Программой предусмотрено бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств, правда, оговорено что речь идет об умеренном финансировании. При государственной поддержке экспорта средства из федерального бюджета выделяются путем кредитования.
Так, уже принят Указ Президента РФ «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности», принято Постановление Правительства РФ «О мерах по развитию экономического и технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами». В последнее время приняты Постановления Правительства РФ от 16 марта 1997 г. №353 «Об упорядочении экспорта российской нефти», Постановление Правительства РФ от 8 апреля 1997 г. №410 «О порядке регулирования тарифов и ставок сборов на железнодорожный транспорт в 1997 г.», Постановление Правительства РФ от 163 августа 1997 г. №1002 «О дополнительных мерах по обеспечению полноты поступления таможенных платежей в Федеральный бюджет» Постановление Правительства РФ от22 октября 1997 г. № 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики».
Проблемы в сфере внешнеэкономических отношений не могут рассматриваться в отрыве от промышленного производства в стране и сокращение объема инвестиций. Внутреннее производство играет главную роль в определении объемов и структуры экспорта. В ноябре 1996 г. российское правительство приняло «Основы промышленной политики страны на период до 2010 года». Согласно этой программе для реконструкции российской промышленности потребуется 2,5-2,8 трлн. руб. обещана прямая поддержка государства наукоемким отраслям промышленности (атомная энергетика, машиностроение для энергетики, биотехнологическая и электронная).
В конце 1995 г принят Закон РФ «о внешнеэкономической деятельности».
Для того чтобы успешно вступать в контакт с зарубежными партнерами, поддерживать и в дальнейшем укреплять и расширять эти контакты, необходимо вести постоянную работу по развитию договорно-правовой базы торгово-экономических отношений Российской Федерации с зарубежными странами.
Необходимо так же постоянно развивать сотрудничество с международными экономическими организациями.
Со всеми восточноевропейскими странами подписаны протоколы о товарообороте. Торговля с этой группой государств теперь базируется на принципиально новой основе: товарные списки, прилагаемые к протоколам о товарообороте, носят индикативный характер, и государство не отвечает за выполнение хозяйственными организациями контрактных обязательств. С рядом восточноевропейских стран подписаны соглашения о торговле и экономическом сотрудничестве, о взаимном поощрении и защите инвестиций и избежании двойного налогообложения, что так же укрепляет договорно-правовую базу.
В работе по созданию договорно-правовой базы – основы экономических связей России с западноевропейскими странами большое внимание уделялось устранению препятствий и ограничений в торговле о созданию условий для продвижения российских товаров на рынке США и Канады. Часть законодательных ограничений на торговлю с Россией, действующих в США, устранена.
В отношениях со странами Балтии основное внимание уделялось вопросам, связанным с положением русскоязычного населения, развитию договорно-правовой базы, экономических связей.
Были проведены переговоры по заключению с ЕС соглашения о торговле продукцией черной металлургии. Был так же подписан договор о присоединении к европейской энергетической хартии. Под действие этого договора попадает 50% российского внешнеторгового оборота. Это позволит России использовать преимущества ГАТТ/ ВТО и поставлять на европейские рынки отечественные энергоресурсы, а так же обеспечить дополнительные гарантии инвестиций в российскую экономику.
3. Круг вопросов, представляющих взаимный интерес Европейского Союза и России.
Наша страна прилагает постоянные усилия, чтобы соглашение о партнерстве и сотрудничестве динамично развивалось, шаг за шагом воплощалось в жизнь. Так, в июле 1997 года российская правительственная делегация во главе с премьер-министром провела в Брюсселе переговоры и обсудила с руководством Европейского Союза широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес. Эти вопросы тематически были объединены в пять основных блоков.
1. Современное состояние отношений между ЕС и Россией и проблемы двустороннего сотрудничества.
