартал.
Средства фондов расходуются в соответствии со специально составленными сметами, утверждаемыми начальниками органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям. Не использованные в отчетном периоде средства фондов изъятию не подлежат и используются в последующие периоды.
Вопросы отражения в бухгалтерском учете операций по внебюджетным средствам регулируются законодательством.
Внебюджетные средства, полученные органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям от приносящей доходы деятельности, подлежат налогообложению в соответствии с законодательством.
Отчетность об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам составляется в соответствии с законодательством.
Ревизии и проверки правильности образования, учета использования и отчетности внебюджетных средств организуются и проводятся вышестоящими органами, а также другими контролирующими органами в установленные сроки одновременно с ревизиями и проверками по основной деятельности. При необходимости могут проводиться внеплановые проверки.
Учет и использование средств, полученных от реализации
материально-технических ресурсов, объектов недвижимости, сдачи
вторичных ресурсов и оказания платных услуг работниками,
содержащимися за счет бюджетных средств
Средства, приравненные к бюджетному финансированию, планируются в составе сметы расходов организаций, финансируемых из бюджета, по графам "Прочие источники, приравненные к финансированию" по элементам бюджетной классификации.
Средства, приравненные к бюджетному финансированию, подлежат зачислению на бюджетный счет органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям и расходуются с него в соответствии с утвержденной сметой.
Не использованные на конец финансового года остатки средств, приравненные к бюджетному финансированию, по окончании счетного периода вносятся в доход бюджета.
Счетный период включает финансовый год (с 1 января по 31 декабря календарного года) и льготный период после его окончания, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший финансовый год.
Бухгалтерский учет поступления и использования средств, получаемых от реализации материалов, продуктов питания, основных средств, объектов недвижимости, отдельных предметов в составе оборотных средств (стоимость с учетом дооценки), оказания платных услуг работниками, содержащимися за счет бюджетных средств, осуществляется в соответствии с законодательством.
Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям одновременно со сдачей квартальных, годового отчетов в составе отчетности представляют отдельно отчеты по форме 2 "Об исполнении сметы расходов" за счет средств, поступающих от реализации материально-технических ресурсов, объектов недвижимости, сдачи вторичных ресурсов, оказания платных услуг работниками, содержащимися за счет бюджетных средств.
Средства, поступающие от сбора и сдачи лома и отходов драгоценных металлов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь, зачисляются на бюджетный счет органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям и используются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2003 г. № 1410 "О распределении средств, полученных от сбора и сдачи лома и отходов драгоценных металлов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 121, 5/13272).
Премирование работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям за сбор и сдачу в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, осуществляется в соответствии с постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 18 марта 2006 г. № 36 "Об утверждении Инструкции о порядке премирования работников организаций, финансируемых из бюджета, за сбор и сдачу в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь лома и отходов, содержащих драгоценные металлы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 55, 8/10733).
Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям реализуют юридическим и физическим лицам исходя из цен, определяемых в соответствии с законодательством:
- отдельные предметы в составе оборотных средств;
- запасные части;
- неликвиды, товары и другие материальные ценности, приобретенные для собственного производства и (или) потребления и неиспользованные на эти цели (излишние и неиспользуемые данным органом (подразделением) по чрезвычайным ситуациям, подлежащие продаже, утилизации).
Продажа объектов недвижимости производится в соответствии с законодательством. Базой для оценки является их балансовая стоимость, отраженная в бухгалтерском учете по состоянию на 1 января текущего года с учетом данных последней переоценки и индексации, проведенной по решению Совета Министров Республики Беларусь. Продажа производится посредством проведения конкурсов и аукционов объектов недвижимости.
Реализация техники и специального имущества, вторичных ресурсов, находящихся в ведении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Оказание платных услуг работниками, содержащимися за счет бюджетных средств, может осуществляться в свое основное рабочее время и должно соответствовать роду занимаемой деятельности.
