Современная налоговая cистема, создающаяся в Украине, должна соответствовать переходному состоянию экономики, отражать и формировать отношения между субъектами и их интересами, прежде всего между государством, заинтересованным в получении финансовых средств, трудовым коллективом, заинтересованным в повышении собственных доходов, и хозяйствами. В экономике рыночного типа особое значение приобретает устойчивость, стабильность налоговой системы, позволяющей товаропроизводителям прогнозировать результаты хозяйственной деятельности.
Для того, чтобы наладить функционирование рыночной экономики в Украине, необходимо также обеспечить ряд условий, которые помогут сформировать рынок. Основными условиями являются:
- плюрализм форм собственности;
- условия для свободной конкуренции;
- стабильность денежной единицы;
- ограничение государственного вмешательства.
Без многочисленных, экономически самостоятельных и равноправных товаропроизводителей, продавцов и покупателей не может быть нормального (совершенного) рынка, т.к. они создают спрос и предложение, соотношение которых является основой рыночного механизма.
Это обстоятельство тесно связано со вторым условием, а именно с конкуренцией, которая является движущей силой рынка. Именно борьба за сбыт, за покупателя повышает качество продукции, заставляет обновлять средства производства, внедрять новые технологии и научные разработки, повышать квалификацию работников. Для этого необходимо стимулировать новые производства и инвестиции, создавать широкие возможности для развития малого бизнеса. Основы антимонопольного законодательства и проводимой в соответствии с ним политики в Украине уже разработаны. Однако ограничения деятельности предприятий-монополистов для этого недостаточно, поскольку в настоящее время более половины больших предприятий являются монополистами в своих отраслях, и поэтому только приватизация, разукрупнение там, где это возможно, и заинтересованность в развитии альтернативных негосударственных производств может обеспечить нормальную конкуренцию на украинском рынке.
Относительно стабильности денежной единицы следует заметить, что рыночная экономика требует нормального денежного обращения. Поскольку стабильной денежной единицы нет, многие вынуждены расплачиваться иностранной валютой, что усиливает инфляцию, снижает жизненный уровень населения. Кроме того, это приводит к массовому нарушению законодательства, криминализации экономики, поэтому и было принято решение о запрете расчетов в иностранной валюте. [4, c. 88]
Вмешательство государства в развитие рыночных отношений должно идти рекомендательно-корректирующим путем, т. е. без жесткого давления и навязывания, но с учетом функционирования основных законов рынка. Государство должно регулировать рыночные отношения и контролировать положение на рынке опосредованно - через законодательство, пошлины, налоговую политику.
Деятельность правительства следует сосредоточить на решении приоритетных задач:
- стабилизация объемов валового внутреннего продукта;
- снижение темпов инфляции;
- ограничение налогового давления;
- оживление инвестиционного процесса;
- развитие прибыльных отраслей промышленности;
- изменение политики работы топливно-энергетического комплекса. [4, c.78]
Также формирование рыночной системы ведения хозяйства в Украине связано с ростом предпринимательской активности во всех сферах экономики. При этом успешная трансформация административно-командной экономики в социально направленную рыночную невозможна без деятельности предпринимателей, которые обусловливают соответствующие изменения как на микро-, так и на макроэкономическом уровне. Суть и значение малого бизнеса состоит в том, что:
- он является ведущим сектором рыночной экономики;
- составляет основу мелкотоварного производства;
- определяет темпы экономического развития, структуру и качественную характеристику ВВП;
- осуществляет структурную перестройку экономики, быструю окупаемость расходов, волю рыночного выбора;
- обеспечивает насыщение потребительскими товарами и услугами ежедневного спроса, реализацию инноваций, дополнительные рабочие места;
- имеет высокую мобильность, рациональные формы управления;
- формирует новый социальный слой предпринимателей-собственников;
- способствует послаблению монополизма, развития конкуренции. [2, c. 55]
Также ещё одним необходимым условием формирования рыночной экономики в Украине является экономическая состоятельность населения, так как только такое положение граждан обеспечивает их экономическую активность и создаёт экономические гарантии реализации гражданских прав.
Основой экономических гарантий гражданского общества является право собственности на большую часть национального богатства. Все земли, недвижимость и производства, которые не являются совершенно необходимыми для государственного и муниципального использования должны быть возвращены народу в частную собственность путём народной бесплатной приватизации. Это создаст основу экономических гарантий свободного гражданского общества и обеспечит экономическую состоятельность населения.[4, c.53]
Ещё одним элементом рыночной экономики является платёжеспособный потребитель, поэтому необходимо различные меры по обеспечению доходов населения. В первую очередь с этой целью необходимо законодательное введение минимальной почасовой заработной платы, рассчитанной на основе реального прожиточного минимума, с учётом расходов на покрытие естественных рисков (болезнь и т.д.).
Так как платёжеспособность населения имеет важное значение для экономического развития страны, то необходимо особая забота по развитию касс взаимопомощи, взаимного страхования, жилищно-строительной кооперации, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации. [4, c.79]
Итак, основными условиями формирования рыночной экономики в Украине является формирование платёжеспособного населения, реформирование налоговой системы, поддержка малого и среднего бизнеса и ограничение вмешательства государства в экономику страны. Выполнение данных условий способствует более быстрому переходу страны к рынку и прорыву в экономическом развитии к уровню передовых европейских стран.
2.5 Планирование дальнейшего развития экономики. Стратегия-2015
Критическая масса рыночных преобразований осуществлена. Реформированы отношения собственности: около 75% промышленной и почти вся аграрная продукция в Украине сегодня производится негосударственными предприятиями. На частной основе развивается банковская система, действуют предприятия торговли и строительства, часть предприятий транспорта и связи. Субъекты хозяйствования уже не ждут распоряжений «свыше»,а ориентируются на спрос, конъюнктуру рынка и уровень прибыли.
Несмотря на все существующие проблемы, украинская экономика по своей структуре и механизмам уже не является административной экономикой. В своей основе она стала экономикой открытой, близкой к модели рыночной экономики стран со средним уровнем развития. На сегодняшний день Украина стоит на крайне важной исторической развилке. Она относится к числу стран с неопределенной конкурентной позицией: Украина не является ни лидером развития, ни аутсайдером. От тех решений, которые будут приняты сегодня, зависит, в какую из этих двух групп попадет страна к 2015 году.
В 2002 году Л.Кучма поручил правительству и группе учёных-экономистов во главе с профессором А.Гальчинским и академиком В. Гейцем подготовить документ «Стратегия экономического и социального развития Украины на 2004—2015гг.» Назван был документ—«Путём европейской интеграции». [3, c. 79]
Стержнем стратегии экономического и социального развития на 2004—2015 гг. стало создание реальных предпосылок для вступления Украины в Европейский Союз. Успех украинской евроинтеграции в решающей мере зависит от прогресса в главном направлении—обеспечении стабильного экономического роста и ускоренного преодоления разницы в объёмах ВВП на одного человека Украины и государствах—странах ЕС
Авторы «Стратегии-2015» исходят из тезиса: Украина сможет занять надлежащее место в Европе и в мире лишь при условии освоении инновационного пути развития. Речь идёт о становлении в Украине принципиально новой дееспособной национальной инновационной системы, которая будет функционировать на рыночных началах и принципах самовоспроизведения. [3, c. 176]
По результатам фокус-групп, проведенных “Украинским форумом” в декабре 2006 — январе 2007 года, в обществе сформирован очевидный запрос на стратегию экономического развития, которая объединяла бы общество. В 2008 году была презентована программа «Украина-2015:Национальная стратегия развития». Предлагаемая стратегия “Украина-2015” содержит наборы задач по трем ключевым направлениям развития страны:
1. Политическое и государственное развитие.
2. Общественное развитие.
3. Экономическое развитие.
Политическое и государственное развитие:
Ключевую роль в развитии играют институты власти (министерства, суды, парламент). При этом Украина не может похвастаться высоким уровнем их развития. Стратегия “Украина-2015” определяет главным вектором действий по направлению “Политическое и государственное развитие” формирование современных управленческих институтов, обеспечивающих развитие. Решающую роль в проекте модернизации должны играть именно институты государства, а не рынка. В условиях нынешней непростой ситуации на политической арене первостепенной целью должна стать политическая стабилизация. Необходимо четко закрепить модель распределения власти, обеспечения сдержек и противовесов и прийти к политическому консенсусу о ее приемлемости и неизменности. Следующим шагом в этой сфере должна стать административная реформа, которая включает в себя несколько составляющих. Во- первых, это оптимизация структуры и функций органов государственного управления. Она должна осуществляться под лозунгом трех “де-”: дебюрократизация (упрощение процедур), децентрализация (передача полномочий вниз) и дерегуляция (отказ государства от чрезмерных регуляторных функций). Во-вторых, это модернизация института государственной службы. Необходимо четкое разграничение государственного аппарата и политических постов. В-третьих, это обеспечение гражданского контроля над функционированием сферы государственного управления. Пока что возможности гражданского общества влиять на решения правительства ограничены.А также для обеспечения социально-экономического развития и привлекательности экономики для ведения бизнеса необходима комплексная и широкомасштабная судебная реформа, способная, прежде всего, защитить человека и его собственность.