Экономическая политика нашего правительства состоит в последовательном снижении налоговых ставок и ликвидации некоторых налогов, взимание которых на диктуется объективной необходимостью. Аналогичная налоговая политика проводится в ряде развитых в экономическом отношении стран. Вместе с тем, следует иметь в виду, что величина налогового пресса является в настоящее время одним изважнейших показателей развития экономики и совершенства хозяйственного механизма страны. Учитывая значительнее недостатки в системе налогового обложения Парламент Российской Федерации постоянно ее совершенствует.
4.2. Кредитная система. Кредит
Из всех инструментов государственного регулирования кредит имеет наиболее глубокую историю. Истоки кредита возникли задолго до возникновения государства. Возникновение кредита как элемента денежного обращения восходит к седой старине, к древней истории человечества. На первых порах кредит выступал как инструмент регулирования финансовых отношений в рамках экономических связей между двумя рыночными субъектами. С возникновением и развитием государства, усилением его роли как Регулятора экономики кардинально расширяется и усиливается использование кредита как инструмента регулирования в Национальных масштабах. Возрастание роли кредита особенно проявилось после американской Великой Депрессии. Если Залоговая система охватывает все стороны национальной экоНОмики, то кредитная система воздействует прежде всего на денежную систему, на денежное обращение. Возрастание роли кредита продолжается и в наши дни в связи с процессом глобализации, речь о которой пойдет в заключительной главе учебника.
Характерной особенностью кредита как инструмента государственного регулирования является многогранность направлений непосредственного воздействия и поистине общенациональные масштабы воздействия наэкономику. Выделим наиболее значимые каналы и объекты воздействия.
Во-первых, использование кредита позволяет государству и всей денежно-кредитной системе Дюбилизовывать временно свободные денежные средства и направлять их на развитие национального хозяйства, в те его области, которые могут давать наибольшую прибыль и соответственно повышать эффективность производства. В конечном счете рациональное использование кредита имеет своим результатом повышение темпов и качества экономического роста.
Во-вторых, кредит может быть инструментом отношений между двумя финансовыми субъектами и что особенно важно инструментом регулирования в руках государства. Обязательно отметим, что государство косвенно регламентирует посредством соответствующего законодательства функционирование кредита и в отношениях между двумя субъектами. В данном случае государство, используя кредит, осуществляет контроль за деятельностью финансово кредитных учреждений.
В-третьих, жесткий контроль позволяет государству обеспечивать значительную экономию денежных средств. В Российской Федерации создан специальный государственный орган для этой цели, функцией которого является осуществление контроля за кредитными отношениями.
Особо важная роль принадлежит кредиту как инструменту государства в обеспечении научно-технического прогресса. В той связи вспомним промышленный переворот, положивший начало машинному производству. Не будет преувеличением утверждение, что кредит, ускорив концентрацию и централизацию производства, положил начало крупной машинной индустрии.
4.3. Бюджет
Как один из регуляторов экономики бюджет обеспечивает государству решать следующие вопросы регулирования: распределение и перераспре-деление национального дохода (частично национально богатства), доходов и расходов государства. Важно отметить, что регулирование охватывает не только доходную и расходную части бюджета в целом, но и их структуры. Финансовым источником регулирования, изменения соотношения между доходной и расходной частью бюджета выступают налоги, таможенные пошлины и другие платежи, поступаемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Помимо распределительной и перераспределительной функций бюджет выполняет и контрольную функцию, сигнализируя государству о ходе и результатах регулирования. Конт рольная функция позволяет государству и его органам осуществлять контроль исполнения бюджета, как по объему, так и во времени.
Бюджет, как государственный регулятор экономики существенно отличается от других регуляторов. Отличия состоят в том, что практически все параметры этого регулятора являются неизменными, как минимум в течение года, в то время как параметры других регуляторов претерпевают изменения достаточно часто. Представляется, что данное обстоятельство следует отнести к достоинствам бюджета как регулятора экономики. Таким образом, бюджет — не только регулятор, но и своеобразный контролер качества регулирования экономики.
В отечественной и международной практике бюджетом принято называть финансовые планы некоторых некоммерческих организаций и структур, в том числе международных. К ним, например, относятся Организация Объединенных Наций, Европейский союз, в России — Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и др. Разработку финансовых планов фирмы называют бюджетированием.
4.4. Операции на открытом рынке
В современных условиях во всех странах с развитой банковской системой в качестве регулятора денежного обращения выступает совокупность финансовых операций, получившая название «операции на открытом рынке». Суть дела состоит в том, что воздействие на денежную массу и соответственно на функционирование экономики осуществляется посредством купли продажи государственных ценных бумаг предпринимателям и населению. Детально операции рассмотрены в главе, посвященной денежно-кредитным операциям, проводимым Центральным банком страны.
Заключение
На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:
Все реально функционирующие экономические системы - это системы "смешанные"; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на пять фундаментальных вопросов:
1) обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики;
2)поддержание конкуренции;
3)перераспределение доходов и материальных благ;
4) регулирование распределения ресурсов для обеспечения общественными товарами и корректировка побочных эффектов;
5)стабилизация экономики.
Государство оказывает влияние на функционирование экономических систем:
- поддержание и обеспечение функционирования рыночного механизма;
- усиление и модификация рыночной системы в соответствии с условиями развития.
Главная причина экономической деятельности государства - ограниченность рыночного механизма.
Основные ограничения рыночного механизма:
1)рынок не решает социальных вопросов;
2) рынок не в состоянии обеспечить стратегический прорыв в области науки и технологии, глубокие структурные преобразования производства;
3) рынок не обеспечивает удовлетворения потребностей в общественных товарах;
4) рынок не решает экологических проблем производства.
Экономические функции государства - формы экономической деятельно
сти правительства и его органов.
Основные виды экономических функций государства:
- обеспечение правовой и социальной среды эффективного функционирования рынка;
- поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции;
- перераспределение дохода и богатства;
- перераспределение ресурсов;
- контроль за уровнем занятости и инфляции;
- стимулирование экономического роста;
- проведение эффективной внешнеэкономической политики.
Форма их реализации - государственное регулирование рыночной экономики.
Список литературы
1.Александров С. Бой с «тенью» // Финансовая Россия.-2007. - № 14.- С. 14-15.
2. Алексеев А. Россия вошла в большую шестерку // Коммерсантъ. – 2008. – 31 сентября. – С.3
3. Бурлацкий Ф.М. Новое мышление: Диалоги и суждения о технологической революции и наших реформах. – 2-е изд., доп. – М.: Политиздат, 2002. – 431 с.
4. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М.: Экономика, 2003. – 263 с.
5. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов // Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт. 2004. - 765с.
6. Бьюкенен Дж. М. Минимальная политика рыночной системы // Вопросы экономики. – 2001. № 12. – С. 7-15.
7. Вводный курс по экономической теории. Учебник для лицеев / Под ред. акад. Г. П. Журавлевой. — М.: ИНФРА-М., 2007. – 239 с.
8. Внешняя торговля Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Бурмистрова. – М:Юристъ, 2003. – 504с.
9. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., профессора А.И.Добрынина. – 3-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 199 с.
10.Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Г. Е. Алпатов, Ю.В. Базулин и др.; Под ред. В. В. Иванова, Б. И. Соколова. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 624 с.
11.Дойников И.В. Государственное предпринимательство: Учебник. – 2-е изд., доп. – М.: «Издательство ПРИОР», 2008. – 240 с.
12. Долан Э., Кэмпбелл К. Д., Кэмпбелл Р. Дж. Деньги, банковское дело и кредитно-денежная политика/ Пер, с англ.; Под общ. ред. В. Лукашевича. — СПб, 2001. – 678с.
13.Егоров А.И., Егорова Е.А., Савруков Н.Т. Экономика (Теоретическая и прикладная) / Конспект лекций под ред. д.э.н. Саврукова Н.Т. – СПб.: «Политехника», 2001. – 305 с.