Задачами нормирования труда являются:
1) установление норматива времени на единицу продукции;
2) внедрение наиболее рационального режима использования оборудования, машин и механизмов;
3) разработка наиболее рациональной структуры производственного процесса;
4) проведение анализа выполнения норм труда для вскрытия резервов производства и производительности труда;
5) пересмотр норм труда в связи с изменением условий труда и проведения организационно технических мероприятий;
6) внедрение эффективной организации труда рабочего на рабочем месте.
Нормы труда и нормирование в целом выполняют ряд функций, которые и предопределяют сферу их применения в практике общественного хозяйствования. Среди них выделяются следующие функции:
1. планирования. Использование норм труда, соответствующих уровню развития производительных сил, позволяет повысить точность планирования, степень его обоснованности. Расчёт основных показателей плана: производственной мощности, участков, цехов, предприятия; объёма выпуска продукции; производительности труда и т.д. основывается на нормах трудовых затрат. Точность последних является одним из решающих факторов совершенствования планирования и управления производством.
2. организации труда. Выбор и введение в действие проектов НОТ не могут быть осуществлены без установления и использования соответствующих норм. В то же время нормы, рассчитанные на основе запроектированных рациональных методов организации труда, закрепляют их и делают обязательными для рабочих и служащих. Влияние нормирование на совершенствование организации труда проявляется и в стремлении рабочих и служащих в целях перевыполнения установленных норм изыскивать новые пути дальнейшего повышения эффективности производства, находить дополнительные резервы в этой области и принимать меры к их реализации
3. организации заработной платы. Нормы затрат рабочего времени становятся степенью вознаграждения за труд, имея тесную связь с тарифной системой. Установление норм труда преследует цель гарантировать обществу определенную производительность труда, а работнику определенный уровень заработной платы. По мере выполнения норм труда оценивается трудовая деятельность каждого работника и оплачивается его труд [15].
Нормирование труда на предприятиях является основой планово-экономических счетов текущего и перспективного характера, исходной базой для учета затрат и результатов производства, элементом организации производства и оперативного управления предприятием, действенным средством обеспечения оптимального соотношения между мерой труда и его оплатой.
Настоящие рыночные условия хозяйствования обеспечивают на практике высокий уровень нормирования труда, что становится одним из главных факторов минимизации затрат и роста объемов произведенной продукции.
Но для обеспечения выполнения указанных функций и задач во всех их многогранности и взаимообусловленности нормирования труда необходимо знать определённые научные принципы, на которых базируется нормирование труда и соблюдение которых гарантирует повышение производительности общественного труда.
1. 3. Принципы и значение нормирования труда
Нормирование труда в условиях плановой экономики, базирующейся на административно-командных методах управления, строилось на принципах, вытекающих из экономических законов плановой экономики.
Выделялись две группы принципов – управление нормированием труда и расчёта норм труда. Первую группу составляли общегосударственный подход, всеобщность, динамичность, участие трудящихся в нормировании труда. Во вторую группу входили принципы, которыми следовало руководствоваться при установлении конкретных норм, а именно: комплексности, системности, эффективности, прогрессивности, конкретности, групповой дифференциации норм.
Принцип общегосударственного подхода был направлен на то, что при нормировании труда следует исходить из общегосударственных интересов. Принцип всеобщности означал необходимость пересмотра норм при существенном изменении условий, на которые они рассчитаны. Принцип участия трудящихся в нормировании труда рекомендовал привлекать работников к установлению норм труда на рабочих местах путём различных стимулов и поощрений.
Несмотря на теоретическую обоснованность и практическую значимость указанных принципов управления нормированием труда, имел место существенный разрыв между теорией и практикой. В управлении нормированием труда преобладал принцип общегосударственного подхода. Остальные принципы применялись лишь частично. Так, принцип всеобщности распространялся, главным образом, на основных рабочих-сдельщиков. Труд повремённых и вспомогательных рабочих нормировался формально, а работников персонала управления, по существу, совсем не нормировался. Принцип динамичности также применялся частично. Поэтому в год пересматривалось не менее 5-6% действующих норм, т.е. большинство норм годами не пересматривалось. Также обстояло дело и с принципом участия трудящихся в нормировании труда. Оно было, как правило, эпизодическим.
В условиях рыночной экономики, для которой характеры свои экономические законы (конкуренция, превышение предложения над спросом, господство свободных рыночных цен, рентабельность предприятия, насыщенность рынка разнообразными товарами и т.д.), вопросы управления нормированием труда становятся прерогативой предприятия. Выделяют восемь основных принципов, на которых базируется нормирование труда в современных условиях:
1. Принцип соответствия;
2. Принцип прогрессивности;
3. Принцип научной и организационно-технической обоснованности;
4. Принцип единства, равнонапряженности норм;
5. Принцип обязательности комплексности норм;
6. Принцип регламентации состава работ и условий выполнения норм;
7. Принцип оптимального выбора объекта нормирования;
8. Принцип демократического привлечения трудящихся [14].
Определяющим среди основ нормирования труда является первый принцип - обеспечение максимального соответствия норм общественно необходимым затратам труда. Это требование обусловлено тем, что нормы всегда выполняют роль одного из важнейших средств повышения производительности труда в конкретном производстве. Если нормы затрат труда на отдельном предприятии значительно выше общественно необходимых, то это делает его деятельность убыточной, нерентабельной, приводит к банкротству. Если же предприятие внедряет более экономные нормы труда, оно снижает затраты, повышает конкурентоспособность своей продукции на рынке.
Экономическая сущность первого принципа логично продолжается вторым принципом необходимости обеспечения прогрессивности норм, т.е. доведение их до уровня затрат труда, ниже общественно необходимого. Выполнение этого требования делает нормы стимулятором научно-технического и организационного прогресса, способствует повышению эффективности производства.
Действенность и эффективность норм обеспечиваются выполнением требований третьего принципа научной и организационно-технической обоснованности норм, характеризуется уровнем использования достижений науки при условии полного соответствия разработанных норм реально достижимой производительности труда и максимального использования производственных резервов. Под организационно-технической обоснованностью норм понимают полноту учета при их разработке всех производственных факторов, влияющих на производительность труда. Необоснованные нормы тормозят повышение эффективности труда. Достижение действенного анализа резервов производства на основе использования прогрессивных и всесторонне обоснованных норм труда связано с выполнением четвертого принципа единства применяемых норм, равной напряженности, то есть получение с их помощью одинаковых результатов в идентичных организационно-технических условиях. Это должно обеспечить установление одинаковых норм затрат труда на одинаковые работы, выполняемые в аналогичных организационно-технических условиях, независимо от отраслевого профиля предприятия. Такая эффективность нормирования обуславливает соблюдение пятого принципа обязательного комплексного охвата всего объема работ обоснованными нормами с учетом всех имеющихся на предприятии факторов. При наличии работ, трудоемкость которых неизвестна, контроль за мерой труда становится сложным, а иногда невозможным.
Нормирование должно охватывать весь комплекс факторов производительности труда на рабочих местах: технических, технологических, организационных, экономических, социальных, природно-климатических, психофизиологических. Неполный учет действенных факторов или затрат труда делает обобщенные расчеты трудоемкости производства в целом недостоверными. Причем неточность комплексного нормирования (т.е. возможна его погрешность) зависит от уровня погрешности наиболее несовершенной нормы.
Не менее важны требования шестого принципа четкой регламентации состава работ и организационно-технических условий их выполнения, которые учитываются при разработке норм. Значение регламентации состава работ заключается в том, что в производственных условиях только наиболее целесообразная организация дает наиболее эффективные результаты. Все избыточные элементы трудового процесса ведут к чрезмерным затратам труда. Поэтому установлению норм должно предшествовать внедрение рационального состава работ, выполняемых наиболее целесообразными методами.
Это полностью корректируется соблюдением седьмого принципа оптимального выбора объекта исследования как единицы нормирования труда. Каждый объект нормирования должен иметь такое определение по функции и рабочим местом, которое позволило бы четко отличать его от других объектов и точно фиксировать время выполнения определенной работы, операции. Оптимальными критериями могут быть: выявление четкой объективной взаимосвязи между внешним признакам нормированной работы и его содержанием, возможностями формального учета результатов и сопоставлением особенностей выполнения в различных организационно-технических условиях; стабильность внутреннего содержания в течение довольно длительного времени.