В качестве первого шага была создана постоянно действующая структура, а именно семинар для журналистов, посвященный проблемам трудовой миграции. Он был организован центрами ОБСЕ в Алма-Ате и Бишкеке, а также Казахстанским международным центром журналистики «МедиаНет» в августе 2006 года. Как отметил глава центра ОБСЕ в Алма-Ате Ивар Вики, идея проведения такого семинара была поддержана в равной степени в Алма-Ате и в Бишкеке. Киргизские иммигранты составляют значительную часть общего количества иммигрантов, работающих в Казахстане. Также через территории этих стран значительное количество мигрантов из стран Южной Азии проникает в Россию, Украину и дальше в Европу. Эта проблема очень волнует страны Европы, которые последние несколько десятилетий переживают огромный наплыв незаконных мигрантов.
Сотрудничество в борьбе с наркотрафиком
Одним из важнейших вопросов, волнующих страны Европы, является борьба с наркотрафиком. Из Афганистана (через центральноазиатские республики и Казахстан) наркотики поступают не только в Россию, но и в европейские страны. За последний год Афганистан стал производителем уже практически 96% всего мирового героина. Руководство Казахстана в течение последних нескольких лет предприняло ряд последовательных шагов в организации эффективной борьбы с этим злом. Необходимо отметить, что помимо принятия в 1998 г. Закона о наркотиках и Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, была утверждена президентским указом от 16 мая 2000 г. «Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2001-2005 гг.». В этом документе концептуального характера нашла конкретное воплощение государственная политика страны в сфере установления эффективного государственного контроля за оборотом наркотиков, противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.
В интересах объединения усилий всех государственных органов в реализации антинаркотической политики в Казахстане в соответствии с решением национального Совета Безопасности был создан специальный орган. В настоящее время, это - Комитет по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел, на который возложено решение широкого круга задач в указанной сфере. Этот орган, формирует национальную политику в области наркотиков. 29 ноября 2005 г. Указом Президента утверждена государственная Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 гг.
На уже упомянутой встрече председателя ОБСЕ Карла де Гухта с президентом Н. Назарбаевым значительное внимание было уделено сотрудничеству ОБСЕ и Казахстана в борьбе с наркоугрозой и наркотрафиком. Стороны договорились о том, что ОБСЕ будет оказывать всевозможную помощь Казахстану для создания специальных центров противодействия наркомании среди населения страны.
Председательство Казахстана в ОБСЕ
О значении, которое в Астане придают перспективе председательства в ОБСЕ, говорит уже то, что Казахстаном было выдвинуто три заявки. Первые две - в 2005 и 2006 годах - удовлетворены не были. Тогда Казахстан претендовал на председательство в 2009 году. Третья же была удовлетворена. Решение о том, что Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ в 2010 году, было принято в ходе заседания в Мадриде совета министров иностранных дел стран - членов ОБСЕ 29 - 30 ноября 2007 года. В пользу этого решения проголосовали все 56 стран - участниц ОБСЕ. По мнению ряда экспертов, как российских, так и зарубежных, Казахстан в роли председателя ОБСЕ будет способствовать росту авторитета организации на пространстве бывшего СССР. По словам политолога Ю. Солозобова, Астана в качестве посредника между мусульманским и европейским сообществами способна помочь разрешению многих конфликтов в Евразии.
В самом же Казахстана председательство в ОБСЕ рассматривается как возможность привлечения внимания этой организации к реальным потребностям внутреннего развития стран Центральной Азии, для совместного поиска путей решения и предотвращения серьезных региональных проблем, вызванных как трудностями роста, так и связанных с вопросами межконфессионального и межэтнического взаимодействия, для лучшего использования и эффективной эксплуатации водно-энергетических ресурсов. Наращивая сотрудничество с ОБСЕ по вопросам безопасности в регионе, включая противодействие трансграничным вызовам и угрозам, Казахстан вполне может стать региональным координатором ОБСЕ в Центральной Азии, поскольку Астана уже сейчас является здесь неформальным лидером и исполняет роль «экспортера стабильности» на отнюдь нестабильном евразийском пространстве. Казахстан и далее рассчитывает расширять свою роль в рамках ОБСЕ и укреплять сотрудничество со всеми ее членами в двустороннем и многостороннем форматах. Это, как рассчитывают в Астане, упростит интеграцию Казахстана в большую «европейскую семью», откроет для страны возможности для подключения к системе европейской безопасности. По словам известного казахстанского политолога Булата Султанова, председательство в ОБСЕ поможет Казахстану наработать ценный опыт руководства международной структурой в период реформирования ее ключевых институтов, получить возможность вести равноправный диалог по актуальным общеевропейским проблемам с ключевыми странами - участницами организации.
Вопрос председательства Казахстана в ОБСЕ уже во многом способствовал дальнейшему продвижению страны по пути демократических реформ. С тех пор как была выдвинута данная инициатива, в республике были предприняты конкретные шаги по реформированию политических институтов. Так, по предложению президента Н. Назарбаева широкие полномочия были переданы парламенту и формируемому им правительству. Кроме того, дорабатывается Государственная программа поддержки развития местного самоуправления на 2007-2009 годы. На основе уже нового закона намечается провести выборы руководящих органов местного самоуправления. Государственная комиссия готовит рекомендации и по повышению роли местных органов представительной власти. Предусматриваются меры, направленные на реформирование порядка их организации и деятельности, усиление действующего статуса депутатов маслихатов (местных представительных органов), а также расширение компетенции последних во взаимоотношениях с акиматами (местными исполнительными органами).
Намечено также внести серьезные коррективы в механизмы защиты прав и свобод человека. Целью преобразований в данном направлении является повышение объективности судебного процесса и его прозрачности, независимости судов от других ветвей власти и их подчиненности только закону. В парламент направлен проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в Конституционный Закон «О судебной системе и статусе судей»», в который Государственная комиссия включила новые дополнительные рекомендации. Решаются вопросы о введении судебного санкционирования ареста. С первого января 2007 года в республике начал действовать суд присяжных заседателей.
Позиция казахстанских правозащитников по вопросу о председательстве Казахстана в ОБСЕ
Интересно посмотреть на позицию некоторых казахстанских правозащитников по вопросу о председательстве Казахстана в ОБСЕ. Так один из казахстанских правозащитников Евгений Жовтис отмечает, что тема председательства Казахстана в ОБСЕ достаточно сложная, далеко выходит за рамки самого председательства и касается этой организации, как таковой. Известный правозащитник отметил, что, как патриот своей страны, он был бы горд тем, что его государство председательствует в ОБСЕ, «это некий показатель качества и движения, и это значительно продвинет Казахстан на европейской арене», отметил он. В то же время он считает, что в стране, претендующей на то, чтобы возглавить такую авторитетную организацию, как ОБСЕ, должны соблюдаться права человека и развиваться демократические институты. Он сравнил роль председательства Казахстана в ОБСЕ с ролью т.н. «третьей корзины» Хельсинских соглашений для развития движения за права человека в СССР.
Заключение
Заключая, необходимо отметить, что, во-первых, председательство Казахстана в ОБСЕ даст дополнительный мощный импульс углублению демократических преобразований в стране. Во-вторых, Казахстан намерен использовать свое председательство в ОБСЕ в качестве дополнительного инструмента для практической реализации выдвинутых им инициатив по обеспечению международной безопасности. Это особенно актуально для постсоветского пространства, в частности для Центральной Азии. В этом контексте следует иметь в виду, что свое дальнейшее успешное развитие Казахстан напрямую связывает с успешным развитием всех государств региона.
В-третьих, Казахстан уже достаточно давно занимается созданием структуры безопасности на азиатском континенте, на котором предостаточно действующих и тлеющих конфликтов. Такой опыт, без сомнения, будет востребован при исполнении им функций председателя ОБСЕ. Кроме того, председательство Казахстана в ОБСЕ могло бы также быть полезным и для России. После событий в Южной Осетии отношения России с ОБСЕ и Европейскими институтами в целом, заметно охладились. Последняя резолюция Комитета Парламентской ассамблеи ОБСЕ по демократии о приравнивании нацизма и сталинизма прямо указывает на это. Такая ситуация может продлиться довольно долго. Казахстан, являясь одним из ближайших союзников России, в качестве председателя ОБСЕ мог бы существенно смягчать негатив, идущий от ряда европейских организаций и политических деятелей. Также, я считаю, что в рамках ОБСЕ, во время своего председательства, Казахстан будет проводить осторожную, но не идущую, вразрез с интересами Москвы линию.
Список использованной литературы
1. http://www.wsk.ac.th
2. http://www.eur.ru/neweur/emag - Журнал «Европа».