Безработица и занятость состояние, проблемы и пути регулирования (стр. 7 из 12)

• организацию общественных работ, как для безработных, так и для граждан, переведенных на неполный рабочий день или находящихся в вынужденных отпусках;

• опережающее переобучение высвобождаемых работников;

• содействие в переезде к новому месту работы.

• снижена квота на привлечение в Россию иностранной рабочей силы.

Указанные средства будут выделяться под региональные программы создания рабочих мест и организации общественных работ.

- Малый и средний бизнес. Основная цель поддержки малого бизнеса - использовать его потенциал для создания новых рабочих мест:

• кредитная программа Внешэкономбанка по малому и среднему бизнесу будет увеличена до 30 млрд. рублей.

• 10,5 млрд. рублей выделяется из федерального бюджета на поддержку создания новых эффективных малых предприятий.

• принят закон, предоставляющий малому бизнесу преференции при выкупе арендуемого государственного и муниципального имущества.

• регионам и муниципалитетам предложено привлечь малый и средний бизнес к выполнению государственного и муниципального заказа. Снять административные барьеры для предпринимательской активности, включая ограничения по доступу на локальные рынки.

• приняты меры по снижению налоговой нагрузки на малый и средний бизнес.

Разработанные антикризисные мероприятия с успехом проводятся во всех регионах России, население активно принимает участие в проводимых программах. Главный итог проведенных антикризисных мероприятий подвел руководитель Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герций: «Если бы антикризисные меры не сработали, мы бы сейчас имели около 4,5 миллиона безработных, зарегистрированных в органах занятости» [33]. Некоторые идеи прорабатываются, выносится решение об усовершенствовании проводимых мероприятий. Правительство страны принимает все меры по выходу из кризиса и уменьшению безработицы.

2.2 Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области

Саратовская область последние годы является стабильно развивающимся регионом. На протяжении всего 2008 года экономика области показывала положительную динамику своего развития. По основным показателям складывались темпы роста, опережавшие среднероссийские. Но кризис в стране не мог не затронуть отдельный регион, а значит, наступил спад производства, высвобождения работников, снижение уровня жизни.

По Саратовской области с начала 2009 года численность безработных граждан, зарегистрированных в службах занятости, увеличилась на 48,8 %. По темпам прироста численности безработных граждан с начала 2009 года Саратовская область занимает 4 место среди регионов Приволжского федерального округа.

С начала 2009 года признано безработными 58358 чел., из них длительно неработающие и впервые ищущие работу – 29%, уволены с предприятий – 71% (рис.5). Наибольший удельный вес, высвобожденных в связи с сокращением штата, составляют безработные в возрасте от 51 до 60 лет. Среди молодежи отсутствие работы в основном связано с увольнением по собственном желанию или с окончанием учебы.

Рис. 5 – Структура причин увольнения по Саратовской области

По Саратовской области на ноябрь 2009 года количество вакансий составило 14761 единиц, большинство из них представляют неполную рабочую неделю или неполный рабочий день. По данным министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, сейчас наиболее востребованы на рынке труда строители, механики, электрики, водители, слесари, сварщики – то есть те, кто были не нужны еще совсем недавно. Гораздо труднее найти работу экономистам, бухгалтерам, финансистам, юристам, товароведам, контролерам, ревизорам (рис. 6).

Особое значение приобретает статус диплома, который получит, допустим, будущий юрист. Скажем, специалист, окончивший среднее учебное заведение, имеет куда меньше шансов устроиться на работу, чем выпускник вуза с той же профессией.

Рис. 6 - Наиболее востребованные на рынке труда профессии на 2009 год

В Саратовской области организована материально-техническая база по подготовки квалифицированных специалистов. Численность студентов и учащихся на 10 тысяч населения в Саратовской области выше, чем в среднем по России и Поволжскому экономическому району.

Рис.7 – Материально-техническая база Саратовской области

По направлению службы занятости за счет средств Государственного фонда занятости населения было обучено конкурентоспособным на рынке труда профессиям 8,6 тысячи безработных, 97% окончивших обучение трудоустроены. Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области осуществляет ежеквартальный мониторинг рынка труда, проводит анализ трудоустройства безработных выпускников учреждений профессионального образования. В соответствии с рисунком 8 среди общего числа выпускников преобладают выпускники учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Рис.8 – Динамика численности выпускников учебных заведений Саратовской области

В целом же за январь-ноябрь 2009 года в центры службы занятости области обратилось около 4 тысяч выпускников учебных заведений профессионального образования, оставшихся не у дел. В основном это те, кто избрал вроде бы престижные, но менее нужные сегодня профессии. Получается парадоксальная ситуация: стране нужны строители, а мы продолжаем готовить менеджеров и бухгалтеров.

Высокий спрос на профессии, скажем, строительного профиля, сочетается с низким размером оплаты труда в этой отрасли. Более 20 % вакансий, находящихся в банке данных министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, предусматривают заработную плату ниже прожиточного минимума. Кроме того, на ряде предприятий области существует задолженность по выплате заработной платы работникам.

Для регулирования ситуации на рынке труда при Правительстве Саратовской области создан антикризисный штаб. В министерстве занятости труда и миграции области действует комиссия по осуществлению превентивных мер, направленных на устранение последствий мирового финансового кризиса, разработан и реализуется план мероприятий на случай массового высвобождения работников. Аналогичные планы разработаны центрами занятости городов и районов области. В адрес глав районов направлены методические рекомендации министерства по содействию занятости в условиях массовых высвобождений. Осуществляется ежедневный мониторинг ситуации на региональном рынке труда.

Всего на занятость в 2009 году выделено 1,717 млрд. рублей, в 3,7 раза больше чем в 2008 году. На переподготовку средства увеличены фактически более чем в 3 раза. В 2009 году организовано 330 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. На предприятиях, планирующих высвобождения персонала, создаются выездные консультационные пункты центров занятости, проводятся «Дни службы занятости» на производстве. В 2009 году для 11 тыс. человек организованы общественные работы.

Большое значение придается развитию предпринимательства и самозанятости безработных, так как в условиях финансово-экономического кризиса это одно из главных направлений обеспечения занятости населения и создания новых рабочих мест. В 2009 году на данные цели предусмотрено 88,5млн.руб., для сравнения в 2008 году – всего 0,5 млн. руб. И федеральные и областные органы власти сегодня заинтересованы в том, чтобы предприятия успешно работали, чтобы люди получали заработную плату, а в случае потери работы могли рассчитывать на меры государственной поддержки. Служба занятости оказывает информационно-консультационные услуги, организует обучение безработных и граждан, находящихся под риском увольнения, профессиям, способствующим занятию предпринимательством, предоставляет финансовую помощь безработным на открытие собственного дела. Большое внимание уделяется информированию населения. Проводятся сходы граждан, в центрах занятости оформлены стенды, организовано распространение информационных листовок, брошюр, буклетов по предпринимательской деятельности.

В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов области и оптимизации системы управления занятостью министерством занятости, труда и миграции Саратовской области разработана областная целевая программа «Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области» на 2009-2011 годы. Кроме того, в связи с осложнением ситуации на рынке труда, связанным с мировым финансовым кризисом, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1089 от 31.12.2008 года «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» министерством разработана областная целевая программа «О дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год» [32]. Программа предусматривает 4 направления и рассчитана, в первую очередь, на поддержание занятости граждан, находящихся под риском увольнения – они могут принять участие в общественных работах на специально созданных временных рабочих местах, пройти опережающее обучение. Кроме того, программа предусматривает поддержание предпринимательской инициативы безработных, безработных выпускников учебных заведений, адресную поддержку по оплате переезда к новому месту работы. В рамках программы создано 6,9 тыс. временных рабочих мест на 261 предприятии и организации области. Кроме того, в рамках данного направления на предприятиях области организованы стажировки для 400 выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Конечно, нельзя не признать, что реализация данной программы в полной мере не решает проблему. В области и в целом по стране, с увеличением количества высвобождаемых работников, нарастает тенденция уменьшения вакансий на предприятиях.