России экономическая интеграция с Беларусью давала ряд отчетливых преимуществ:
- увеличение емкости внутреннего рынка;
- возможность использования чрезвычайно выгодного геоэкономического положения Беларуси и ее развитой транспортной и внешнеторговой инфраструктуры в общих экономических интересах;
- получение надежного транспортного коридора для товарных потоков на Запад (особенно это касалось газа, а впоследствии и нефти);
- обеспечение перевозок, связанных с поддержанием жизнедеятельности Калининградской области;
- восстановление и создание новых технологических связей предприятий России и Беларуси.[12, с.125]
Серьезным стимулом для развития торговых отношений стало создание в 1995 г. Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и отмена таможенных пошлин. Экспортные поставки из России в другие страны Таможенного союза возросли в 1,4 раза в течение двух лет. Однако до сих пор многие положения договора о Таможенном союзе остаются нереализованными, система регулирования внешнеэкономической деятельности в Беларуси не приведена в соответствие с российской, как это было предусмотрено при его создании.
На процессе формирования единого таможенного пространства отрицательно сказывается сохранение различного порядка предоставления тарифных льгот. Продолжают сохраняться различия и в части применения нетарифных мер внешнеэкономической деятельности. Это, в частности, касается института спецэкспортеров, государственной регистрации внешнеторговых контрактов, оказания поддержки отдельным экспортерам через индивидуальные льготы, в том числе в части упрощения таможенных процедур.
До настоящего времени окончательно не устранены различия в ставках налога на добавленную стоимость (НДС), применяемых в России и Беларуси при ввозе товаров из третьих стран.
Перспектива расширения границ России на Запад пугает всех. Между тем, у России, Беларуси и многих других стран есть свои мнения по поводу происходящих процессов.
В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Беларуси, президент Лукашенко высказывает значительное разочарование. В январе 2007 года он заявляет, что «от нас требуют вступления в состав России...»
По итогам переговоров 22 декабря 2008 г, президенты России и Беларуси договорились о принципах поставок газа и его оплаты в будущем году. Как запланировано, в следующем году Россия поставит в соседнюю республику около 22-х миллиардов кубометров газа.
О новой цене на газ для Беларуси пока ничего не сообщается. Напомним, что в первом квартале 2008 года Минск платил по 119,53 доллара за тысячу кубометров, а во втором квартале - 127,9 доллара за тысячу кубометров.[2]
На рубеже 2007 и 2008 процесс интеграции усилился. Президентами России и Беларуси рассматриваются подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза. Президент Беларуси Александр Лукашенко 27 мая 2008 года подписал постановление о назначении Владимира Путина председателем Совета министров Союзного государства. Свою подпись под данным документом поставил и действующий президент России Дмитрий Медведев.
Александр Лукашенко впервые объявил о перспективах введения единой валюты с 1 января 2004 года, однако планы были вскоре отодвинуты на 1 год. Однако, в 2005, также как и в 2006, единая валюта так и не появилась. 2 февраля 2006 на пресс-конференции в Минске директор Национального Банка Беларуси Пётр Прокопович объявил об ожидаемом введении единой валюты с 2007, чего также не произошло.
Предполагается, что единой валютой должен стать российский рубль. Основной причиной задержек являются значительные разногласия двух стран по поводу деталей предполагаемой валютной реформы. Беларусь настаивает на выплате значительной компенсации за отказ от национальной валюты — белорусского рубля — и на сохранении за Минском права на эмиссию рублей. Российская сторона отклоняет эти предложения.
В разные годы предложения о вхождении в Союз рассматривали, но отклонили парламенты Армении, Киргизии, Молдавии.
17 октября 2008 года парламенты Абхазии и Южной Осетии получили статус постоянных наблюдателей при Парламентском собрании Союза России и Беларуси.
На сегодня наиболее показательным фактором, способным объективно отобразить сближение отношений Москвы и Минска являются экономические связи между двумя странами. Так, товарооборот Беларуси и России в 2007 году составил 25 млрд долларов США.
Бюджет Союзного государства России и Беларуси имеет постоянную тенденцию роста. Так, на 2008 год бюджет вырос на 10 процентов по сравнению с 2007 годом и составил в доходной части 4,061 млрд российских рублей. Доходы нового бюджета будут сформированы за счет выделения 2,640 млрд рублей из бюджета России и 1,421 млрд - Белоруссии.
31 января 2009 г. в Москве прошло заседание Совета министров Союзного государства России и Беларуси. Владимир Путин и премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский подписали План совместных действий двух стран по минимизации последствий финансового кризиса, улучшению параметров платежного баланса, совершенствованию условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.
После заседания главы правительств выступили с заявлениями для прессы. В.Путин, в частности, сказал: "Важно, что был подтвержден обоюдный настрой на продолжение активной работы по формированию единого экономического пространства, а также по созданию реального таможенного союза. Здесь должен отметить, что мы сейчас делаем это в трехстороннем формате - Россия, Беларусь, Казахстан. С белорусскими коллегами мы продвигаемся чуть-чуть быстрее, чем на казахстанском направлении". С.Сидорский продолжил: "Главное, что мы подтверждаем, что мы на этот и последующие годы обеспечиваем равный доступ производителей на внутренние рынки России и Беларуси. Мы приняли решение о том, что банковская система в Беларуси и банковская система в Российской Федерации в полном объеме будут обслуживать коммерческие вопросы поставки продукции и техники из наших государств на наши совместные рынки...[3]
Россия пообещала ускорить выдачу второго транша кредита Республике Беларусь в объеме 1 млрд. долларов США.
Единое экономическое пространство (ЕЭП) - экономическая зона, образованная несколькими объединившимися в экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень единства и согласованность их экономических действий, используется единая валюта, вводятся единые таможенные пошлины, закладываются основы единой экономической политики.
23 февраля 2003 г. в совместном заявлении президентов России, Беларуси, Украины и Казахстана было объявлено о формировании Единого экономического пространства указанных государств.[4]
19 сентября 2003 г. на саммите в Ялте главами России, Беларуси, Украины и Казахстана было подписано Соглашение о формировании ЕЭП.
15 января 2004 г. Правительство РФ одобрило Соглашение о формировании ЕЭП. 16 февраля 2004 г. Президент РФ внес данный документ на ратификацию в Госдуму. 20 апреля 2004 г. Соглашение о формировании ЕЭП было ратифицировано Государственной Думой РФ.
Одновременно с российским парламентом Соглашение о формировании ЕЭП 20 апреля 2004 г. 265 голосами "за" ратифицировала Верховная Рада Украины (с оговорками участия Украины в ЕЭП в рамках, не противоречащих Конституции Украины). Против ратификации голосовали депутаты от "Нашей Украины", "Блока Юлии Тимошенко" (БЮТ) и Социалистической партии Украины (СПУ).
В апреле 2004 г. Соглашение было ратифицировано парламентами Беларуси и Казахстана.
Уставные цели и направления деятельности
Согласно принятым документам целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников. Государства - участники ЕЭП намерены содействовать развитию торговли и инвестиций, укреплению и развитию экономических потенциалов, а также повышению конкурентоспособности экономик стран-членов ЕЭП на внешних рынках.
Участники Соглашения о формировании ЕЭП ставят перед собой выполнение следующих задач:
-формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений;
-неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
- унификация принципов разработки и применения технических регламентов и стандартов, санитарных и фитосанитарных норм;
- гармонизация макроэкономической политики;
- создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
- гармонизация законодательств в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику.
Деятельность ЕЭП регулируется следующими нормативными актами - Соглашением о формировании ЕЭП и Концепцией формирования ЕЭП (оба документы подписаны и одобрены на саммите стран-основателей в Ялте 19.09.2003).
Руководящими органами ЕЭП являются Совет глав государств и Комиссия ЕЭП (в документах определяется как единый регулирующий орган). На данный момент Комиссия ЕЭП еще не сформирована и не действует, поэтому основным рабочим органом по формированию ЕЭП выступает Группа высокого уровня (ГВУ), готовящая документы к заседаниям Совета глав государств ЕЭП.
Украина, с первых же дней начала тормозить процесс формирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. Когда же к власти пришёл новый президент — Виктор Ющенко, — то новое руководство поставило во главу угла идею Евроинтеграции (вступления в Евросоюз и НАТО). Уже в апреле 2005, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов».