Государственное регулирование включает в себя целый арсенал средств воздействия на экономическую конъюнктуру, в котором можно выделить несколько основополагающих направлений.
Финансовое регулирование включает в себя бюджетно-налоговую и кредитно – денежную политику. Объектом является бюджет, государственный долг, налоговая и банковская системы, рынок, кредитные отношения.
Регулирование ценообразования сопряжено со значительным государственным сектором в национальной экономике, наличием несовершенных рыночных структур, особенно монополистического и олигополистического характера, господством государственной монополии на денежном рынке, необходимостью контроля за экспортными и импортными ценами в рамках проведения либеральной или протекционистской внешнеэкономической политики.
Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.
Выделяется 8 наиболее существенных экономических функций государства в условиях преобладания рыночной экономики:
1. Создание и регулирование правовой базы функционирования экономики: государство осуществляет данную функцию в лице своих парламентских и правительственных структур. Экономические законы утверждаются ГД.
2. Антимонопольное регулирование экономики
3. Проведение политики макроэкономической стабилизации: определяется Правительством и должна быть направлена на обеспечение экономического роста в стране, полной занятости и стабильного уровня цен. Главным инструментом в решении этих проблем является фискальная политика, т.е. политика в области правительственных расходов и налогов и денежная политика. Согласно общим рекомендациям для проведения политики стабилизации необходимо увеличить государственные расходы и сокращать налоги для стимулирования частного сектора. Может быть второй вариант: сокращение государственных расходов при повышении налогов.
4. Воздействие на размещение природных ресурсов, с целью получения природной ренты: в качестве воздействия могут быть использованы правовые нормы, дотации, налоги, государственное регулирование.
5. Деятельность государства в сфере размещения доходов: перераспределение доходов связано с принятием программ социальной защиты населения (пособия по безработице, медицинское страхование).
6. Определение приоритетов макроэкономического развития: необходимо особое внимание уделять сфере производства, где строятся общественный продукт, который затем перераспределяется.
7. Функция арбитра в экономических спорах
8. Государство должно применять силу, т.е. должно содержать МВД, суд, прокуратуру, армию.
Существует несколько направлений государственного регулирования:
· Регулирование капитальных вложений: таким способом государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного воспроизводства, используя финансовый и кредитно-денежный механизм. Капитальные вложения осуществляются как за счет государственного бюджета, так и за счет местных частных инвесторов.
· Регулирование сбыта товаров: система сбыта регулируется через государственные закупки, через потребительский кредит, который широко развит в развитых странах – это покупка жилья в кредит.
· Регулирование рынка рабочей силы: осуществляется по ряду направлений: установление продолжительности рабочей недели, установление минимальной зарплаты, установление порядка взносов на нужды социального страхования, подготовка и переподготовка кадров.
· Стимулирование НИОКР
Инструментами государственного регулирования являются: фискальная политика, денежная политика, политика регулирования доходов, социальная политика и внешнеэкономическая политика.
38. Государственное антимонопольное, антиинфляционное регулирование.
Антициклическое регулирование занимает особое место и затрагивает многие виды государственного регулирования экономики. Суть антициклического регулирования заключается в принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить «перегрева» экономики и избежать резкого и глубокого падения общественного производства, или же тяжелого кризиса, и продолжительной депрессии.
Одна из важнейших задач антиинфляционной стратегии состоит в противодействии и гашении адекватными методами инфляционных ожиданий. Необходимо переломить инфляционную психологию субъектов экономической системы, избавить их от страха обесценивания сбережений, предотвратить нагнетание текущего спроса, обусловленной неуклонным подорожанием товаров и услуг. Методом в достижении данной задачи может быть всемерное укрепление рыночной системы, способной вызвать естественное снижение цен или хотя бы их замедление. Другое направление усилий правительства и ЦБ связано с постепенным искоренением неуправляемой инфляции. Неотъемлемой частью антиинфляционной стратегии является долгосрочная денежная политика, которая связана с введением жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы.
Антимонопольное законодательство возникло в 1890г. в США благодаря принятому закону Шермана. Государство на основе антимонопольного законодательства использует меры государственного регулирования экономики, устанавливая контроль над ценами, прибегает к разделению больших фирм, препятствует слиянию мелких фирм в крупные. Государство может изымать в судебном порядке незаконно полученную прибыль, но это характерно для промышленно развитых стран. В России сфера производства большей частью монополизирована.
Для предотвращения засилья монополий и распространения объединений существуют методы антимонопольной политики:
1) Ограничительные меры. Они предусмотрены законом «О конкуренции» и применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монопольную деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции. Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты, направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением. Такие злоупотребления являются самым типичным нарушением антимонопольного законодательства.
2) Запрет на недобросовестную конкуренцию. Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки, нанести ущерб, введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качеств товара. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или коммерческой тайны без согласия владельца.
3) Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию: законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают самостоятельность предприятий.
4) Государственная поддержка предпринимательства. В РФ на 01.01.02 г. зарегистрировано 5601,9 тысяч субъектов малого предпринимательства, из них: 4496,8 тысяч ПБОЮЛ, 843 тысячи малых предприятий, 261,1 тысяча фермерских хозяйств. В расчете на 1000 населения страны приходится в среднем 6 малых предприятий. В сфере государственной поддержки малого предпринимательства функции и полномочия МАП России определены Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (принят в 1995 году). Основными направлениями его деятельности являются:
- нормативно правовое обеспечение малого предпринимательства
- внедрение прогрессивных технологий финансирования и кредитования малого бизнеса
- снижение административных барьеров и другие.
39. Меркантилисты и физиократы и их вклад в становление политической экономии как науки.
Вместе с развитием человечества возникает экономика. Истоки экономики лежат ещё в древности – в учениях Древнего Мира – в основном на востоке, 3-4 вв. до н.э. Уже тогда ученые отмечали, что существует разделение труда, различие между физическим и умственным трудом, право частной собственности на землю. В дальнейшем экономические взгляды получили свое развитие у мыслителей Древнего Рима. Следующим этапом было христианство – оно привело к коренным изменениям во взглядах на хозяйственную деятельность, т.к. объявило самый простой труд необходимым святым делом. Апостол Павел завещал: «Если кто не хочет трудиться, тот не ест». Были затронуты проблемы богатства и равенства, проблема собственности, социальная оценка труда, говорили о справедливой цене. Но все эти взгляды были разрозненными и не стабилизировали как самостоятельную науку.