Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса было создано в 1992 г. В рамках соглашения между правительствами РФ и Великобритании при непосредственном участии британского государственного фонда «Ноу-Хау» и Госкомитета по антимонопольной политике РФ.
Основные функции агентства заключаются в следующем:
• индивидуальное консультирование предпринимателей по вопросам экономической, финансовой, инвестиционной, налоговой, внешнеэкономической, таможенной политики и ведению собственного бизнеса;
• помощь в регистрации предприятия, лицензировании деятельности, разработке и оформлении учредительных документов и т. П.;
• правовое обслуживание;
• рекламные и издательские услуги.
Проект поддерживают отечественные и зарубежные финансовые и деловые структуры, такие как Ассоциация российских банков, Европейский банк реконструкции и развития, Торгово-промышленная палата и др.
Быстрыми темпами развивается программа бизнес-консалтинга, которая предусматривает создание независимых аудиторских и консалтинговых фирм на местах.
Ассоциация «Технопарк», созданная в 1990 г., ставит перед собой следующие задачи:
• содействие выделению и формированию приоритетных направлений инновационной деятельности;
• реализация инновационных проектов и программ в различных областях науки и техники;
• решение социально-экономических проблем регионов путем создания малых наукоемких и высокотехнологичных производств.
Целей своих ассоциация рассчитывает достичь через создание общероссийской сети технопарков, инновационных центров и бизнес-инкубаторов.
Технопарки представляют собой особую организационную форму интеграции науки, образования и производства, реализуемую на специально отведенной (закрепленной, арендуемой или приобретенной в собственность парка) территории, где работникам предоставляется жилье, возможность учиться, условия для отдыха и ряд социальных льгот.
Формируются технопарки, как правило, на базе вузов, исследовательских центров, лабораторий, опытных заводов или инновационных малых предприятий. По роду деятельности и конечному ее результату различают научные (фундаментальные исследования), научно-исследовательские (НИОКР, мелкосерийное производство наукоемких изделий), научно-технические и технологические (прикладные исследования и разработки, серийное производство наукоемкой продукции с использованием высоких технологий) технопарки. Конечно, это деление условно, поскольку на практике зачастую наблюдается комбинация перечисленных выше признаков.
Помимо всего прочего, технопарки являются эффективным механизмом генерации предпринимательских структур в научно-технической сфере, соединения научной и инновационной деятельности, соединения потенциалов науки, производства, финансовых структур и органов власти (особенно местной).
Регистрируются технопарки в качестве юридического лица. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями и создаются в любой разрешенной законом организационно-правовой форме.
Среди основных задач, которые решают технопарки, можно назвать:
• экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий;
•оценку риска, сопряженного с реализацией проекта;
• помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;
• предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей;
• оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.
Подводя итог сказанному, следует отметить, что формирование системы негосударственных структур поддержки малого бизнеса наиболее активно идет а Воронежской, Новгородской; Пензенской, Самарской, Свердловской областях и в Москве. Здесь активно задействуются внутренние финансовые ресурсы. При известных позитивных сдвигах обнаруживаются, однако, и серьезные деформации. Во многих регионах перечисленные выше структуры отсутствуют или существуют лишь на бумаге.
3.4 Поддержка малого предпринимательства в Кузбассе
В 2003 году фондом поддержки МП Кемеровской области профинансировано 16 проектов на сумму около десяти миллионов бюджетных рублей, в 2004 – 29 проектов, которые оцениваются в 20,8 миллиона рублей. В 2005 году выделено почти 24 миллиона, финансированных проектов было поменьше, но они более дорогие. В 2006 году на реализацию программы развития малого и среднего предпринимательства выделено почти 90 миллионов рублей. Раньше обходились суммами в 500-600 тысяч рублей на реализацию одной идеи, сейчас порядок чисел увеличился. Всего же с 2003 года в реализации находится более 70 проектов[16,с.2-3].
