Совершенствование антиинфляционной политики государства в России как элемента механизма государс (стр. 4 из 9)

Вопреки правительственным рапортам о рекордно низкой инфляции, в 2009г. в России растет стоимость минимальной потребительской корзины. Причем в 2–3 раза быстрее, чем официально публикуемый показатель роста цен в стране.

В весьма сжатые сроки был заявлен широкий набор антиинфляционных мер по поддержке реального сектора экономики, реализация которых потребовала не только разработки и принятия множества нормативно-правовых актов, но и формирования новых механизмов управления по ряду инструментов. Многие меры реализовывались в условиях жестких временных ограничений, сильнейшего давления различных групп интересов. Можно выделить следующие важные меры:

· Рефинансирование внешней задолженности крупнейших российских компаний;

· Одобрение пакета законов по снижению налогов, изменению порядка их начисления и улучшение администрирования;

· Принятие совокупности нормативных актов по изменению ставок таможенных пошлин.

В результате резко возросла нагрузка на административную систему, что привело к «рассинхронизации» практической реализации мер. Так, отметим существенную задержку с размещением госзаказа (и. как следствие, вынужденное расширение набора мер по привлечению финансирования для крупнейших , системообразующих компаний, предприятий ОПК). Но самое главное – возник разрыв между принятием нормативных актов и практической реализацией соответствующих мер. Все это привело к своеобразным догоняющим друг друга «волнам» формирования мер по отдельным отраслям (секторам), направлениям экономической политики. В то же время, проведение антиинфляционной политики позволило ускорить реализацию ряда ранее запланированных стратегических мер, особенно в части развития корпоративного регулирования, поддержки малого бизнеса и среднего предпринимательства, совершенствования налогового регулирования.

В связи с этим представлялось важным реконструировать задачи антиинфляционной политики, исходя из состава особенностей реализуемых мер. В основном антиинфляционные меры направлены на решение следующих задач:

1. Расширение доступа предприятий к финансовым ресурсам

· прямое кредитование госбанком, финансовыми институтами развития, их капитализация;

· стимулирование частного кредитования путем предоставления субсидий по процентным ставкам и госгарантий;

· рекомендации банкам по кредитованию;

· расширение условий для привлечения капитала на основе выпуска акций и облигаций и их выкупа уполномоченными организациями.

2. Снижение нагрузки на бизнес

· налоговой нагрузки;

· вывозных таможенных пошлин, административной нагрузки;

· ограничение роста тарифов на услуги и продукцию субъектов естественных монополий.

3. Смягчение негативных социальных последствий и развитие рынка труда

· увеличение пособий по безработице, софинансирование региональных программ занятости, ограничения на использование иностранной рабочей силы.

4. Стимулирование внутреннего спроса

· госзакупки, авансирование, преференции для отечественных производителей, закупки и инвестиционные программы субъектов естественных монополий, лизинг, защитные таможенные меры, субсидии по кредитам потребителей.

5. Поддржка малого и среднего предпренимательства (МСП)

· софинансирование региональных программ по развитию МСП, программы кредитования МСП Внешэкономбанка;

· развитие конкуренции.

В целом антиинфляционные меры и по количеству, и по характеру перераспределения ресурсов сконцентрированы на поддержке крупного и микробизнеса. В основном антиинфляционные меры направлены, главным образом. на компенсацию потерь крупных компаний.

Борьба с инфляцией в 2008 г. провалилась. Показатель в 13,3% превзошел все виденное за предыдущие 5 лет. Зато в 2009 году на фоне всех бедствий инфляция быстро снижается с самого начала года. Если в начале года было 15 – 16% в годовом выражении, то теперь – 12 – 13%. Пол Томсен, руководитель миссии МВФ, недавно завершившей анализ российской экономики, заявил, что темпы роста цен в России будут снижаться и дальше, и уже в следующем году инфляция будет однозначной.

Прежде всего, против инфляции работает укрепление рубля. Кроме того, банки копили огромные суммы, чтобы расплатиться по кредитам ЦБ на 421 млрд руб. Основной немонетарный фактор роста цен – тарифы монополий – так же не работает: они как поднялись в начале года, так и остаются на прежнем уровне. Производители стараются придерживать цены, чтобы «догнать» упавший спрос на свою продукцию. Доходы населения перестали расти, а склонность к сбережениям увеличилась. Кроме того, по мнению экспертов МВФ, девальвация оказала менее значимый эффект на рост цен, чем предполагалось ранее.

В краткосрочном плане, вероятно, снижение темпов роста цен не принесет экономике никакого облегчения. Если жить только сегодняшним днем, то стоит помнить, что повышенная инфляция стимулирует граждан тратить. Снижение же ее заставляет копить (ведь ставки по депозитам обгоняют инфляцию), что для российской экономики сейчас не слишком актуально – ведь потребление остается главной опорой экономики.

Но аргументов за снижение инфляции все же больше. Оно сделает наши товары более конкурентоспособными. По расчетам Центра развития, прежде наша инфляция обгоняла рост цен у основных торговых партнеров, делая импортные товары все более привлекательными и мешая процессу импортозамещения.

Но главное – снижение инфляции может способствовать росту кредитования. Суть российского кризиса хорошо понятна, если посмотреть на показатели рентабельности промышленности и ставки по кредитам. В августе 2008 г. средняя рентабельность составляла 16,5%, а ставки в среднем не превышали 13%. Потом рентабельность упала (в ноябре – январе до отрицательного уровня), а ставки выросли. К марту промышленность немного «очухалась» и показала рентабельность 9,5%. Ставки же по кредитам превышали 16%, лишая большую часть предприятий даже надежды на получение кредита. Никакие приказы сверху не заставят банки кредитовать в таких условиях.

Снижение доли доходов населения, используемых на накопление, ограничивает возможности расширения производства продукции в стране, что затрудняет выход из инфляционных процессов.

2.4. Статистический анализ инфляции в 2008-2010 гг.

Анализ показывает неравномерность изменения цен на различные виды товаров и услуг в России. Наиболее быстрыми темпами росли цены на продовольственные товары и платные услуги. За 2008 г. они возросли соответственно на 12,6 и 14,3%, цены на непродовольственные товары повысились на 6,4%. В 2009 г. ее темп сохранялись почти на том же уровне. Рост цен на продовольственные товары и услуги был соответственно 5,7 и 11 %, на непродовольственные - 8,4%. Сравнительные изменения цен за 2008 – 2009 гг. приведены на рис.2.

Рис. 2. Сравнительные изменения цен за 2008 – 2009 гг.

Индекс потребительских цен в октябре 2009г. составил 100,0%, в том числе на продовольственные товары - 99,5%, непродовольственные товары - 100,6%, услуги - 99,9%.(См. Приложение 1).[16]

Сохранялась тенденция существенного снижения цен на плодоовощную продукцию. Так, овощи и картофель стали дешевле на 10,0% (в том числе капуста белокочанная свежая - на 15,9%, морковь - на 13,2%, лук репчатый - на 11,5%). При среднем снижении цен на фрукты на 2,8%, виноград подешевел на 5,7%, яблоки и груши - на 4,8% и 4,7% соответственно, апельсины - на 3,1%.

Среди наблюдаемых видов рыбопродуктов более всего снизились цены на рыбу – замороженную неразделанную (кроме лососевых пород), филе рыбное, икру лососевых рыб - на 1,4-2,8%. Вместе с тем соленые и копченые деликатесные продукты из рыбы, рыбные консервы в томатном соусе подорожали на 0,5%.

Среди остальных наблюдаемых видов продуктов питания на 1,0-1,6% стали дешевле мука пшеничная, горох и фасоль, рис, пшено, овсяная, перловая и манная крупы.

Одновременно на 0,7-1,7% выросли за месяц цены на мед, молоко пастеризованное, кисломолочные продукты, сметану, творог жирный, сырки творожные глазированные шоколадом, шоколад, шоколадные конфеты, карамель, мороженое, соль поваренную, консервы овощные для детского питания. (См. Приложение 2).[17]

Инфляция остается высокой — за 2008 г. она составила 13,3%. По предварительной оценке, потребительские цены за первые 3 месяца текущего года выросли на 5,3%. В 2007 году за соответствующий период они выросли на 4,8%.

В октябре, в соответствии с графиком регулирования тарифов, проезд в поездах дальнего следования в среднем стал дешевле на 8,8%.

Одновременно на 1,4-5,0% снизилась стоимость экскурсионных туров в европейские страны, поездок на отдых в Испанию и Турцию, поездок в Китай, а также путевок в санатории, пансионаты и дома отдыха на территории России.

На 0,4-1,8% подешевели услуги междугородной телефонной связи, проживание в гостинице, доступ к сети Интернет, услуги воздушного транспорта и отдельные виды услуг страхования.

Вместе с тем цены на газ сетевой за месяц возросли на 4,0%.

В группе бытовых услуг на 1,2-1,8% увеличились цены на услуги бань, стирку и глажение белья, ремонт холодильников, отдельные виды ритуальных услуг. Одновременно выполнение обойных работ стало дешевле на 0,2%.

Среди остальных наблюдаемых видов услуг на 1,0-2,8% стали дороже наем жилых помещений, проживание в студенческих общежитиях, удостоверение завещания в нотариальной конторе, занятия в плавательных бассейнах, комбинированный билет для проезда в городском пассажирском транспорте, билеты в театр, отдельные виды медицинских услуг, услуг образования и беспроводной связи. (См. Приложение 3).[18]