В соответствии со ст. 316 ТК РФ [2] размер районного коэффициента и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.
Районный коэффициент начисляется на фактический месячный заработок работника, в который включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, заработная плата, начисленная за выполненную работу по сдельным расценкам, а также в процентах от выручки или в долях от прибыли, или комиссионное вознаграждение; премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда организации.
Кроме того, коэффициент начисляется на надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) и выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда (надбавки за профессиональное мастерство, за непрерывный стаж работы по специальности, за выполнение особо важных работ, за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, доплаты за условия труда, при работе в ночное время, за совмещение профессий (должностей) и др.
В состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.
Государственное регулирование заработной платы осуществляется на основе сочетания мер государственного воздействия с системой договоров.
В марте 1992 г. был введен в действие Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях", уточненный и дополненный в 1996 г. Он предусматривает четыре уровня коллективно-договорного регулирования (табл. 1.1)
Таблица 1.1 - Система договоров и соглашений по регулированию заработной платы
| Виды соглашений, договоров | Уровни заключения соглашений, договоров | Стороны соглашений | Содержание соглашений |
| Генеральное тарифное соглашение | Федеральный | Между представителями объединений работодателей, объединений профессиональных союзов соответствующих уровней и представителями государства (Правительство РФ, Министерство труда, соответствующие органы по труду, органы местного самоуправления) | - политику заработной платы; - политику доходов и цен; - кадровую политику, содействие переподготовке кадров; - разработку и принятие социальных нормативов: минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, порядка индексации доходов в связи с инфляционным ростом цен и т.п. |
| Отраслевые, профессиональные соглашения | Федеральный | - нормы оплаты труда и другие условия труда; - социальные гарантии и льготы для работников отраслей, определенных профессий, регионов и т.п. | |
| Территориальные соглашения | Субъекты Федерации | ||
| Коллективные и трудовые договоры | Отдельные предприятия и организации | Между работодателем и работниками | - формы, системы и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; - механизм индексации заработной платы; - продолжительность рабочего времени и времени отдыха и т.п. |
- генеральное тарифное соглашение, заключаемое между правительством РФ, объединениями работодателей и объединениями профсоюзов, действующими на федеральном уровне;
- отраслевые тарифные соглашения, заключаемые между отраслевыми представителями работодателей и отраслевыми профсоюзами;
- специальные (территориальные) соглашения, регулирующие трудовые отношения работодателей и работников на уровне территории;
- коллективный договор предприятия, заключаемый между администрацией и профсоюзом (или профсоюзами) работников предприятия торговли.
Соглашения более высокого уровня должны служить исходной базой для заключения соглашений и договоров на более низких уровнях.
Генеральное тарифное соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики, определяющей основные направления сотрудничества и взаимные обязательства правительства РФ, общероссийских объединений профсоюзов и работодателей в области организации оплаты труда, занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения и др.
Отраслевое (территориальное) соглашение – правовой акт, устанавливающий направления социально-экономического развития отрасли (территории), найм и увольнение работников, условия труда, оплату труда, социальные гарантии для работников отрасли (территории) и другие вопросы отраслевого и территориального уровня.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии. В нем должны быть зафиксированы все условия оплаты труда работников, входящие в компетенцию предприятия. [20. С.30]
В коллективных договорах дополняются и развиваются нормы, принятые в отраслевом, территориальном и генеральном соглашениях, но эти нормы не могут быть ниже тех норм, которые предусмотрены другими соглашениями.
В развитых странах, где основу деятельности составляет частная собственность, коллективный договор является тем документом, который позволяет работникам добиться весьма существенных улучшений своего социально-экономического положения.
Коллективный договор – это документ, фиксирующий результаты договоренности сторон в области заработной платы, условий труда и занятости. И то, чего реально могут добиться работники через коллективный договор, во многом зависит от их силы и умения воздействовать на работодателя.
В России коллективный договор чаще всего рассматривается как чисто формальный документ, мало что дающий работникам. И даже если работникам удается заключить "хороший", с их точки зрения, коллективный договор, то нет гарантии, что все его пункты будут выполнены. Хотя Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" предусмотрены меры ответственности за невыполнение пунктов коллективного договора, но они столь незначительные, что вряд ли могут представлять серьезную угрозу для стороны, не выполняющей коллективный договор.
Взаимодействие государства, работодателя и наемного работника в сфере социально-трудовых отношений – новое явление в экономической и общественной жизни России. Однако правовой статус переговоров на отраслевом и общегосударственном уровне оказался неоправданно принижен и не имеет реального экономического значения. И, наоборот, переговоры в масштабе предприятия имеют сегодня самое главное значение, хотя именно на этом уровне часто принимаются самые необоснованные решения.
Коллективный договор не являются единственным документом, в котором отражаются условия оплаты труда работников организаций, предприятий. Установление размеров заработной платы осуществляется также по соглашению самих сторон трудового правоотношения: работодателя и наемного работника. Эти условия фиксируются в трудовом договоре (контракте) и имеют обязательную силу для работодателя (индивидуально-трудовое регулирование заработной платы).
Трудовой договор (контракт) – соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде коллективным договором и соглашением сторон.
Условия оплаты труда работника, зафиксированные в индивидуальном трудовом договоре (контракте), не могут быть хуже тех, которые предусмотрены действующим законодательством, соглашениями, коллективным договором.
Локальное регулирование заработной платы включает все процедуры, механизмы и методы организации заработной платы, которые предприятие разрабатывает самостоятельно.
В организациях должны быть разработаны следующие локальные нормативные правовые документы, регламентирующие условия оплаты труда:
- документ, устанавливающий размеры тарифных ставок рабочих;
- схемы должностных окладов руководителей, специалистов и служащих;
- Единые тарифные сетки – при одинаковом подходе к основной оплате труда рабочих и специалистов;
- положения о надбавках и доплатах;
- положения о премировании: за основные результаты деятельности, за улучшение отдельных сторон деятельности организации;
- положения о единовременных поощрениях.
Условия оплаты труда целесообразно фиксировать в Положении об оплате труда работников организации.
Положение об оплате труда состоит из ряда разделов. [20. С.32]
Раздел 1. В этом разделе обычно даются общие положения, указывающие цели в сфере организации оплаты труда на период действия Положения, нормативные документы по оплате и трудовым обязанностям работника, взаимосвязь условий оплаты труда с результатами работы, принципы оценки трудового вклада работников.
Раздел 2. В нем целесообразно привести все условия основной оплаты работников – тарифные ставки, дифференциация ставок I разряда, виды применяемых ставок, схемы должностных окладов руководителей, специалистов и служащих, тарифные сетки, тарифные коэффициенты, если при организации оплаты труда принят единый принцип для оплаты труда всех работников.
Раздел 3. В этом разделе описываются все виды установленных надбавок и доплат к тарифным ставкам (окладам), как компенсационных, так и стимулирующих, и их размеры.