Функционирование и все преобразования строительного комплекса объективно происходят в реальных временных интервалах. Можно выделить следующие пять качественно разных состояний:
1 состояние - доперестроечное (до 1988-1990г.г.);
2 состояние - переходное, гибридно-неустойчивое (1990-1994г.г.);
3 состояние - нецивилизованно-рыночное (1994-1998 г.г.);
4 состояние - цивилизованно-рыночное (возможно в будущем);
5 состояние - посткатастрофическое (возможно при неблагоприятном развитии событий).
Невероятно трудные преобразования в строительном комплексе были осложнены общим кризисным состоянием отечественной экономики, спадом инвестиционной деятельности, высокими темпами инфляции, кризисом неплатежей и т.д. Сокращение более чем в 3 раза спроса на продукцию, инфляция, съедающая оборотные средства, порочная амортизационная политика и многое другое предопределили состояние производственного аппарата отрасли, уровень занятости и направленность действий хозяйствующих субъектов в этой сфере.
Нынешнее состояние - третья позиция - характеризуется, с одной стороны, началом преобладания негосударственных форм собственности в строительном комплексе, а с другой - отсутствием действительной конкуренции на строительном рынке, а главное - наличием возможности для подрядчиков получать незаработанную прибыль путем обсчета и обмана заказчиков. Функционирование системы неэффективно и не отвечает общественным требованиям.
Основной момент в современных подходах оценки сделан на качественные параметры, описывающие такие характеристики, как надежность выполнения договорных обязательств, характер и степень конкурентности цен, складывающиеся на рынке стандарты продолжительности сооружения разнородных объектов, цивилизованные уровни рентабельности, характеристики истинного состояния производственного аппарата и другие подобные рыночные параметры.
По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 70 тысяч строительно-монтажных организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности. Одновременно с образованием малых строительных организаций произошло сокращение численности работающих в этих организациях с 4,0 млн. человек в 1994 г. до 3,6 млн. человек в 1998 г. В целом по стране с учетом строительных и монтажных организаций государственного сектора число занятых составляет примерно 10% от общей численности трудоспособного населения. Следует отметить резко усиливающийся в последние 2-3 года отток рабочих, главным образом квалифицированных, из строительных государственных организаций в более мелкие структуры, кооперативные формирования и в сферу индивидуальной трудовой деятельности.
Проведенное Госкомстатом России 10 февраля 1999г. обследование деловой активности строительных организаций показало, что, по мнению опрошенных руководителей 2,5 тысяч строительных организаций, индекс предпринимательской уверенности в строительстве в I квартале 1999г. по сравнению с IV кварталом 1998 г. увеличился, хотя его уровень остался весьма низким.
Незначительный рост индекса произошел в основном за счет стабилизации спроса и более оптимистичных прогнозов относительно численности занятых, но вместе с тем конъюнктура заказов находится на уровне гораздо ниже нормального. Средний уровень использования производственных мощностей составил 45%.Фактический объем незавершенного строительства в 3 раза превышал необходимый уровень, вызывающийся необходимостью создания нормальных заделов в строительстве зданий и сооружений. Имеет место резкое старение паркастроительной техники, когда своевременное ее списание является скорее исключением, а не правилом. Значительная часть активных основных фондов (более 40%) эксплуатировалась за пределами нормативных сроков службы. Проведенные по этому поводу исследования свидетельствуют, что лишь 11% используемых строительных машин и механизмов соответствуют мировому уровню, 50% - требуют модернизации и 39% подлежат немедленной замене.
Основными дестабилизирующими факторами деятельности строительных организаций по прежнему остаются неплатежеспособность заказчиков, высокий уровень налогов, и как следствие, недостаток заказов. Средний уровень обеспеченности финансированием составляет 2 месяца, заказами - 4 месяца.
Во II квартале 1999г. ожидается увеличение производства и спроса на строительную продукцию, что во многом обусловлено фактором сезонности. Продолжается дальнейший рост цен на строительно-монтажные работы.
В январе-марте 1999г. по договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 47,7 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 5,9 % меньше, чем в I квартале 1998г.
Динамика подрядной деятельности приведена в таблице 1.
