- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.
А так же ВТО имеет свои функции такие как:
- контроль над выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;
- проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
- разрешение торговых споров;
- мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
- техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
- сотрудничество с международными специализированными организациями.
Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
- получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах при выработке новых правил международной торговли.
Главные задачи ВТО – либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на 23 июня 2008 г. насчитывалось 153, решают эти задачи путем контроля над выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговли в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином «Многосторонние торговые соглашения». Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт, нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.
ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами в редакции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности. Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было.
Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция состоялась в ноябре 2001 года в Дохе и длится до сих пор.
В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.
Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.
Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет 625 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати, в том числе и Россия.
Таким образом, проанализировав все вышесказанное, можно придти к выводу, что все эти организации направлены на развитие общего благосостояния всего населения Земли. Только, одни направлены на снижение преград для торговли, другие для реконструкции и развития национальных экономик развивающихся стран, третьи – на ликвидацию нарушения равновесия платежного баланса. Но все они стремятся к общей цели.
Глава 3. Эффективность функционирования международных экономических организаций.
Я считаю трудно переоценить значимость международных экономических организаций для всего мира в целом, тем более в настоящее время, в эпоху глобализации. Когда международные организации регулируют почти весь поток товаров, капитала, сырья и других ресурсов.
Но все же, хочется знать, эффективно ли функционируют эти организации, и насколько эффективно? Именно на этот вопрос я хочу дать ответ в этой главе.
§1. Эффективность функционирования Международного Банка Реконструкции и Развития.
Для оценки эффективности Международного банка реконструкции и развития я буду основываться на данных из Годового обзора эффективности деятельности.
Для Международного банка реконструкции и развития и его партнеров неизменным испытанием является то, насколько результативна их деятельность, направленная на освобождение людей от бедности и обеспеченье социально и экологически устойчивого развития. Успех этой деятельности в любой отдельной стране все чаще оказывается в зависимости от прогресса в решении общих глобальных задач. Справедливый и эффективный режим международной торговли, например, представляет собой глобальное общественное благо, которое позволяет развивающимся странам расширять торговлю и расти более быстрыми темпами. Растущая глобальная угроза изменения климата – напротив, представляющая собой «общественное зло» – подвергает особой опасности бедных, которые несут на себе основную тяжесть учащающихся стихийных бедствий и угроз здоровью населения и сельскому хозяйству.
«Результаты развития, связанные с кредитной деятельностью Банка, улучшились в среднесрочной перспективе. Как подтверждают оценки Группы Независимых Оценок, далее ГНО, в 2005-2007 финансовых годах, 80% проектов были умеренно удовлетворительными и лучше с точки зрения достижения поставленных в них целей развития. Это соответствует собственному целевому показателю эффективности Банка и представляет собой значительное улучшение по сравнению с ситуацией в начале десятилетия. Примером достижения таких результатов развития служит проект водоснабжения в Камбодже, благодаря которому 750 000 человек в Пномпене были обеспечены чистой водой. Результаты осуществления проектов улучшились во всех секторах, однако в 2003-2007 финансовых годах средние оценки несколько ухудшились в области здравоохранения и управления в государственном секторе против их оценок в 1998-2002 финансовых годах. Эффективность проектов среди регионов Банка больше всего повысилась в Африке – приблизительно 75% проектов в 2003-2007 финансовых годах были умеренно удовлетворительными и лучше против 60% в 1998-2002 финансовых годах. Перед проектами, осуществляемыми в Африке, по-прежнему стоит задача их дальнейшего улучшения и приближения по показателям эффективности к проектам в других регионах Банка».[13]
Что касается программ на страновом уровне, то за последние 10 лет МБРР осуществил 81 страновую программу, которые включают в себя проекты, рекомендации по вопросам политики и технические рекомендации, а также другие виды помощи. Банк успешно оказывал поддержку в достижении удовлетворительных результатов в 30% оцененных программ, в том числе в ряде крупных важных стран, таких как Бразилия и Китай, которые значительно продвинулись в сокращении бедности. Еще 30% страновых программ были оценены как умеренно удовлетворительные. Однако остальные 40% программ – сосредоточенных в странах, которые являются меньшими по размеру или имеют чрезмерную бедность, таких как Малави – были умеренно неудовлетворительными и хуже с точки зрения достижения заявленных в них целей развития. Очень малое число программ обеспечивает результаты, характеризуемые в качестве передовой практики. Так, из 36 программ, включенных в рейтинг за период с 2002 финансового года, ни одна не была оценена как высоко удовлетворительная. В то же время ни одна программа никогда не получала рейтинга высоко неудовлетворительной программы.[14]