53,3
Калмыкия..................
41,8
Ингушетия..........................
52,8
Алтай ........................
34,7
Эвенкия ..............................
49,6
Тыва........................
33,7
Тыва..................................
39,2
Адыгея.....................
31,4
Ивановская обл...
37,0 Ивановская обл...
30,6
Марий Эл
34,8
Амурская обл.............
28,2
Алтай ...................
30,8
Марий Эл..................
27,3
Владимирская обл......
27,3
Россия ................................
15,6
13,4
* Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: Стат. сб. / Росстат. -М. 2007. С. 160.
Заметно возросло количество субъектов, в которых уровень социально-экономического неравенства был неадекватно высоким по сравнению со значением душевого ВРП. В целом в 2007 г. состав неблагополучных регионов по данному критерию сохранился. Дополнительно в его составе оказались: Чукот-
ский автономный округ, Новгородская обл., Нижегородская обл., Приморский край, Калининградская область, Республика Хакасия, Еврейская автономная область, Рязанская, Саратовская, Костромская, Брянская области, Карачаево-Черкесская Республика. Наоборот, из его состава вышла Северная Осетия -Алания, ранее входившая в число неблагополучных регионов по данному критерию.
В 2007 г. в 67 регионах России хотя бы один из четырех проанализированных индикаторов свидетельствовал о социальном неблагополучии. В восьми регионах ситуацию можно определить как угрожающую социальной безопасности. Это те регионы, в которых три и более индикаторов превышают предельно допустимые значения: Калмыкия (4 из 4 индикаторов); Ингушетия, Адыгея, Алтай, Тыва, Марий Эл, Ивановская и Владимирская области (3 из 4 индикаторов).
В результате неравномерности социально-экономического развития отдельных территорий в целом в нашей стране сложились высокие межрегиональные различия качества и уровня жизни населения (табл. 11).
Таблица 11
Межрегиональное неравенство в уровне и качестве жизни (2007 г.)
Индикатор
Регионы с лучшими
значениями 1
Регионы с худшими
значениями 1
Коэффициент
дифференциации, раз2
Доля населения с
доходами ниже про-
6,4
Ямало-Ненецкий
31,4
Адыгея
житочного минимума
7,2
Ханты-Мансийский
33,7
Тыва
(ПМ), %
8,1
Ненецкий
34,7
Алтай
8,0
9,0
Санкт-Петербург
41,8
Калмыкия
(в среднем по Рос-
9,4
Татарстан
51,2
Ингушетия
сии: 13,4%)
Покупательная спо-
6,01
Москва
1,59
Тыва
собность доходов
5,86
Тюменская обл.
1,58
Алтай
населения,количест-
5,31
Ненецкий
1,56
Ивановская обл.
во наборов ПМ 3
4,98
Ямало-Ненецкий
1,37
Калмыкия
4,4
4,57
Ханты-Мансийский
1,35
Ингушетия
(в среднем по Рос-
сии: 3,26 ПМ)
Социально-
0,310
Алтай
0,435
Самарская обл.
экономическое нера-
0,317
Владимирская обл.
0,437
Ямало-Ненецкий
венство, коэффици-
0,323
Амурская обл.
0,453
Тюменская обл.
ент Джини
0,333
Адыгея
0,461
Ненецкий
1,8
0,335
Ивановская обл.
0,556
Москва
(в среднем по Рос-
сии: 0,422) *
Душевой валовой
127885
Ненецкий
3972
Адыгея
региональный про-
104259
Ханты-Мансийский
3925
Карачаево-
дукт
Черкесия
90955
Ямало-Ненецкий
3675
Дагестан
(в среднем по Рос-
67840
Тюменская обл.
3549
Калмыкия 83,3
сии:
41514
Москва
1535
Ингушетия
13173 долл., по ППС)
* Социально-экономическое положение России / Рссстат. - М., 2008. № 1. С. 264.
1 Оценка ВЦУЖ;
2 Отношение наибольшего среди субъектов Российской Федерации значений показателя к наименьшему.
3 Отношение денежных доходов населения к величине прожиточного минимума в среднем на душу населения.
Как показывают данные табл. 11, по доле населения с доходами ниже ПМ и душевому ВРП (по ППС) разрывы между регионами являются порядковыми. Столь масштабная социально-экономическая дифференциация представляет, о чем надо прямо сказать, угрозу социальной безопасности страны.
Кроме того, обращает на себя внимание большое количество субъектов, в которых индикатор социально-экономического неравенства являлся неадекватно высоким в сравнении с размерами душевого ВРП (по ППС), что также внушает обеспокоенность (табл. 12-14).
Таблица 12
Регионы России с высоким относительно ВРП уровнем социально-экономического неравенства
(2006 г.)
Регион
Коэффициент Джини *
Диапазон ВРП
Душевой ВРП
по ППС, долл. **
Ненецкий ............................
0,409
107098
Ханты-Мансийский ...............
0,438
83558
Ямало-Ненецкий..................
0,439
Более 30 тыс.
71519
Тюменская обл.....................
0,453
59307
Москва................................
0,576
37430
Сахалинская обл..................
0,383
От 20 до 30 тыс.
23569
Коми...................................
0,429
17933
Саха (Якутия).......................
0,39
16445
Красноярский край...............
0,403
15333
Томская обл.........................
0,383
13694
Санкт-Петербург..................
