Для смягчения социальных конфликтов на общенациональном и муниципальном уровнях осуществляются различные программы помощи безработным. В экономических условиях развитых стран подобные программы позволяют обеспечить относительно приемлемый уровень потребления для подобных семей, однако это создает существенные финансовые трудности для городских властей, резко ограничивая возможности дальнейшего развития инфраструктуры города.
В то же время многие жители мегаполисов оказываются в ситуации хронической безработицы. Образовался особый слой людей активного трудоспособного возраста, которые никогда не имели работы. Это создает существенное социальное напряжение, связанное, в частности, с болезненной реакцией малообеспеченных слоев на ситуацию социального неравенства, и резко усиливает криминогенную обстановку в соответствующих кварталах города. Таким образом, местные власти вынуждены бороться с социальными последствиями общеэкономических проблем. По свидетельству многих исследователей, этот кризис мегаполисов в развитых странах резко углубился именно в последние десятилетия.
В свою очередь безработица усугубляет жилищные проблемы мегаполисов. Уже с конца XIX века была осознана социальная опасность, связанная с остротой жилищной проблемы. В развитых странах принимаются программы строительства муниципального жилья. Так, во Франции подобная программа дешевого жилья была утверждена законом 1884 года. В Западной Европе наиболее масштабные программы развертывания крупных жилых массивов были приняты после Второй мировой войны. Политика общественного жилья стала неотъемлемой компонентой деятельности городских властей в крупнейших городах.
Причины «субурбанизации»
1. Субурбанизация – это процесс переселения более высокодоходной части населения в пригороды
для большинства мегаполисов характерно существование отдельных трущобных районов (гетто), нередко в центральной части города. Классическим примером парадоксальной стагнации многих кварталов в центральной зоне мегаполиса является район Гарлема в Нью-Йорке. Там, по существу, выпали из эффективного экономического использования многие гектары городской территории, которые имеют крайне выгодное положение в планировочной структуре города. Наличие подобных криминальных очагов резко снижает привлекательность проживания в центральной зоне для семей среднего класса. Формирование эффективной системы общественного транспорта (характерной для городов Европы и отдельных мегаполисов США).
2. Массовая автомобилизация населения, а также создание развитой системы ипотечного кредита сформировали предпосылки для так называемого бегства в пригороды семей среднего класса. Во многих мегаполисах оно наблюдается уже в довоенный период, рост их населения идет в основном за счет малых городов пригородной зоны. Перемещению в пригороды способствовало также резкое ухудшение экологической обстановки в послевоенный период, вызванное «катастрофическим» увеличением числа автомобилей на улицах крупнейших городов.
3. Стимулирующую роль для этого процесса «субурбанизации» (suburbanisation) мегаполисов играли также соображения фискального характера. Так как большинство подобных пригородных поселений юридически независимы от города-центра, это снимает с жителей пригородных поселков экономическую ответственность за решение проблем городских гетто, выплачиваемые ими местные налоги используются для развития инфраструктуры пригородов.
Последствия субурбанизации
1. Устойчивое разделение территории города по культурно-этническому признаку порождает весьма острые социальные проблемы в крупнейших городах развитых стран. Местные власти в рамках своей социальной политики предпринимают многочисленные попытки разработки специальных программ, направленных на смягчение отрицательных аспектов процесса интеграции мигрантов. Однако острота этих проблем нарастает. Многие социологи говорят о кризисе крупнейших городов, грозящем катастрофой всей городской цивилизации.
2. Вслед за перемещением горожан переезжают в пригород и соответствующие предприятия системы обслуживания, ориентированные на близость к клиентуре. Параллельно происходит перемещение в пригороды и других отраслей бизнеса, ранее зависимых от близости железнодорожных и торговых путей (что стало возможным с развитием автомобильного грузового транспорта)
Администрация города обязана решать все проблемы города, посредством наделенной ей власти. Как правило решение социальных, экономических вопросов в рамках города выражается в концепциях развития города, на долгосрочную перспективу, в подготовке которой участвуют многие институты, а роль администрации заключается в управлении всего процесса и особенно контроль за ее исполнением! К сожалению, в России долгосрочных концепций практически нет, даже тяжело найти среднесрочные программы. В принципе структура и механизмы развития у Всех городов России мало чем расходятся, при одних и тех же целях. Но нельзя забывать, о том что Россия специфична своей много конфессиональностью, географией и историей и т.д. Проблемы большинства городов практически одинаковы, но методы их решения могут различаться в связи с особенностями. Посмотрите на структуру концепции развития г Иркутска: Приложение1.
ЖКХ
Законодательная база:
ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕДАКЦИЯ НА 31.12.2005)
(Кодекс, Федеральное Собрание РФ, № 188-ФЗ, от 29.12.2004)
Что такое Жилищное Коммунальное Хозяйство (ЖКХ)?
ЖКХ подразделяются на 2 основных блока:
1. Жилищное хозяйство
2. Коммунальное хозяйство
В ЖХ входит жилой фонд страны!
Для справки: по стандартам ООН на каждого человека должно приходиться 30 кв метров МИНИМУМ!
В США данный показатель равен свыше 70 кв м.
В Европе свыше 50 кв м.
В России меньше 20 кв. м.
Что означает, мы ниже у нас в данном секторе есть проблемы.
Жилищный фонд имеет тенденцию к изнашиванию и устареванию. Кол-во жилья не есть единый показатель, есть еще качество жилья, что в России отдельная проблема. К примеру для нормального состояния Жилого фонда необходимо в год вводить 1 кв м на человека в год! То есть объем строительства должен быть не менее 140 млн кв метров в год в России.(без учета нехватки жилья)
А у нас объем ЖС не более 50 млн кв м. в год на всю страну (данные приблизительные). Что означает, что общий фонд с каждым годом качественно ухудшается. Переходит из статуса ветхого в статус аварийного. А это означает, что ремонту как правило не подлежит! И вводить новое жилье нужно еще больше! Это действительно колоссальная проблема Городов.
В Коммунальный фонд входит:
Коммуникационные сети
Канализация
Тепловые сети
Электросети
Водопровод
Очистительные сооружения
Котельные
Лифты
Итд.
Что насколько износилось?
(по данным Росстроя)
Котельные — 54,5%
Коммунальные сети водопровода — 65,3%
Канализация — 62,5%
Тепловые сети — 62,8%
Электрические сети — 58,1%
Водопроводные насосные станции — 65,1%
Канализационные насосные станции — 57,1%
Очистные сооружения водопровода — 53,9%
Очистные сооружения канализации — 56,2%
Жилищная проблема имеет глобальное значение для нашей страны, а доступность и качество, состояние жилья для населения рассматривается в качестве важнейшего показателя уровня благосостояния и стабильности страны. Трудно найти государство, в котором не возникало бы трудностей с решением жилищного вопроса, ведь в жилищной сфере пересекается масса как экономических, так и общественно политических факторов и приоритетов. К числу эффективных механизмов решения жилищных проблем несомненно и прежде всего следует отнести ипотеку, которая в России имеет принципиальное значение для успешной реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Неудовлетворенность населения условиями проживания объясняется не только недостатком жилых площадей, но и низкими потребительскими и эксплуатационными свойствами существующего жилья. Сделанный в 50—60-х гг. выбор в пользу многоквартирного крупнопанельного домостроения, по сути, предопределил характер современных проблем.
К сведению
По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, жилищный фонд составляет около 2,9 млрд кв. м общей площади. По экспертным оценкам, дефицит жилья достигает 1,5 млрд кв. м без учета качества жилья. При этом лишь незначительная часть (0,2 млрд кв. м) потребности в жилой недвижимости может быть удовлетворена на вторичном рынке. Но в структуре российского жилищного фонда рынок вторичного жилья преобладает, что еще раз подчеркивает: острота жилищной проблемы вызвана низкими темпами строительства. Другими словами, в основе неравновесия на российском рынке жилья лежит дефицит предложения.
В советский период государство брало на себя основную нагрузку не только по финансированию строительства жилья, но и по его эксплуатации. В частности, за счет бюджетных средств должен был проводиться плановый капитальный ремонт зданий, возводившихся в 60—80-х гг. Кардинальное сокращение объемов финансирования жилищной сферы в период рыночных реформ привело к тому, что сроки капитального ремонта, определявшиеся для данной части жилищного фонда в диапазоне 20—25 лет, стали откладываться. Следствием этого явилось быстрое увеличение износа жилья и быстрый рост объемов ветхого и аварийного фонда, доля которого в настоящее время составляет 3,1%.