Были обсуждены ход экономических реформ, состояние экономики и внешнеэкономических связей России; интеграционные процессы в ЕС, расширение ЕС за счет стран Центральной и Восточной Европы, введение общеевропейской валюты евро; оценено состояние двустороннего сотрудничества между ЕС и Россией, включая последствия расширения ЕС для России. Было решено, что Соглашение о партнерстве и сотрудничестве должно вступить в силу до конца 1997 г. Это же относилось и к Протоколу о присоединении к Соглашению Австрии, Швеции и Финляндии соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) предусмотрено сформировать ряд институтов: Совет сотрудничества, Комитет по сотрудничеству и Парламентский комитет по сотрудничеству. Эти органы начнут свою работу после вступления в силу СПС.
2. Содействие взаимной торговле, инвестициям и вовлечению России в мировое хозяйство.
Здесь можно выделить несколько направлений.
1.Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и позиция ЕС, в том числе ход реализации проекта «Тасис» этой области. Как положительный момент следует отметить, что в 1997 г. в Женеве прошли переговоры о вступлении России в ВТО. Однако масштабы нынешних экономических преобразований в России ограничивают свободу маневра российского руководства в части обязательств по достижению критериев ВТО. Речь идет о «стендстилле» (замораживание уровня торговых тарифов). Европейская Комиссия с пониманием относится к особенностям переходного этапа российской экономики и в то же время считает, что обязательства по «стендстиллу» придали бы переговорам с ВТО значительный импульс, свидетельствуя о решимости России действовать в соответствии с правилами международной торговли. В 1997 г. успешно осуществлялась подготовка проекта содействия вступлению России в ВТО в рамках «Тасис»
2.Обеспечение взаимной недискриминации, включая вопросы антидемпинговой политики ЕС и рыночный статус экономики России.
Российская сторона призвала Европейский Союз пересмотреть статус российской экономики в связи с тем, что она уже носит рыночный характер, поскольку 70% продукции производится частным сектором. По мнению российского руководства, сейчас нет политически или экономически обоснованных причин введения жестких антидемпинговых мер в отношении российского импорта.
Пересмотр статуса российской экономики недопустимо связывать с приемом России в ВТО, так как переговоры о вступлении в эту организацию могут длиться несколько лет, и в то же время пересмотр Европейским Союзом статуса российской экономики придал бы определенное ускорение переговорам между Россией и ВТО.
3.Улучшение инвестиционного предпринимательского климата. Важное значение должно придаваться возможности повышения привлекательности российского рынка для прямых инвестиций, а так же перспективам общего улучшения условий предпринимательской деятельности. В России, по мнению Европейской комиссии существует ряд проблем, таких как сложная налоговая система, отсутствие необходимой правовой защиты инвесторов, необходимость адаптации системы бухгалтерского учета и аудита к международным стандартам. Между тем странами-членами ЕС накоплен достаточно богатый опыт в привлечении иностранных инвестиций. Европейская комиссия предложила создать совместный орган для поддержки инвестиций, который представлял бы полную и достоверную информацию о возможностях инвестиций в России и помогал предпринимателям решать практические вопросы по реализации инвестиционных проектов. В перспективе – активизация деятельности Европейского инвестиционного банка в России с получением мандата на эту деятельность. Пока на территории СНГ Европейский инвестиционный банк финансирует отдельные проекты по трансъевропейским сетям.
4.Вопросы оплаты за транссибирский воздушный коридор. Европейскую комиссию тревожит система пошлин, взимаемых российской стороной. Комиссия выступает за преобразование пошлин, за пролет западными авиакомпаниями транссибирского воздушного коридора, открытую и недискриминационную систему оплаты, которая бы реально отражала потребности в инвестициях и поддержании высокого уровня надежности российской авиационнно-диспетчерской службы.
3. Приграничное сотрудничество.
Известно, что обозначились реальные перспективы расширения ЕС на восток. В этой связи приобретают важное значение вопросы трансграничного сотрудничества в регионах Баренцева, Балтийского и Черного морей. В рамках программы «Тасис» выделено около 30 млн. ЭКЮ на проекты в области укрепления пограничного контроля, обучение российского таможенного персонала и модернизации таможенных процедур. В России побывали эксперты ЕС, которые изучали возможности сотрудничества по борьбе с экономической преступностью и распространением наркотиков, в 1997 г. подготовлены предложения по конкретным проектам.