Порядок предоставления гарантий работникам в данном случае определен Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, прокуратуру или в суд, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. № 245 (в ред. постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 г. № 187).
За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика и понятого, сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к лицу, производящему дознание, следователю, в прокуратуру или в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного суда).
Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграждение, если обязанности в органах дознания, предварительного следствия, прокуратуре или в суде выполнялись ими в порядке служебного дознания.
Лица, вызванные для дачи показаний, заключений по уголовным и гражданским делам, переводов, участия в производстве следственного действия и судебном разбирательстве, имеют право также на компенсацию расходов по явке (стоимости проезда к месту вызова и обратно, расходов по найму жилого помещения, суточных). Оплата проезда осуществляется на основании проездных документов (но не выше пределов, указанных в п. 5 Инструкции). Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты на пользование в поездах постельными принадлежностями; по проезду автотранспортом к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.
Суточные выплачиваются в размерах, установленных для возмещения командировочных расходов.
Нормативный акт предусматривает выплату вознаграждения, играющего роль поощрения за явку, в размере суточных, установленных для служебных командировок.
Выплата сумм производится органом, вызвавшим работника.
2. Понятие и виды компенсационных выплат
Как правило, под компенсациями понимается возмещение работнику затрат, связанных с выполнением им трудовых обязанностей.
В соответствии со ст. 168 ТК РФ администрация обязана компенсировать работнику командировочные расходы. Порядок направления в командировку и возмещения затрат работнику в связи с командировкой предусмотрен также постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1988 г. № 351 «О служебных командировках в пределах СССР».
Служебной командировкой называется направление работника на определенный срок по распоряжению руководителя организации для выполнения служебного задания вне места постоянной работы, обусловленного трудовым договором. Не являются командировкой служебные поездки лиц, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной характер. В этих случаях они получают специальные надбавки к заработной плате.
Отказ работника от поездки в служебную командировку без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины.
Командированному работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильном транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы на пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта.
Расходы по проезду работника в мягком вагоне (СВ), в каютах, оплачиваемых по 1-4 группам тарифных ставок на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету 1 (бизнес) класса возмещаются в каждом случае с разрешения руководителя предприятия по представлении проездных документов.
Если командированный работник не может представить проездные документы (при их утрате), то с разрешения руководителя предприятия ему оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, определяемая по справочникам пассажирских перевозок (стоимость железнодорожного проезда оплачивается по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда; оплата проезда пароходом – по тарифу 2 класса). При потере авиабилета доказательством для оплаты стоимости проезда может служить справка управления гражданской авиации, выданная на основании отрывного талона проданного билета.
Расходы по найму жилья в месте командировки возмещаются со дня прибытия и по день выезда в размерах, определяемых Министерством финансов РФ. В настоящее время возмещение производится по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 270, а при отсутствии таких документов – в размере 7 руб. в сутки.
Расходы, связанные с проживанием, компенсируются выплатой суточных за все календарные дни командировки, в том числе и за дни приезда и отъезда, нахождения в пути, включая время вынужденной остановки. Размер суточных также устанавливается Минфином РФ и составляет 100 руб. в сутки (приказ Минфина РФ от 06.07.2001 №49н «Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации»).
Предприятия за счет собственных средств могут устанавливать более высокие нормы компенсаций при командировках своих работников.
Если командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются. Вопрос о возможности возвращения к месту жительства работника в каждом случае решается руководителем, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.
Перед отъездом в командировку работнику выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных.
В течение трех дней после возвращения из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных суммах, к которому прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения и расходов по проезду.
На лиц, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха (по возвращении) не предоставляются.
Если работник был командирован специально для работы в выходные (праздничные) дни, компенсация производится на общих основаниях. Если день отъезда в командировку приходится на выходной, то работнику предоставляется другой день отдыха по возвращении из командировки.
Нормы командировочных расходов для федеральных государственных служащих установлены Указом Президента РФ от 24 ноября 1995 г. № 1177 «О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации».
Компенсационные выплаты, предоставляемые работнику при переезде в другую местность, определяются постановлением Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. № 677 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность».
При переводе работника на другую работу или при направлении на работу лиц, окончивших аспирантуру, клиническую ординатуру, профессионально-технические учебные заведения, когда это связано с переездом в другую местность, выплачиваются следующие компенсации: а) стоимость проезда работника и членов его семьи; б) расходы по провозу имущества и багажа (до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого члена семьи); в) суточные за время нахождения в пути; г) единовременное пособие на самого работника в размере месячного должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и обустройства на новом месте жительства (но не более шести дней), а также за время нахождения в пути.
Расходы по выплате указанных компенсаций несет предприятие, на которое устраивается работник.
В случае если человек не явился на работу или отказался приступить к ней без уважительных причин, а также, если он до окончания срока работы (а при отсутствии срока – до истечении одного года) уволился по собственному желанию без уважительных причин либо был уволен за виновные действия, он обязан полностью вернуть предприятию средства, выплаченные ему в связи с переездом в другую местность. Если же причина неявки уважительная, он должен вернуть выплаченные средства за вычетом путевых расходов.
В соответствии с положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г., выпускники по контракту выезжающие на работу за пределы места постоянного жительства, и члены их семей имеют право на получение компенсаций в соответствии с законодательством РФ.
Нормы и порядок возмещения командировочных расходов при направлении в страны бывшего СССР определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1993 г. «Об изменении порядка выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории государств – республик бывшего СССР».
При направлении работников в загранкомандировки нормы и порядок возмещения командировочных расходов определяются в соответствии с письмом Минфина РФ от 29 марта 1996 г. «О размере выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран.
Компенсация за износ инструментов, принадлежащих работникам (ст. 117 КЗоТ), выплачивается работникам, которые используют свои инструменты для выполнения трудовых обязанностей.
Степень износа таких инструментов устанавливается в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания. Работнику компенсируются полная стоимость или возмещаются израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент стал полностью (частично) непригодным для дальнейшего использования. Размер компенсации исчисляется пропорционально проценту износа по розничным ценам, действующим в данной местности на аналогичные виды товаров.