В целях предотвращения роста социальной напряженности Правительством Российской Федерации еще в ноябре 2008 года был разработан и утвержден Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономки, в том числе в сфере поддержки рынка труда и социальной поддержки граждан.
Среди мер, направленных на поддержку рынка труда и социальную поддержку граждан:
проведение еженедельного мониторинга по субъектам Российской Федерации увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организаций;
организация работы консультационных пунктов «горячих линий» и предувольнительных консультаций для работников организаций, издание информационных буклетов и брошюр;
увеличение объемов финансирования мероприятий активной политики занятости населения с учетом ситуации на региональных рынках труда, увеличение максимального размера пособия по безработице.
В соответствии с данным Планом действий в 2008 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 года №915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год», которым максимальная величина пособия по безработице на 2009 год определена в размере 4900 рублей.
Внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин и признанным безработными, установлены размер и сроки выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице (4900 рублей), с периодом выплаты в течение 12 месяцев.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №287 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"» (далее - Закона о занятости) установлена норма, согласно которой в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать меры и разрабатывать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.
В целях реализации данной нормы Закона о занятости принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
Субсидии будут выделяться на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации и включающие следующие мероприятия:
опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
создание работодателями временных рабочих мест (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения, стажировка в целях приобретения опыта работы);
оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
В рамках реализации данных программ предусматривается:
организация опережающего профессионального обучения более 173,0 тыс. работников в случае угрозы массового увольнения;
создание работодателями более 980,0 тыс. временных рабочих мест;
оказание адресной поддержки не менее 15,0 тыс. граждан, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест;
создание более 55,8 тыс. новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Финансирование региональных программ будет осуществляться по результатам их рассмотрения и отбора Межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда при Правительстве Российской Федерации, а также заключения соглашений между Федеральной службой по труду и занятости и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе решений об отборе данных программ.
В настоящее время в Минздравсоцразвития России поступило 82 региональные программы, на Межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда при Правительстве Российской Федерации одобрено 77 региональных программ.
Общий объем средств, который планируется направить на реализацию региональных программ, составляет 25006,1 млн рублей, из них субсидии федерального бюджета - 23105,7 млн рублей (92,4% от общего объема финансирования), средства бюджета субъектов Российской Федерации - 1864,4 млн рублей (7,5% от общего объема финансирования), средства местных бюджетов и работодателей - 36,0 млн рублей (0,1% от общего объема финансирования.
Федеральной службой по труду и занятости заключено 37 соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о реализации региональных программ, содержащих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда соответствующих субъектов Российской Федерации, и осуществлено перечисление средств субсидий в 22 субъекта Российской Федерации.
В 31 субъекте Российской Федерации уже приступили к реализации мероприятий региональных программ, в том числе за счет собственных средств (Брянская область, Владимирская область, Тверская область, Вологодская область, Ярославская область, Чувашская Республика и другие).
Одновременно с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынках труда субъектов Российской Федерации, органы службы занятости предоставляют и готовы предоставить всем обратившимся гражданам бесплатные государственные услуги в области содействия занятости населении, включая информирование о правах и гарантиях в области занятости населения, содействие в поиске подходящей работы, помощь в профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
В этих целях в субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Только за период с 15 ноября 2008 года по 4 марта 2009 года было проведено около 50,9 тыс. устных консультаций работников и работодателей по телефонам «горячих линий» и на личном приеме граждан.
Одновременно Рострудом организована работа информационного портала «Работа в России». По состоянию на 16 марта 2009 года зарегистрировано 1,1 млн обращений к сайту. Количество рабочих мест в общероссийском банке вакансий составляет более 880,0 тыс. единиц. Обновление вакансий осуществляется еженедельно.
Заключение
Одним из элементов производительных сил являются трудовые ресурсы общества. Они выражают отношение человека к природе и в тоже время наделены определенным общественным социально-экономическим содержанием и могут рассматриваться как самостоятельная категория, в которой производительные силы и производственные отношения взаимно проникают и взаимно обуславливают друг друга.
Распределение и использование трудовых ресурсов необходимо исследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет республики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные научные коллективы.
Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что в основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общественного производства.
Многочисленные исследования проблемы трудовых ресурсов показывают, насколько мы еще далеки от того, чтобы полностью овладеть методами контроля за использованием ресурсов труда, которыми располагает общество, насколько ложны задачи науки и практики, чтобы приблизить общество к идеалу - полному и рациональному использованию трудовых ресурсов.
Список использованной литературы.
1. www.aif.ru
2. www.gks.rг
3. www.government.ru
4. www.rg.ru
5. Винокуров М. А., Горелов Н. А. Экономика труда, СПб, 2004 г.
6. Генкин Б. М. Введение в теорию эффективности труда, СПб, 2002 г.
7. Журнал «Персонал Микс», 2005 г., №6-7.
8. Зущина Г. М., Костин Л. А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. М, 2006 г.
9. И.Бушмарин. Трудовые ресурсы России: концепция развития и использования. "Employment and Earwings". November 2004, p. 31.
10. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. – Учебник для вузов.-«ИНФРА-М», 2003.
11. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению РФ // Человек и труд. - 2007. -№5. - С. 16-29.
12. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда. – 2001
13. Рязанский «Бизнес-журнал», сент. 2005 г.
14. Экономика труда в схемах и таблицах. Учебно-наглядное пособие
Е.В. Шубенкова, Е.Е. Миргород. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2003.
15. Экономика труда: Социально-трудовые отношения: Учебник для вузов / Под общ. ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2003. - 736 с.