СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………….3
Глава 1 Теоретические основы бюджетных санкций в современных условиях.5
1.1 Государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере...5
1.2 Сущность бюджетных санкций……………………………………………….8
1.3 Классификация санкций за бюджетные правонарушения………………….10
Глава 2 Роль бюджетных санкций в усилении финансово-бюджетной дисциплины в РФ…………………………………………………………………..15
2.1 Анализ количества ревизий и проверок проведенных в 2007-2008 гг……..15
2.2 Анализ выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере в 2007-2008 гг……………………………………………………………………………………..22
Заключение………………………………………………………………………….30
Список используемой литературы………………………………………………...32
Введение
Существенные преобразования бюджетной системы нашего государства в конце прошлого столетия потребовали формирования комплекса средств воздействия на нарушителей бюджетного законодательства - института ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
За непродолжительный период правовое регулирование института ответственности за нарушения бюджетного законодательства претерпело существенные преобразования. Однако, несмотря на его развитие, происходившее в 1994 - 1998 гг., произвольное финансирование отдельных видов расходов, не предусмотренных законами о бюджете, отсутствие многих, особенно процедурных, норм, регламентирующих применение ответственности, сомнительная легитимность имеющихся правил ввиду установления их подзаконными актами, хроническое неисполнение законов о бюджете и другие проблемы свидетельствовали в правовом отношении о слабости законодательного регулирования и механизмов ответственности, а в социально-экономическом отношении порождали самые негативные последствия.
Исследуемая тема весьма актуальна, поскольку в финансовых отношениях принимает участие широкий круг лиц. Знание финансовых санкций дает в свою очередь защиты от произвольного применения мер ответственности в отношении заинтересованных субъектов.
В результате вышесказанного определена актуальность выбранной темы курсовой работы: «Бюджетные санкции, их роль в усилении финансово-бюджетной дисциплины в РФ».
Целью написания работы является рассмотрение и анализ нарушений в области финансово-бюджетной сферы РФ.
Исходя из поставленной цели, выявлены следующие задачи:
- определить сущность бюджетных санкций;
- изучить классификацию санкций в области бюджетных нарушений;
- проанализировать количество ревизий и проверок, проведенных в 2007-2008 гг. Росфиннадзором РФ;
- провести анализ выявленных нарушений в финансово-бюджетной сфере в 2007-2008 гг.
Теоретической основой явились учебники по предмету «Финансы и кредит», в частности труды Сенчагова В.К. и Поляка Г.Б.
Практической основой явились статистические данные Росфиннадзора РФ, опубликованные на сайте http://www.rosfinnadzor.ru.
Глава 1 Теоретические основы бюджетных санкций в современных условиях
1.1 Государственный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере
Финансовый контроль раскрывает новые явления в экономической деятельности различных звеньев экономики, определяет их закономерность с целью совершенствования этой деятельности на научной основе. На всех стадиях общественного воспроизводства, охватывающего производство, распределение, обмен и потребление продукта, финансовый контроль изучает производительные силы и производственные отношения с целью выявления противоречий и их регулирования со стороны общества.
Контролируя производственные отношения и производительные силы в сфере производства, финансовый контроль определяет эффективность использования общественного труда как целесообразной деятельности человека, включающего собственно труд, предметы и средства труда, соответствие его действующему законодательству, нормативным правовым актам. В частности, проверяются финансовые отношения на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. На уровне предприятий и организаций проверяется эффективность затрат живого и овеществленного труда, использование основных фондов и оборотных средств. Таким образом, в предмет финансового контроля включаются все составные части процесса воспроизводства, а также законодательная и нормативная база, обеспечивающие функционирование экономики[1].
Финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов: государства, предприятий и учреждений. Он включает контроль за соблюдением финансово-экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов, оценку эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразность произведенных расходов. Финансовый контроль — стоимостной контроль, поэтому он осуществляется во всех сферах общественного воспроизводственного процесса и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов, т. е. объект финансового контроля - денежные отношения. Финансовый контроль служит формой реализации функций финансов, он призван обеспечить интересы и права как государства, так и всех других экономических субъектов.
Финансовый контроль - это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специальных учреждений за финансовой деятельностью всех субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.
Объектом контроля выступают денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях финансовой системы. Основу финансового контроля составляют документы бухгалтерского учета, бюджетной и налоговой отчетности.
Предметом контроля выступают прибыль, доходы, себестоимость, контрольные показатели бюджета и другие. Финансовый контроль включает контроль за: соблюдением требований экономических законов; распределением и перераспределением стоимости ВВП и НД; оценку эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов; налоговыми взаимоотношениями; другие.
Задачи контроля[2]:
- своевременность и полнота выполнения обязательств перед бюджетом;
· выявление внутренних резервов увеличения финансовых ресурсов;
· определение потребности в финансовых ресурсах и размеров денежных фондов;
· правильность ведения финансовой отчетности и другие.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это в первую очередь разработка, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью предприятий и учреждений, банков и финансовых корпораций. Финансовый контроль со стороны государства за негосударственной сферой экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие обязательные платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных Правительством РФ правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности. Финансовый контроль - важный элемент системы управления финансами.
Объектом финансового контроля являются денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, в том числе в форме денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства. Непосредственно предметом проверок выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, рентабельность, себестоимость, издержки обращения. Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).
Финансовый контроль включает проверку[3]:
· соблюдения требований экономических законов (оптимальности пропорций распределения и перераспределения национального дохода);
· составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);
· эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий и организаций, бюджетных учреждений;
· налоговых взаимоотношений.
· Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:
· содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов;
· обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;
· выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов.
Важную роль в обеспечении качества финансового контроля играет уровень организации учета в стране - бухгалтерского, бюджетного, налогового.
Отчетная документация - главный объект финансового контроля. Успешное и эффективное проведение финансового контроля зависит от уровня организации и видов контроля, форм и методов его проведения.
1.2 Сущность бюджетных санкций
Бюджетные санкции - (англ. budget sanctions) - меры воздействия, применяемые в случае нарушения бюджетного законодательства.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства урегулирована частью четвертой Бюджетного кодекса РФ. В ст. 283 БК перечислены виды нарушений бюджетного законодательства, в том числе[4]:
За нарушение бюджетного законодательства Бюджетным кодексом РФ в ст. 282 предусматриваются следующие санкции: