Совершенно новой для отечественной статистической практики группировкой является группировка видов деятельности по секторам. Анализ различных показателей системы ведется в разрезе секторов. Группировка экономики по секторам – центральная проблема в статистической модели рыночной экономики.
В СНС термин «сектор» употребляется не в социально-экономическом смысле, как это имеет место в системе баланса народного хозяйства, а как совокупность сторон (субъектов), принимающих аналогичные «решения» в связи с основной деятельностью и определенными экономическими результатами.
Цель группировки институционных единиц экономики по секторам – создание предпосылок для статистической характеристики, анализа и прогнозирования потоков товаров и услуг, доходов и услуг, доходов и расходов, капитала и финансовых операций, а также для изучения поведенческих взаимоотношений между экономическими агентами. Она обеспечивает изучение финансовых активов и пассивов институционных единиц. Разделение всей экономики по секторам посредством группировки институционных единиц со сходными задачами и типами поведения и способами получения доходов делает счета системы более полезными для комплексного экономического анализа, создает возможность для отслеживания и направления деятельности отдельных групп институционных единиц про проведении определенной экономической политики.
Акцент в СНС делается на анализ процессов в рамках институционных секторов экономики на основе секторальных счетов, объединяющих группы экономических (институционных) единиц, однородных с точки зрения выполняемых ими в экономике функций, а также методов финансирования издержек и источников доходов.
В разрезе секторов экономики для взаимосвязанной характеристики их функционирования методологией ООН предусмотрена разработка системы счетов, обеспечивающей взаимосвязанный анализ основных стадий экономического производства товаров и услуг, образования, распределения и перераспределения, а также использования доходов на конечное потребление и сбережение в рамках каждого сектора. Для этой группировки единицей классификации является институционная единица.
Сектор представляет собой совокупность институционных единиц (т.е. хозяйствующих субъектов, которые могут от своего имени владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами), однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования.
Единица считается институционной, если она ведет полный набор бухгалтерских учетов и является юридическим лицом, т.е. может самостоятельно принимать решения, распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами, принимать обязательства и осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.
Если какая-то единица не обладает обеими характеристиками институционной единицы, то исходят из следующих принципов:
1. домашние хозяйства считаются институционными, так как не ведут полного набора счетов, но всегда самостоятельно распоряжаются своими ресурсами;
2. единицы, не ведущие полного набора счетов, относятся к тем институционным единицам, куда их счета входят составной частью;
3. единицы, которые ведут полный набор счетов, но не являются юридическими лицами, относятся к тем институционным единицам, которые их контролируют.
По принятой в РФ концепции национального счетоводства в соответствии с типами экономического поведения институционные объединяются в следующие наиболее укрупненные структуры – секторы:
1. предприятия по производству товаров, кроме финансовых услуг (нефинансовые предприятия);
2. финансовые учреждения;
3. государственные учреждения;
4. некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;
5. домашние хозяйства;
6. внешнеэкономические связи («остальной мир»).
Секторы экономики и их функции
| Секторы | Функции | Институционные единицы |
| 1.нефинансовые предприятия | Производство и реализация Продуктов и нефинансовых услуг | Предприятия: государственные, кооперативные, частные, акционерные, совместные и другие учреждения. Коммерческие: кредитные и страховые учреждения. |
| 2.финансовые учреждения | Финансовые и страховые услуги: выпуск финансовых средств, приобретение финансовых средств, выпуск ценных бумаг, хранение денежных средств, предоставление кредитов и пр. | Коммерческие: кредитные и страховые учреждения. |
| 3.государственные учреждения (органы государственного управления) | Нерыночные услуги коллективного пользования: перераспределение НД, перераспределение НБ. | Государственные бюджетные учреждения: общего управления финансами, регулирования экономики, внутренних дел обороны и др. |
| 4. некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства | Нерыночные услуги для отдельных групп домашних хозяйств. | Общественные организации: партии, профсоюзы, общества и др. |
| 5.домашние хозяйства | Производство товаров и услуг населением в домашних условиях резидентов и их потребление. | Подсобные хозяйства: фермерские хозяйства, ремесленники и прочие частные организации без образования юридического лица. |
| 6. «остальной мир» | Внешнеэкономические связи | Зарубежные экономические единицы. |
1. 4. Внутренняя и национальная экономика и связанные с ней категории.
Переход к международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержании применяемых в отечественной практике понятий и категорий и предполагает необходимость рассмотрения новых.
Изменяется представление о производственной экономической деятельности, ее границах и результатах; появляются понятия экономики – внутренней и национальной, а с ними – валового внутреннего и валового национального продукта; пересматривается отношение к сфере производства услуг и ее участию в общественном производстве; уточняется классификация отраслей экономики по сферам деятельности, вводится новое для отечественной практики деление экономики на секторы; требуют уточнения понятия результатов экономической деятельности, продуктов, товаров и услуг; нуждаются в пояснении понятия трансфертов, резидентов и нерезидентов, экономической территории и др.
К основным категориям СНС или ее структурным элементам, применяемым в СНС, относятся:
1. экономические функции – основные народнохозяйственные процессы: производство, потребление и накопление, посредничество в перераспределении доходов и др.;
2. экономические операции – те элементарные экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические агенты) в процессе выполнения экономических функций;
3. экономические агенты – субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения;
4. объекты экономических операций – товар, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа.
До новой версии СНС 1993 г. при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обусловливает определение соответствующих результатов экономической деятельности – валового внутреннего и валового национального продуктов. В новой методологии СНС эти различия не проводятся. Однако в практике статистики некоторых стран рассчитываются оба показателя, например в Америке, Японии и др.
Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и не резидентов.
Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами.
Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия:
1. экономическая территория;
2. резидент;
3. центр экономического интереса.
Понятие экономической территории данной страны точно не совпадает с понятием территории, принятым для политических целей, т.е. с ее официальными административными границами.
Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны также относятся:
1. воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.п.
2. так называемые «территориальные анклавы» за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например посольства, консульства и другие дипломатические учреждения.
«Свободные зоны» или предприятия данной страны, функционирующие за пределами ее границ, относятся к экономической территории той страны, где они физически располагаются.
Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.
В характеристике результатов экономической деятельности, оцениваемых на основе показателей валового внутреннего и валового национального продукта, принципиальное значение имеют различия в учете деятельности резидентов и нерезидентов.
Резидент – институционная единица, центр экономического интереса которой находится не данной экономической территории, т.е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более). Другими словами, резиденты-предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года), а также лица, проживающие на территории страны больше года.