Таблица 1.
| Объем подрядных работ | В % к соответствующему периоду предыдущего года | В % предыдущему периоду | |
| 1998 | |||
| ЯНВАРЬ | 13,0 | 91,2 | 57,0 |
| ФЕВРАЛЬ | 14,9 | 92,6 | 114,0 |
| МАРТ | 18,0 | 92,2 | 120,3 |
| I КВАРТАЛ | 45,9 | 92,4 | 68,8 |
| II КВАРТАЛ | 58,2 | 96,2 | 126,4 |
| III КВАРТАЛ | 67,9 | 93,4 | 115,1 |
| IV КВАРТАЛ | 62,5 | 88,4 | 88,3 |
| ГОД | 234,5 | 92,5 | |
| 1999 | |||
| ЯНВАРЬ | 13,1 | 92,4 | 58,8 |
| ФЕВРАЛЬ | 15,3 | 94,3 | 116,3 |
| МАРТ | 19,0 | 95,1 | 121,4 |
| I КВАРТАЛ | 47,4 | 94,1 | 73,1 |
На конец марта 1999г. организациями строительной отрасли заключено договоров строительного подряда и прочих заказов на сумму 60,6 млрд. руб., что при существующем уровне загрузки строительных мощностей обеспечит формирование производственной программы на 5 месяцев, в т.ч. проектно-изыскательским организациям - на 2,5 млрд. руб. и 4 месяца соответственно.
Динамика общего объема заключенных договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) приведена в таблице 2.
Стабилизирующейся является ситуация в жилищном строительстве. За январь-февраль 1999г. построено 60,2 тысяч новых квартир общей площадью 4,3 млн. кв. м., что на 2,7% выше соответствующего периода 1998г.
В структуре жилищного строительства продолжается процесс увеличения доли ввода жилья предприятиями и организациями частной собственности при одновременном снижении доли государственного строительства. Ввод в действие жилых домов по формам собственности представлен в таблице 3.
Таблица 2.
| Объем заключенных договоров строительного подряда и прочих заказов, млрд.руб | Обеспеченность производственной программы договорами, заказами, месяцев | |
| 1998 | ||
| ЯНВАРЬ | ||
| ФЕВРАЛЬ | 53,2 | 5,5 |
| МАРТ | 58,8 | 5,1 |
| 1999 | ||
| ЯНВАРЬ | 35,7 | 4,1 |
| ФЕВРАЛЬ | 38,8 | 3,7 |
| МАРТ | 60,6 | 4,7 |
Таблица 3.
| 1998 | Удельный вес в общем вводе жилья, % | |||
| млн. кв. м | удельный вес в общем вводе жилья, % | 1995 | 1997 | |
| Введено - всего: | 30,7 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе по формам собственности: | ||||
| Государст-венной | 3,5 | 11,3 | 22,1 | 14,1 |
| Муниципальной | 2,6 | 8,5 | 9,8 | 8,7 |
| Частной | 17,9 | 58,3 | 36,0 | 49,3 |
В структуре инвестиций в основной капитал доля затрат на жилищное строительство сокращается, в 1998 г. она составила 11% против 16,7 % в 1997 г. и 22,8% В 1995 г. В 1998 г. усилился процесс децентрализации финансирования жилищного строительства. Государственная поддержка из федерального бюджета осуществлялась при строительстве 4,1% (в 1997 г. - 6,4 %). За счет этих средств построено 1,3 млн. кв. м общей площади жилых домов, что на 38,3 % меньше, чем в 1997 г. Государственные предприятия и организации вложили в строительство 1 кв. м общей площади жилых домов, введенных в 1998 г., в среднем 2954 руб., муниципальные - 2713 руб.
В РФ продолжается формирование рынка жилья, базой для которой явилась приватизация. К началу 1990 г. передано из государственной собственности 15,8 млн. квартир или 44% жилья, подлежащего приватизации.
1.2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
Одно из возможных (и крайне неблагоприятных) состояний отрасли капитального строительства характеризуется вышеуказанной позицией 5. При переходе системы из состояния 2 в состояние 5 может произойти такое нарастание кризисных явлений, при котором система под их натиском начнет катастрофически разрушаться, произойдут необратимые нарушения системных связей между элементами и ееполный распад. Это будет означать в крайней форме потерю возможности иметь собственный дееспособный строительный комплекс, и мы будем вынуждены все в большей степени привлекать для строительства на своей территории иностранных подрядчиков.