Доходы республиканского бюджета формируются за счет: отчислений от акцизов; отчислений от налога на прибыль и доходы предприятий, объединений и организаций (кроме входящих в состав коммунальной собственности); отчислений от налога на добавленную стоимость; чрезвычайного налога для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; налога на экспорт; налога на недвижимость предприятий, объединений, организаций, относящихся к республиканской собственности; других налогов и неналоговых поступлений.
Республиканский бюджет тесно связан со всей системой местных бюджетов. Посредством перераспределения финансовых ресурсов он способствует укреплению их доходной базы, участвует в совместном финансировании отдельных расходов, целевых программ.
Развитие рыночных отношений сопровождается децентрализацией системы управления экономикой, разгосударствлением собственности, частичной ее приватизацией, расширением прав местных Советов народных депутатов, соответственно усилением роли региональных бюджетов. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в финансовом обеспечении деятельности местных Советов. В современных условиях расширяются функции местных органов власти, которые в основном обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и социальных потребностей своих жителей. Для выполнения своих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой и являются местные бюджеты. Их средства направляются на финансирование экономических, социальных, культурных и других программ и мероприятий местного и межрегионального значения. Местные Советы самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют бюджеты соответствующих территорий в интересах населения. Через местные бюджеты реализуется государственная программа в области социального развития, что требует значительных материальных и финансовых ресурсов.
Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими, сельскими и поселковыми бюджетами в зависимости от территориального уровня местных Советов в соответствии с законом "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь" и другими законодательными актами.
Финансовые ресурсы местных бюджетов формируются за счет собственных (закрепленных) доходов и налогов; отчислений от общереспубликанских государственных налогов и доходов; дополнительных источников доходов, устанавливаемых самостоятельно местными Советами; дотаций, субсидий, субвенций из вышестоящих бюджетов.
Местные Советы не имеют права увеличивать нормативы отчислений в свои бюджеты от общереспубликанских налогов и доходов.
Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, иных социальных нормативов.
Предполагалось устанавливать нормативы бюджетной обеспеченности, исходя из экономической ситуации в республике в целом и социально-экономического положения конкретных административно-территориальных единиц. В связи с инфляционными процессами, существенными различиями в уровне развития отдельных областей, районов нормативы бюджетной обеспеченности на практике не используются.
Средства местных бюджетов расходуются в основном по следующим направлениям:
капитальные вложения по объектам, относящимся к коммунальной собственности, экономические мероприятия по региональным и межрегиональным программам;
региональные мероприятия по социальной защите населения;
учреждения социально-культурной сферы местного подчинения;
содержание местных органов государственной власти и государственного управления;
содержание правоохранительных органов, находящихся в подчинении местных Советов народных депутатов;
возврат ссуд, полученных из вышестоящих бюджетов;
другие мероприятия и программы регионального и межрегионального значения.
Как и республиканский бюджет, местные бюджеты финансируют мероприятия по социальной защите населения, но на региональном уровне.
Следовательно, республиканский и местные бюджеты, являясь самостоятельными звеньями бюджетной системы, взаимодействуя на различных уровнях, обеспечивают осуществление проводимой правительственной экономической и социальной политики в интересах государства и населения.
В переходный период важно эффективное методологическое и правовое обустройство бюджетной системы, а также своевременное реформирование Бюджетной сферы.
Бюджетная реформа может включать следующие направление действий: повышение эффективности государственных расходов путем установления ответственных за их влияние на конкретный результат; усиление контроля за исполнением государственных расходов; переход к много вариантному составлению бюджета; введение среднесрочного финансового планирования государственных расходов.
Основой бюджетной политики должна стать оценка относительной эффективности участия государстве в различных сферах экономической деятельности и минимальное распределение бюджетных ресурсов по направлениям, где участие государства не обязательно или не эффективно. Наиболее приемлемым вариантом в этом направлении является поэтапный переход на бюджетирование, ориентированное на результат, который будет способствовать сохранению макроэкономической стабилизации и долгосрочного экономического роста в Республике Беларусь.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Написав курсовую работу на тему: “Государственный бюджет: источники финансирования, состояние основные проблемы ”, можно сделать следующие выводы.
Из первого раздела следует, что по материальному содержанию бюджет – это фонд централизованных финансовых ресурсов, по экономической роли – регулятор производства и потребления в обществе, по социальной природе – система денежных и иных общественных отношений между государством, физическим и юридическим лицами. Он также имеет политическое и управленческое содержание, выполняя ряд функций в общественном «организме».