0,422
От 10 тыг
13462
Магаданская обл..................
Татарстан ............................
0,385 0,393
до 20 тыс.
13328 12220
Самарская обл.....................
0,437
11685
Свердловская обл................
0,404
11286
Пермский край.....................
0,42
10896
Хабаровский край.................
0,383
10570
Иркутская обл......................
0,41
9735
Челябинская обл..................
0,37
9529
Башкортостан......................
0,404
9460
Омская обл..........................
0,397
9254
Кемеровская обл..................
0,396
9041
Ярославская обл..................
0,371
8970
Новосибирская обл...............
0,382
8231
Волгоградская обл................
0,372
7196
Бурятия ...............................
0,395
7147
Краснодарский край .............
0,387
6934
Астраханская обл.................
0,374
6464
Агинский Бурятский АО.........
Ростовская обл....................
0,379 0,385
Менее 10 тыс.
6422 5945
Читинская обл......................
0,375
5912
Ульяновская обл...................
0,368
5711
Орловская обл.....................
0,373
5709
Воронежская обл..................
0,387
5377
Тамбовская обл....................
0,375
5300
Курганская обл.....................
0,384
5177
Алтайский край.....................
0,372
5030
Ставропольский край............
0,368
5013
Северная Осетия-Алания ......
0,363
4628
Дагестан..............................
0,373
3388
Калмыкия............................
0,367
3243
* Социальное положение и уровень жизни населения России. 2007: Стат. сб. / Росстат -М. 2007. С. 152-154.
** Расчеты авторов.
Таблица 13
Регионы России с высоким относительно ВРП уровнем социально-экономического неравенства
(2007 г., расчеты авторов)
Регион
Коэффициент Джини
Диапазон ВРП
Душевой ВРП
по ППС, долл.
Ненецкий ...................................
0,461
127885
Ханты-Мансийский.....................
0,425
104259
Ямало-Ненецкий........................
0,437
Более 30 тыс.
90955
Тюменская обл...........................
0,453
67840
Москва......................................
0,556
41514
Сахалинская обл........................
0,404
От 20 тыс.
26657
Коми.........................................
0,434
до 30 тыс.
24955
Саха (Якутия).............................
0,389
19166
Красноярский край......................
0,423
18143
Томская обл...............................
0,413
16376
Санкт-Петербург........................
0,4
15646
0,383
15575
Татарстан ..................................
0,429
15055
Самарская обл...........................
0,404
13480
Свердловская обл......................
0,435
От 10 тыс.
13055
0,433
до 20 тыс.
12243
Хабаровский край.......................
0,42
11867
Иркутская обл............................
0,397
11812
Челябинская обл........................
0,416
10963
Башкортостан............................
0,392
10774
Омская обл................................
0,41
10719
Кемеровская обл........................
0,395
10450
Ярославская обл........................
0,405
10430
Новосибирская обл.....................
0,382
10120
Волгоградская обл......................
0,402
9637
Бурятия .....................................
0,372
9291
Краснодарский край....................
0,389
9198
Астраханская обл.......................
0,363
9169
Агинский Бурятский АО...............
0,369
8670
Ростовская обл...........................
0,39
8462
Читинская обл............................
0,362
8039
Ульяновская обл.........................
0,395
8017
Орловская обл............................
0,382
8007
Воронежская обл........................
0,374
7999
Тамбовская обл..........................
0,395
7660
Курганская обл...........................
0,362
7401
Алтайский фай...........................
0,389
7135
Ставропольский край..................
0,369
Менее 10 тыс.
6660
Северная Осетия-Алания ............
0,382
6495
Дагестан....................................
0,384
6482
Калмыкия..................................
0,385
6480
Ненецкий ...................................
0,364
6438
Ханты-Мансийский.....................
0,381
6345
Ямало-Ненецкий........................
0,408
5987
Тюменская обл...........................
0,381
5863
Москва......................................
0,385
5604
Сахалинская обл........................
0,374
5566
Коми.........................................
0,396
5531
Саха (Якутия).............................
0,364
5209
Красноярский край......................
0,362
3925
Томская обл...............................
0,383
3675
Санкт-Петербург........................
0,363
3549
Таблица 14
Регионы России, в которых индикаторы свидетельствуют о социальном неблагополучии
(2007 г.)
Регион
Количество индикаторов,
свидетельствующих о социальном
неблагополучии (более 1 индикатора)
Калмыкия.........................................
4
Ингушетия
3
Адыгея
3
Тыва
3
Ивановская обл................................
3
Алтай
3
Марий Эл .........................................
3
Владимирская обл
3
Дагестан..........................................
2
Карачаево-Черкесия ..........................
2
Кабардино-Балкария.........................
2
Брянская обл
2
Мордовия .........................................
2
Курганская обл..................................
2
Алтайский край
2
Ставропольский край........................
2
Кировская обл
2
Тамбовская обл
2
Воронежская обл...............................
2
Ульяновская обл...............................
2
Костромская обл...............................
2
Орловская обл..................................
2
Читинская обл
2
Еврейская а.о.
2
Амурская обл....................................
2
Проведенный нами анализ, как представляется, свидетельствует о необходимости основательного пересмотра регионального аспекта государственной социальной политики, ближайшим и важнейшим приоритетом которой должно стать значительное сокращение межрегионального неравенства в качестве и уровне жизни населения.