По средствам, приравненным к бюджетному финансированию, составляется сводная смета расходов в разрезе функциональной классификации в порядке, предусмотренном для утверждения смет расходов организаций, финансируемых из бюджета.
Анализ производственно-хозяйственной деятельности Учреждения
«Гродненское областное управление МЧС Республики Беларусь» в
области оказания платных услуг
Анализ объёмов оказываемых услуг
Учёт объёма оказываемых платных услуг в Учреждении «Гродненское областное управление МЧС Республики Беларусь» приведён в табл. 1.
Таблица 1 Объём выручки от оказанных платных услуг за 2006-2008 г.
| № п/п | Статьи затрат | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| 1 | Объём выручки, р. | 204 969 490 | 1 886 346 786 | 2 416 555 792 |
| 2 | Сельхоз налог (2006-3%, 2007-3,9%), р. | 6 149 085 | 73 567 525 | |
| 3 | Местные целевые сборы (1,15%) | 2 286 435 | ||
| 4 | Чистая выручка | 196 533 971 | 1 812 779 261 | 2 416 555 792 |
Поступления объёмов выручки по данным таблицам указано за 3 года. Согласно действующим законодательным документам в 2006-2007 году выручка облагалось всеми налогами кроме НДС. Законодательство по платным услугам изменилось в 2007-м году, с 01.01.2008 вся выручка стала необлагаемой, точно также стала необлагаемая и балансовая прибыль, а также был отменён налог на недвижимость по платным услугам. Средства от выручки приравнивались к бюджетным средствам.
Анализ табл. 1 показывает, что объем платных услуг растёт. Но наибольший рост был в 2007 году в сравнении с 2006 – 920%. В 2008 году в сравнении с 2007 объём выручки увеличился всего на 28%. Замедление темпов роста объясняется снижением заинтересованностью работников МЧС в росте платных услуг без получения ими наличных денег, а поощрении только через фонд социального развития.
Анализ структуры и динамики себестоимости оказываемых услуг
Структура и динамика себестоимости платных услуг приведена в табл. 2.
Таблица 2 Динамика и структура себестоимости платных услуг за 2006-2008 годы
| Статьи затрат | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Топливо 26,8% | 13 083 707 | 444 607 936 | 515 470 203 |
| Смазочные и другие эксплуатационные материалы 5% | 2 440 990 | 82 949 242 | 96 169 814 |
| Ремонт автомобильных шин 2% | 976 396 | 33 179 697 | 38 467 926 |
| Ремонт и техническое обслуживание подвижного состава 19% | 9 275 763 | 315 207 119 | 365 445 293 |
| Амортизация основных фондов 5% | 2 440 990 | 82 949 242 | 96 169 814 |
| Расход материалов и МБП (без топлива и ГСМ) 40% | 19 527 922 | 663 593 934 | 769 358 511 |
| Инновационный фонд, 0,2% | 97 640 | 3 317 970 | 3 846 793 |
| Прочие затраты 2% | 976 396 | 33 179 697 | 38 467 926 |
| Итого | 48 819 804 | 1 658 984 835 | 1 923 396 278 |
Анализ табл. 2 показывает, что себестоимость возрастает примерно пропорционально выручки в 2007 – 2008 годах. Удельный вес себестоимости в выручке 2006 г. намного ниже чем аналогичный удельный вес в последующих годах, что объясняется, видимо, списанием в 2006 г. части реальных затрат на оказание платных услуг на основную деятельность МЧС. Это, скорее всего, делалось для повышения рентабельности платных услуг в отчётах перед руководством.
Структура себестоимости с годами меняется не значительно, вместе с тем следует отметить тенденцию роста удельного веса стоимости топлива в составе себестоимости, что видимо, объясняется ростом цен на энергоносители.
Анализ прибыли учреждения
Динамика изменения структуры прибыли по годам показана в табл. 3. Анализ таблицы показывает резкий скачёк рентабельности в 2006 г. Причины этого скачка изложены в предыдущем пункте. Рентабельность в 2008 г. в сравнении с 2007 выросла с 9% до 26%.