Государственный бюджет – это важнейший плановый и контрольный инструмент, посредством которого государство перераспределяет более третьей части национального дохода и более половины своих денежных средств. Бюджет возникает и действует там, где существует государство и развитые товарно-денежные отношения. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов зависит реализация программ экономического и социального развития, устойчивость финансового положения страны. Он может активно влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы. Все элементы бюджетного устройства функционируют в их единстве и взаимосвязанности и обеспечивают проведение единой бюджетной политики государства.
Проанализировав во втором разделе проблему дефицита бюджета, можно сделать вывод, что бюджетный дефицит играет ключевую роль в механизме развития инфляционных процессов, разрушающих экономику страны, а также его ведущую роль в системе показателей экономической безопасности страны. Политика в области финансирования бюджетного дефицита должна основываться на использовании внутренних источников.
Подводя итоги работы, следует отметить, что в настоящее время остается актуальной проблема выбора модели бюджетного устройства и совершенствование межбюджетных отношений как для стран с развитой рыночной экономикой, так и для недавно начавших рыночные преобразования. Для Республики Беларусь изучение опыта стран, где механизм бюджетного регулирования давно сложился, а также стран, лишь недавно прошедших сложный путь бюджетных преобразований, учёт их ошибок в этом процессе, может оказать помощь в решении возникающих проблем.
ЛИТЕРАТУРА
1. Тетерина, Л.М. Государственный бюджет: учеб.- метод. Комплекс / Л. М. Тетерина, Т. И. Бохан; Мин. ин-т упр. – Минск, 2008. – 219с.
2. Сорокина, Т.В. Бюджетный процесс Республики Беларусь. / Т.В.Сорокина. – Минск: Белорус. гос. экон. ун-т, 2000. – 298с.
3. Дробазина, Л.А. Основы теории финансов: пособие /Л.А. Дробазина ; Минск: Белорус. гос. экон. Ун-т, 1995г. – 255 с.
4. Казак А.Ю. Финансы и кредит / А.Ю. Казак Минск: 1997г. – 214с.
5. Ромаш, М.В. Государственный бюджет: учеб.- метод. пособие / М. В. Ромаш, Т. Г. Рогалева МИТСО – Минск, 2008. – 93с.
6. Ткачук М.И. Государственный бюджет: учеб.- метод. пособие / М. И. Ткачук; Мин. ин-т упр. – Минск, 1995. – 240с.
7. Улюкаев, А.В. Проблемы государственной бюджетной политики / А.В. Улюкаев. - Минск: Дело, 2004. – 543с.
8. Евдокимов, А.Н. Бюджет как Элемент бюджетной системы: отечественный и зарубежный опыт / А. Н. Евдокимов // Финансовое право. -2007. № 7. – с. 13-20.
9.Бликанов, А.В. Бюджетный дефицит как индикатор состояния государственных финансов / А. В. Бликанов // Финансы и кредит. 2008. № 5 с. 15-17.
10. Наумов, А.А. Изменение приоритетов бюджетной политики США на рубеже веков / А.А.Наумов // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 8. – с. 108- 114.
11. Хотько А. В. Анализ бюджетно-финансовой политики РБ / А. В. Хотько // Финансы и кредит. 2008. № 40 - с. 68-71.
12. Программа социально – финансового развития РБ на 2006-2010 / Государство для народа: документы и материалы третьего всебелорусского народного собрания 2-3 марта 2006 г. / редол. А.Н. Рубинов и др. – Минск: 2006.
13. Трячкова, И.В. Государственный бюджет как инструмент макроэкономической стабилизации: на примере Республики Беларусь: автореф. дис. канд. экон. наук : 08.00.01 / И.В. Трячкова; Белорус. гос. ун-т. – Минск, 2007. – 20с.
14.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: www.gmcgks.ru
15 . Болтинова, О. В. Стадии бюджетного процесса в зарубежных странах: учеб. Пособие / О.В. Болтинова. – М. : Профобразование, 2002. – 96 с.
16. Дмитриев, А.Е. Бюджетное управление: типичные ошибки / А.Е. Дмитриев // Экономика. Финансы. Упр. – 2007. - № 10. - С. 91-99; № 11. – С. 95-105.
17. Правила составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использование» от 30.12.2004г.
18. Бушмин Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу/Е. В. Бушмин // Финансы. – 2005. - №6. - С.4-8.
19. Теория финансов: учеб. пособие / Н.Е. Заяц и др. ; под. ред. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. -2-е изд., стер. – Минск: Белорус. гос. экон. Ун-т, 2006. – 351 с.
20. Постановление «О мерах реализации закона Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2007г.» от 03.03.2007г. № 227.