Желающих получить льготный кредит от фонда гораздо больше, чем тех, кто их получает; деньги выдаются на конкурсной основе. Объявляется конкурс на использование бюджетных денег, затем конкурсная комиссия рассматривает проекты. Предпочтение отдается, естественно, тем проектам, где предусмотрено увеличение рабочих мест, инновационные технологии и приоритетные направления в развитии экономики региона на настоящий момент.
Государственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровской области, в отличие от банков выдает кредиты под более низкие проценты. Кроме этого есть возможность устанавливать гибкий график возврата и проводить менее жесткую залоговую политику.
Первые 900 тысяч рублей фонд получил в 2001 году из федеральной программы развития малого и среднего предпринимательства. В конце 2005 года прошел конкурс, и фонд получил на 2006 год 12,4 миллиона рублей. Деньги потрачены на компенсацию покупки поручительства. Схема такова: когда не хватает залога для получения банковского кредита, предприниматель его покупает. По федеральной программе ему будут компенсировать девяносто процентов стоимости этого поручительства. Эффект очевиден – это удешевление кредита.
Рассмотрим процент участия субъектов МП в программах поддержки малого предпринимательства[13].
Рисунок 9 – Участие субъектов малого предпринимательства в программах поддержки
Из рисунка 9 видно, что программами развития и поддержки предпринимательства охвачено лишь 30% субъектов.
Как показал анализ, активнее всего субъекты малого предпринимательства взаимодействуют с (или получают поддержку от):
1) торгово-промышленной палатой (80,3% респондентов);
2) местной администрацией (51,6%);
3) федеральной/местной службой занятости населения (39,7%);
4) Фондами поддержки предпринимательства (24,7%);
5) Финансовыми компаниями (17,0%).
Как показало исследование, наибольшую поддержку субъекты малого предпринимательства из числа опрошенных получают от торгово-промышленной палаты. Более половины субъектов МП считают важным партнером местную администрацию (или получают большую поддержку от нее). Значительно число предприятий, отметивших в числе партнеров федеральную/местную службу занятости населения и фонды поддержки предпринимательства.
Основные выводы, к которым мы пришли в результате анкетирования: необходимо развивать качественно новые формы поддержки малого предпринимательства, оказывать помощь в освоении новых видов деятельности, причем в производственной сфере, винновационной сфере. Несмотря на то, что малый бизнес получает поддержку от местной и областной администраций, тем не менее она остается актуальной: 45 % респондентов хотели бы получать более активную государственную поддержку, так как сами предприниматели не в состоянии устранить такие причины, мешающие их развитию, как высокие налоги, несовершенство законодательства, труднодоступность финансово-кредитных ресурсов, нехватка подготовленных кадров.
Полученные в результате исследования выводы позволяют ТПП отчетливо понять, какие услуги необходимо развивать для малого бизнеса на настоящем этапе, какую помощь предприниматели хотят получать от тех структур, чья задача – поддержка малого бизнеса, ведь сегодня 74 % членов Кузбасской ТПП – это малые предприятия.
В рамках социально-экономического развития Кемеровской области большое внимание уделяется поддержке экспортноориентированых предприятий. Поэтому одним из немаловажных направлений считается выход наших кузбасских предприятий МП на внешний рынок.
Очень важным и перспективным считается развитие экспорта продукции малых предприятий. За 2005 год экспортно-импортные операции оформили 509 участников внешнеэкономической деятельности Кемеровской области. Основные участники – крупные и средние предприятия. Доля Кузбасса в общем объеме экспорта России сегодня составляет около 2,8%. [16,с.87-88]. Цифра эта может быть увеличена за счет МП. С этой целью Кузбасс принял участие и победил в конкурсе среди субъектов РФ в рамках проекта «Поддержка экспортноориентированых инновационных малых и средних предприятий». Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития и торговли РФ в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки экспорта.
Рассмотрим условия предоставления кредитов банками Кемерово МП. (См. Приложение 1)[14, с. 6].
