Более стабильной является третья группа – наемные руководители. Их удельный вес остается почти без изменения (сократился с 9,1% до 9,0%). Среди мужчин доля руководителей выше (10,0% в 1995 г.), чем среди женщин (7,8% в 1995 г.). Незначительной является четвертая группа – другие служащие. По приведенным данным можно сделать вывод о довольно высоком удельном весе специалистов среди всех наемных работников, что свидетельствует о высоком качестве наемной рабочей силы.
Для защиты интересов наемных работников существуют различные институты. Наиболее массовые организации трудящихся – профсоюзы создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.
Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. Статистика пока не дает точной численности и не анализирует качественный состав работодателей. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства.
Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:
– социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
– законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;
– регулирование рынка труда косвенными методами;
– защита прав всех субъектов рынка труда;
– многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях.
Степень выполнения указанных функций зависит от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.
Второй компонент – экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы записаны в Конституции Российской Федерации, в законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (1991г.) (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным Законом от 22 марта 1996г.)*, других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях правительства, в Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, принимаемых ежегодно или на два года, в коллективных договорах предприятий.
________________________
* См. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Составитель Гусов К.Н. М.: Проспект, 1998. С. 74.
Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости – разработки и осуществления Федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д.
Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции. Более подробно действие рыночного механизма будет раскрыто далее.
Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, – необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом «О занятости населения в Российской Федерации» предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п. Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., а социальные выплаты появились лишь в XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права.
Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д.
Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости (биржа труда молодежи, центр занятости женщин, служба занятости «Триза», биржа труда для инвалидов и т.д.).
Фонд занятости, так же государственная служба занятости, структурирован по уровням, от федерального до районного. Он формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих (занятых индивидуальной трудовой деятельностью). Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии и субвенции вышестоящих по уровню фондов занятости для нижестоящих, доходы от размещения средств фонда занятости в учреждения Центрального банка РФ, добровольные взносы предприятий и граждан.
Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения.
Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда.
Рынок труда в России еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в России есть. О нем можно составить определенное представление по масштабам и структуре движения рабочей силы в экономике.
Так, о масштабах и структуре рынка труда, прежде всего в узком смысле, можно судить по обороту рабочей силы в народном хозяйстве и отдельных отраслях (табл. I.2). Под оборотом рабочей силы понимается отношение принятых на работу и уволенных по разным причинам к среднесписочной численности работников. Если речь идет о выбывших, то говорят об обороте по выбытию, если о принятых, то имеют в виду оборот по приему. В Российской Федерации в 90-х годах оборот рабочей силы в решающей степени связан с причинами рыночного характера, а именно с недостаточным спросом на рабочую силу, обусловленным, в свою очередь, слабым сбытом отечественной продукции, отсутствием перспектив развития на многих предприятиях и др.
Данные табл. 1.2 свидетельствуют о высокой мобильности (текучести) рабочей силы. В целом по народному хозяйству (по крупным и средним предприятиям) она составила от 1/5 до 1/4 среднесписочного состава. В 1993 г. с крупных и средних предприятий уволилось 14,3 млн. человек, а принято около 12 млн. человек, в 1997 г. – соответственно 11,0 и 8,9 млн. человек, т.е. число уволившихся значительно превысило число принятых, что говорит об отрицательном сальдо (остатке).
Таблица I.2
ДВИЖЕНИЕ РАБОТАЮЩИХ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ, 1993-1996 гг.*
| Принято в течение года | Выбыло в течение года | |||||||
| Тыс. человек | %от среднесписочной численности | Тыс. человек | %от среднесписочной численности | |||||
| 1993г. | 1997 г. | 1993 г. | 1997 г. | 1993 г. | 1997 г. | 1993 г. | 1997 г. | |
| Всего в экономике | 11963,1 | 8981,4 | 21,1 | 19,9 | 14284,0 | 11016,7 | 25,1 | 24,5 |
| Промышленность | 3770,0 | 2426,3 | 20,1 | 19,2 | 5381,0 | 3384,8 | 28,8 | 26,8 |
| Сельское хозяйство | 968,3 | 784,2 | 11,3 | 13,0 | 1240,3 | 1176,2 | 14,5 | 19,5 |
| Строительство | 1963,6 | 838,7 | 38,7 | 31,3 | 2234,5 | 1104,7 | 44,1 | 41,3 |
| Транспорт | 1087 | 604,2 | 26,5 | 18,3 | 1214,1 | 879,0 | 29,6 | 26,6 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание | 622,6 | 837,8 | 36,2 | 35,2 | 524,0 | 743,5 | 30,5 | 31,3 |
| Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение | 681,8 | 771,7 | 18,0 | 19,7 | 650,5 | 770,4 | 17,2 | 19,6 |
| Образование | 906,9 | 835,2 | 15,2 | 15,4 | 752,3 | 829,4 | 12,6 | 15,0 |
| Культура и искусство | 176,4 | 19,1 | 166,0 | 18,0 | ||||
| Наука и научное обслуживание | 196,5 | 119,0 | 12,1 | 11,0 | 407,5 | 200,5 | 25,1 | 18,5 |
| Кредитование, финансы и страхование | 116,9 | 131,5 | 22,3 | 19,1 | 79,7 | 133,1 | 15,2 | 19,3 |
| Аппарат управления | 196,4 | 245,4 | 18,3 | 15,3 | 119,4 | 201,6 | 11,1 | 12,6 |
________________________