Прогнозирование и планирование в экономике
Тема: Предмет, метод и структура курса
Предметом курса явл. изучение методологии, научного предвидения, эк-кого развития субъектов хозяйствования. Методология прогнозирования и планирования предст-ет собой совокупность приемов исследования с целью познания и преобразования экономических и соц-х процессов. Включает: общие методы познания, кот. основываются на диалектике; методы конкретной науки, такие как методы анализа, моделирования, аналогия, сравнение. Структура курса предполагает изучение след. разделов:
1. Сущности и особенностей различных видов прогнозов и методов прогнозирования;
2. Технологию введения прогнозных расчетов и их анализ;
3. Особенности обоснования моделей и способов планирования на макро- и микроуровне.
Тема: Прогнозирование и планирование в системе управления
1. Сущность и значение прогнозирования и план-я.
2. Направление разработки прогнозов и планов.
3. Организация прогнозной и плановой работы.
1. Объективная необходимость прогнозирования и план-я в современных условиях обусловлена в след.:
- усложнением деят-ти фирм;
- подвижность внешней среды;
- совершенствование форм и структур управления;
- необходимость поддержания рациональных н/хоз-х пропорций;
- неспособность саморегул-я рыночной экономики особенно в усл-х кризиса.
Факторы ограничивающие использование прогнозирования и план-я в условиях рынка:
- чрезмерно высокая степень неопределенности;
- низкий уровень накопления капитала;
- отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих поведение;
- приоритет краткосрочных показателей.
2. Являясь функциями управления прогн-е и план-е осущ-ся на макро- и микроуровне. На макроуровне разработку прогнозов и планов осущ-ют органы гос-го управления и местного самоуправления. Гос-е прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития страны, основанных на законах рыночного хоз-вания. Гос-е планирование – вид управленческой деят-ти, направленной на обоснование мероприятий, обеспечивающих достижения целей макроэкономического развития. Задачи прогнозирования и план-я на макроуровне:
1. Анализ текущей эк-кой ситуации;
2. Прогн-е темпов и важнейших пропорций развития экономики;
3. Обоснование приоритетов соц.-эк-кого развития;
4. Формирование структуры экономики и обеспечение ее материальной и финансовой сбалансированности.
Прогнозы макроуровня выражают количественные и качественные изменения, связанные с величиной D, объемов S, показателями трудовых отношений, структуры и динамики доходов и расходов, направлениями НТР, показателями внешнеэкономической деят-ти, характером преобразований в с-ме образования, экономич-и проблемами и показателями. Планы макроуровня форм-ся в виде обоснованных, утвержденных показателей соц.-эк-кого и НТР, а также в виде целевых комплексных программ и проектов.
На микроуровне в этом случае субъектами прогнозирования и план-я выступают плановые органы, функц-ые службы и отделы субъектов хоз-вания. Прогн-е и план-е микроуровня связано с разработкой прогнозов и внедрения плановых расчетов, технико-экономических и финансовых показателей деят-ти, определением форм и направлений ведения бизнеса обоснования стратегии и тактики действий субъекта хоз-вания.
3. Состав органов прогнозирования и план-я определяется в соответствии с принципами, подходами и особенностями управления экономикой на макро- и микроуровне. В настоящее время в РБ процессы прогнозирования и план-я осуществляют:
1. Центральные эк-кие органы (министерство эк-ки, финансов, статистики и анализа труда). Основными задачами явл-ся:
- разработка гос-ой эк-кой политики;
- форм-е инвестиц-ой политики;
- мобилизация денежных ср-в и план-е их эфф-го использования (мф);
- обоснование правил ведения учета и определение порядка отчетности (мс и а);
- разработка тарифной с-мы, обеспечения эфф-й занятости и совершенствование организации труда;
- прогн-е и регулирование ЗП, рынка труда и других социально-трудовых отношений (мт);
- разработка торгового баланса и прогн-е экспортно-импортной деят-ти;
- квотирование, лицензирование и валютное регулирование;
- совершенствование научно-технических связей.
2. Отраслевых органов поргн-я и план-я (отраслевые министерства и ведомства: пром-ти, с/х и др.). В функции этих органов входят:
- разработка прогнозов и планов развития отраслей;
- форм-е целевых программ и методических рекомендаций;
- регулирование пр-ва;
- комплексное исследование рынка;
- реализация инвестиционной и нт политики, направленной на повышение качества продукции и к/сп-ти отрасли;
- разработка мер по реализации политики отрасли.
3. Региональных органов и управлений. Задачи:
- наилучшее исп-е внутреннего потенциала региона;
- форм-е межотраслевых региональных комплексов;
- содействие развитию рыночной инфрастр-ры в регионах;
- решение социальных проблем.
4. Плановых и других органов субъектов хоз-вания.
Тема: Методология прогнозирования
1. Основные понятия, принципы и этапы прогнозирования.
2. Классификация методов прогнозирования.
3. Сущность и виды прогнозов и моделей прогнозирования.
1. Прогнозирование – процесс разработки прогнозов. Прогностика – научная дисциплина, изучающая принципы построения и использования методов и моделей прогнозирования, а также закономерности процесса разработки прогноза. Объект прогнозирования – любой предмет, процесс, явление реального мира, их св-ва и отношения, относимые к познавательной деят-ти субъекта. Прогнозный фон – совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, являющихся существенными для решения прогнозной задачи. Период упреждения – период времени, на кот. разрабатывается прогноз. Горизонт проспекции – самая дальняя точка в будущем, для кот. разрабатывается прогноз. Глубина ретроспекции – период времени в прошлом, по кот. имеется необходимая и достаточная инф-ция об объекте прогнозирования. Горизонт ретроспекции – самая дальняя точка в прошлом, по кот. имеется инф-ция об объекте прогнозирования.
Принципы прогнозирования:
- принцип системности;
- согласованности, предполагает согласование различных видов прогнозов, объектов различной природы;
- принцип вариантности, предполагает разработку вариантов прогнозов, исходя из особенностей объектов прогнозирования, поставленных целей и вариантов прогнозного фонда;
- непрерывности – прогнозные расчеты должны быть корректированы;
- эффективности (рентабельности) – предполагает обязательное наличие эконо-го эффекта от использованных результатов прогнозирования;
- оптимальности, предполагает разработку достоверных и точных прогнозов при выборе наилучшего аппарата прогнозирования;
- принцип аналогичности и специфичности;
Этапы прогнозирования:
- предпрогнозная ориентация - совокупность работ, предшествующих разработке задания на прогноз и включающая обоснования объекта прогнозирования, задач прогнозирования, период упреждения прогноза.
- разработка задания на прогноз – определение цели прогнозирования, конкретизация задач, определение порядка;
- ретроспекция прогнозная – этап, на кот. анализируется история развития объекта прогнозирования и прогнозного фона с целью получения их систематизар-го описания;
- прогнозный диагноз – на кот. исследуют систематизир-е описание объекта и прогнозного фона, с целью выявления их изменения и разработки моделей и методов прогнозирования;
- прогнозная проспекция – этап, на кот. разрабатываются прогнозные оценки;
- верификация прогноза, на кот. осущ-ся оценка достоверности и точности прогноза;
- корректировка прогноза (вновь прогнозная ориентация) – это этап, на кот. осущ-ся уточнение прогнозных оценок и его корректировка с учетом дополнительных данных.
2. Метод прогнозирования – это конкретный способ разработки прогноза. Классификация методов представлена на схеме.
Методы прогнозирования:
1. Экспертные:
1.1 с прямой связью:
а) опрос;
б) анализ;
1.2 с обратной связью:
а) опрос;
б) анализ;
в) генерация идей;
2. Комбинированные.
3. Фактографические:
3.1 статистические:
а) экстраполяции;
б) корреляционно-регрессионный анализ;
в) моделирование.
3.2 аналогии:
а) исторический;
б) математический.
3.3 опережающие:
а) основывающиеся на анализе научно-технической инф-ции (НТИ);
б) основывающиеся на исследовании уровня развития техники и технологий.
Экспертные методы предполагают разработку прогноза на основе анализа мнений и суждений специалистов-экспертов. Фактографические методы предполагают разработку прогнозов на основе анализа фактич-й инф-ции об объекте прогнозирования и прогнозном фоне. Статистические методы связаны со статистич-й обработкой фактич-х данных об объекте прогнозирования и прогнозном фоне, предполагают разработку и анализ матем-х зависимостей исследуемых показателей или явлений. Методы аналогии основываются на разработке прогноза в результате анализа его сходства с известными объектами, известным матем-м описанием объектов. Опережающие методы связаны с разработкой прогнозов в сфере науки и техники на основе анализа фундаментальных и прикладных разработок.
Выбор метода прогнозирования опред-я => факторами:
- существом практической проблемы требующей решения;
- динамическими характерами объекта прогнозирования;
- видом и характером располагаемой инф-ции;
- требованиями, предъявляемыми к рез-там прогнозирования;
- периодом упреждения и его отношением с предполагаемой продолжительностью цикла разработки v жизненного цикла T.
- Используемыми типами менеджмента.
3. Прогноз – научно обоснованное представление о вероятных состояниях объекта в будущем v сп-ах их достижения. Периоды класс-тся след. образом: