В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Министерство продолжает работу по совершенствованию системы идентификации и преодоления барьеров.
В 2008 году была создана Рабочая группа по выработке мер преодоления барьеров для развития внешнеэкономической деятельности при Совете по внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России. Проведено 17 раундов консультаций с российскими производителями и экспортерами по проблемам доступа российских товаров на рынки стран СНГ, ЕС, США, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, интеграции на постсоветском пространстве и интересам бизнеса в этом процессе, интересам российских деловых кругов при формировании зон свободной торговли. Были рассмотрены вопросы доступа продукции металлургической, химической отраслей промышленности, а также проблемы, возникающие у экспортеров сельскохозяйственных, продовольственных товаров и рыбной продукции Представители деловых кругов поддержали необходимость проведения данных консультаций.
Действует Интернет-сайт по вопросам режима доступа российских товаров, услуг и инвестиций на зарубежные рынки. Сайт содержит информационно-справочные материалы по инструментам торговой политики, базу данных по действующим ограничениям в отношении российских товаров и услуг, представляющую собой систематический публичный учет барьеров в торговле товарами и услугами, влияющих на экспортную деятельность российских производителей. Информация представлена в разбивке по секторам и по странам с целью их поэтапного и детального исследования на предмет соответствия двусторонним и многосторонним обязательствам. Кроме того, производителям предоставляется возможность обратной связи с Министерством через электронную почту.
2.6. Государственная поддержка в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Правительство Российской Федерации приняло 1 октября 2010 г. Постановление №781 «О мерах государственной поддержки в 2010 году субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Направить бюджетные ассигнования федерального бюджета, предусмотренные в 2010 году на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации, в размере 2 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
2. Субсидии, предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления, предоставляются в порядке, предусмотренном Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
3. Установить, что уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления, составляет 95 процентов.
Этот документ позволяет в целом увеличить поддержку для малого и среднего бизнеса, и в 2010 году вместе с этими 2 млрд это будет уже 24 млрд рублей, которые выделяются из федерального бюджета. Следует напомнить, что в 2009 году это было чуть больше 18 млрд.
Также впервые реализуем такое новое направление по поддержке экспорта малых и средних компаний. Деньги министерство будет распределять через регионы непосредственно малым и средним компаниям по пяти направлениям.
Первое направление - это субсидирование процентных ставок по кредитам, которые берутся для экспорта (такая программа сейчас есть для крупных компаний, для малых она не работала), и будет субсидироваться половина ставки рефинансирования Центрального банка.
Второе направление. Будет компенсироваться часть затрат на выставки за рубежом, которые малая компания будет проводить, представляя свою продукцию.
Третье направление, на мой взгляд, тоже очень важное. Компенсация расходов по сертификации товаров, которые поставляются за рубеж.
И два направления связаны с поддержкой экспорта инновационной продукции малых компаний. Первое. Компенсация затрат на всё, что связано с патентной защитой: с регистрацией прав интеллектуальной собственности за рубежом, чтобы малым компаниям можно было защитить свои изобретения. И второе - компенсация затрат по созданию промышленных образцов для товаров, предназначенных для экспорта.
Деньги будут распределяться через регионы, которые предоставят свои программы. Они будут их защищать в министерстве. Мы предполагаем это сделать до конца октября. И уже с конца октября деньги пойдут малым компаниям в регионы.
Многие регионы уже начали открывать центры поддержки экспорта – по оценке Минэкономразвития - 23 региона. Но не везде пока создана такая инфраструктура, а она должна обязательно создаваться, с тем чтобы реально использовался потенциал экспорта малых компаний.
На мой взгляд, это очень перспективное направление. Если сравнить с другими странами - в Европе, Германии - экспорт малых компаний составляет до половины и даже больше экспорта. И это реально будет диверсификация экспорта.
2.7. Рост экспортной пошлины на российскую нефть
Правительство РФ осенью 2008 года из-за снижения мировых цен на нефть предприняло ряд шагов по корректировке расчетов экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. В частности, период мониторинга цен на нефть марки Urals и, соответственно, срок установления экспортных пошлин был сокращен с двух до одного месяца для более оперативного реагирования на изменения мировой конъюнктуры. Это также снизило налоговую нагрузку на нефтяные компании, которые ранее потеряли из-за высокой пошлины на фоне кризиса около 7 миллиардов долларов.
2.8. Расширение направлений сотрудничества и поддержка взаимных инвестиций с другими странами
Примером является Российско-Вьетнамская МПК: Министры подписали Протокол, зафиксировавший успехи в развитии двустороннего сотрудничества и наметивший перспективные планы по развитию совместных проектов. Торгово-китайское сотрудничество между Китаем и Россией. Стороны, путем диверсифицированного сотрудничества и соединения своих преимуществ и развития торгово-экономического сотрудничества, способны совместно достигнуть новых позиций в международной и межрегиональной конкуренции.
2.9. Формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства (Россия, Беларусь, Казахстан) - новые условия для предпринимательской деятельности
Создание таможенного союза РБ, РК и РФ продиктовано необходимостью более тесной интеграции трех стран, особенно в условиях мирового экономического кризиса, и направлено на обеспечение благоприятных условий для привлечения взаимных инвестиций и создания совместных производств трех государств, с учетом существующего в государствах экономического потенциала.
Основным принципом функционирования таможенного союза является проведение единой торговой политики в торговле с третьими странами, которая включает в себя комплекс единых мер тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли товарами государств-участников таможенного союза.
3. Страхование экспортных рисков
В современном мире поддержка национальных экспортеров превратилась в неотъемлемую часть экономической политики всех развитых государств. В первую очередь это объясняется значением данной функции с точки зрения повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках, управления платежным балансом, расширения занятости, объемов производства и сбора налогов. Кроме того, в кризисные периоды наращивание экспорта дает возможность противостоять сокращению совокупного спроса без риска разгона внутренней инфляции. К примеру, Германия с началом кризиса, очень сильно зависящая от экспорта промышленной продукции, начала активно искать новые возможности для его продвижения. В частности, активно обсуждалась идея создания совместного с Внешэкономбанком гарантийного фонда, причем этот проект получил поддержку на высшем политическом уровне, как в России, так и в Германии. В случае успешной реализации этот проект позволил бы германским компаниям в значительной степени снять риски, связанные с кризисной нестабильностью, и удержать поставки своей продукции в Россию на прежнем высоком уровне. К сожалению, российские промышленные компании при выходе на внешний рынок оказываются в неравных условиях по сравнению с конкурентами из западных стран, которые выстроили целостную государственную систему поддержки экспорта, а в России такой поддержки нет.
По мнению заместителя председателя Внешэкономбанка Петра Фрадкова, единой системы поддержки и стимулирования экспорта в России в настоящий момент не существует. Существуют отдельные направления, находящиеся в различной степени работоспособности.