Безработица и занятость состояние, проблемы и пути регулирования (стр. 6 из 12)

Социальные издержки безработицы носят обширный характер. Во-первых, безработица содействует криминализации общества. Во-вторых, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Потеря работы и неопределенность социально-психологического положения, воспринимаются как утрата жизненной перспективы и часто являются теми факторами, которые провоцируют возникновение состояния психологического и эмоционального дискомфорта, чувства повышенной тревоги, гнева. В-третьих, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению общественных и политических беспорядков. Поэтому необходимо бороться с безработицей, с целью предотвращения экономических и социальных катаклизмов.

Причины и издержки прямо пропорционально влияют на безработицу. Чем больше издержки, тем выше уровень безработицы.

Вторая глава. Состояние безработицы и занятости, пути регулирования

2.1 Показатели безработицы в масштабах всей страны

В настоящий момент Россия находится во власти мирового кризиса, уже сейчас по официальным данным реальное число безработных почти втрое больше, чем количество зарегистрированных.

Важное значение имеет метод расчета численности безработных граждан. Расчет по методологии Международной организации труда, которая учитывает не только официально регистрируемую безработицу, но и так называемую скрытую, представит цифры, намного превышающие численность безработных официально состоящих на учете в службах занятости. По данным Российской статистики общая численность безработных на ноябрь 2009 года составила 6,2 млн. человек, а это на 42,5% безработных больше, чем в тот же период прошлого года. Пик сокращений пришелся на апрель 2009 года, потом официальная безработица начала плавно снижаться и это объясняли сезонными факторами.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития за ноябрь 2009 года число зарегистрированных безработных выросло на 0,1% и составило 2,14млн. человек. Официально зарегистрированных безработных до начала кризиса было 1,247 млн. человек. Глава Министерства здравоохранения и социального развития Т.Голикова сообщила, что ее ведомство разрабатывает дополнительный пакет мер по борьбе с безработицей на следующий год. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герций дал прогноз: «…уровень безработицы на конец 2009 года может составить 2,3–2,35 млн. человек», это означает рост к нынешнему уровню сразу на 300 тыс. человек [27].

При этом надо понимать, что официальная безработица – это лишь верхушка айсберга. Большинство незанятых предпочитают искать работу не через государственную биржу труда. Результаты опроса показывают, что 70% желающих трудоустроиться не верят, что им сможет помочь служба занятости. Такое отношение подчас вызвано неудачным личным опытом, позитивен он лишь у 6% опрошенных. Большинство, потеряв работу, не идут на биржу труда и не попадают в поле зрения властей. Поэтому показатели общей, реальной безработицы и ее прирост всегда выше. По данным Министерства здравоохранения и социального развития за ноябрь 2009 года общее число уволенных с октября 2008 года выросло на 8 тыс. человек. Ряды трудоустроенных тоже пополнились, но меньше – на 2 тыс. человек [29].

Главный потенциальный источник пополнения рядов незанятых – «группа риска», в которую входят работники, находящиеся в простое или трудящиеся неполное рабочее время. На ноябрь 2009 года суммарная численность таких работников составляет 1 млн. 644,6 тыс. Но по закону работать в режиме неполной загрузки можно не более полугода. Когда срок выйдет, нужно решать: или увольнять работников, или дать им возможность полноценно трудиться.

Крупнейшие предприятия страны продолжают сокращать работников. Например, в сентябре 2009 года, по данным Российской статистики, было принято на работу 2,9% списочной численности работников, а выбыло 3,2%. Идет деформализация занятости - занятость в целом падает медленно, но качество ее падает быстро. Кризис ускорил этот процесс. Предприятия заморозили наем, и люди уходят в те сферы, которые не попадают в поле зрения статистики. В каком-то смысле это перераспределение между секторами на рынке труда – промышленность падает, а торговля нет. Имеющаяся на сегодняшний день занятость малопроизводительна, она не требует новых технологий, образования, большинство образованной и квалифицированной рабочей силе приходится работать там, где эти качества не требуются.

Большая часть (76%) состоящих на учете в службах занятости – женщины. Между тем специалисты объясняют этот парадокс тем, что, судя по проведенным опросам, большинство мужчин считают, что «идти на биржу труда – дело постыдное». Поэтому в действительности среди женщин безработных меньше, они более активны и долго без дела не остаются.

На российском рынке труда наблюдается устойчивое (на протяжении многих лет) преобладание уволившихся «по собственному желанию» и одновременное сокращение доли высвобождаемых работников (рис. 4). Анализ причин увольнения зарегистрированных безработных показал, меньшая часть уволилась по причинам, которые действительно можно квалифицировать как их «собственное желание»: переезд на другое место жительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфликт с руководством, неподходящий режим работы. Остальные ушли с работы по так называемым экономическим причинам: из-за хронических невыплат, низкого уровня заработной платы, периодических остановок предприятия и длительных неоплачиваемых отпусков.

Рис. 4 – Динамика постановки на учет различных категорий

незанятых граждан

Растет число неработающих и не учащихся подростков. Сложная ситуация на рынке труда складывается для выпускников детских домов и интернатов. Одна из причин такого положения – несовершенство законодательной и нормативной базы, регламентирующей занятость молодежи и подростков. Результаты социологических обследований последних лет, выявляющих профессиональные предпочтения, трудовые ориентации школьников, позволяют смоделировать их поведение на рынках труда и образовательных услуг, скорректировать политику занятости. Работа подростков за деньги становится привычным элементом их образа жизни. С одной стороны, детей нужно приобщать к труду. С другой – основная сфера приложения детского труда – это торговля, перепродажа, где велика вероятность быть втянутым в криминогенную среду. Социологические опросы показывают, что незанятость несовершеннолетних учебой или работой – база для правонарушений. Очевидно, что незанятость подростков не только ведет к потере для общества части трудовых ресурсов, нарушению баланса воспроизводства рабочей силы и подрыву нормальной трудовой мотивации, но и чревата расшатыванием морально-нравственных норм, правовых устоев государства, расширением криминальной и нелегальной деятельности несовершеннолетних.

Ведущий научный сотрудник Центра экономических и финансовых исследований и разработок при Российской экономической школе И.А. Денисова выделяет специфическую черту российского рынка труда: «В отличие от развитых стран, у нас отсутствует серьезная система социальных пособий, 4900 руб. в месяц – это максимум, на что может претендовать безработный, а чаще всего дают по минимуму – 850 руб. Естественно, никто не регистрируется». По ее словам, наши граждане соглашаются на плохие рабочие места с низкой зарплатой, потому что на помощь государства рассчитывать не приходится. По сути, это те же безработные, которых наша статистика не учитывает. В Европе же, где на пособие реально можно прожить, тяжелой и низкооплачиваемой работе предпочитают статус безработного.

При обращении в службу занятости населения безработные граждане имеют право на бесплатную профориентацию, профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; выплату пособий по безработице, стипендий в период переподготовки; компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность; бесплатное медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; оплату временной нетрудоспособности; на участие в оплачиваемых общественных работах. Причины для обращения в службы занятости могут быть разными: от желания получить статус безработного, направление на переподготовку или консультацию до простого любопытства по поводу имеющихся вакансий.

Президент России Д.М. Медведев, Правительство и Партия «Единая Россия» под руководством В.В. Путина начали серьезную работу по выводу экономики России из кризиса. Все антикризисные меры направлены на помощь каждому конкретному человеку. Общей целью реализуемой Правительством России и Центральным банком системы антикризисных мер является минимизация масштабов экономического кризиса и смягчение его последствий для населения и экономики. В общей сложности на реализацию антикризисных мер зарезервировано 10 трлн. рублей [27]. Эта сумма формируется из средств Федерального бюджета, Центрального банка, резервных фондов.

Основные направления антикризисных мероприятий в сфере снижения безработицы:

- Содействие занятости населения. Максимальный размер пособия по безработице повышен с 3124 до 4900 рублей. В федеральном бюджете зарезервировано до 50 млрд. рублей на проведение активной политики занятости, включая: