Уровень регистрируемой безработицы в сельской местности значительно выше, чем в городах. Наибольший рост числа безработных отмечается в Сорокинском, Армизонском, Нижнетавдинском, некоторых других районах. Так, например, в Армизонском районе уровень безработицы составляет 6,4%. В 14 из 35 населенных пунктов уровень безработицы превысил средний показатель по району. Максимальное значение зарегистрировано в д. Меньшиково - 36,5%, где из 63 человек трудоспособного возраста заняты только 9 человек, 23 человека состоят на учете в центре занятости. В Ялуторовском районе (среднее значение уровня безработицы по району 5,8%) в 18 из 39 населенных пунктов уровень безработицы выше среднего значения, из них в 11 – превышает 10%. Максимальное значение достигает 24,7% в д. Черемушки, где из 97 человек трудоспособного населения 24 зарегистрированы в качестве безработных, 14 человек трудоустроились в деревне, 20 человек работают вахтовым методом. В отдельных населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы достигает запредельных величин. Как правило, это небольшие деревни и села с численностью трудоспособного населения до 50 человек. В них рабочие места имеются только в бюджетной сфере.
Из общей численности населения в Тюменской области, которая на сегодняшний день составляет 1 млн. 300 тыс. человек, 621 тыс. - это население, которое занято в той или иной отрасли промышленности, либо в сельском хозяйстве, либо в бюджетной сфере.
Численность безработных сегодня официально составляет 12 тыс. человек, неофициально - это 61 тыс. человек, т.е. это скрытая безработица, которая сегодня существует в Тюменской области.
Количество безработных, которые зарегистрированы в органах занятости за последние четыре года, увеличивается, наблюдается их постоянный рост. На сегодняшний день этот показатель увеличился в 2,6 раза, практически в 3 раза, и сегодня уже 12 тыс. человек официально признаны безработными.
Основные причиной безработицы является отсутствие в ряде территорий каких-либо производств, несоответствие профессиональной и территориальной структуры. Так, на сегодняшний день 92% вакансий сосредоточены в г. Тюмени, а 61% безработных живет в селе, наблюдается явный дисбаланс, для разрешения которого необходимо осуществить следующие действия.
Занятость должна "прийти" на места, где живут безработные, либо необходимо предусмотреть возможность транспортировки, т.е. использование вахтового метода, либо ежедневной доставки рабочей силы на те места, где она требуется, то есть районы и территории близлежащие к г. Тюмени.
Также проблемой является низкий спрос на кадры в традиционных отраслях сельского хозяйства и недостаточное, конечно же, их количество, 4,5% от всех вакансий приходится на отрасли сельского хозяйства. Очень много говорится о том, что мы сегодня перепроизводим специалистов с высшим образованием, у нас много экономистов, бухгалтеров и т.д. с высшим образованием.
Анализ структуры безработных по уровню образования на сегодняшний день показывает, что если взять всю структуру безработных за 100%, только 9% в этих 100 являются специалистами с высшим образованием, люди с высшим специальным образованием тем не менее так или иначе имеют работу. А вот 22-25% безработных имеют среднее общее образование, то есть это 10-11 классов, 22,5% - среднее профессиональное образование, 21% - без образования и 22% - начальное профессиональное образование, то есть это те люди, которые имеют образование, в лучшем случае среднее образование.
В сельской местности 74% зарегистрированных безработных имеют только начальное профессиональное и среднее общее образование. Опять же налицо потенциальная возможность соблюдения вот этого дисбаланса, который на сегодняшний день сформировался по вакансиям и по безработным.
По данным статистики, в конце 2004 года в банке вакансий насчитывалось 7797 свободных мест. Из них только 353 вакансии или 4,5% были зафиксированы в сельской местности. В среднем по области на 1 вакансию претендует 1,6 безработных, а в сельской местности - 22 безработных. И это только те, кто действительно желает работать. Многие селяне уже отчаялись найти "доходное место". Поэтому каждый занимается чем угодно. Но статистика говорит, что через год после того, как человек уже не работал постоянно, он деградирует и соответственно желания найти себе работу с постоянной заработной платой не испытывает.
Если раньше определенная часть граждан обходилась своими подсобными хозяйствами и временными заработками, то в условиях продолжающегося удорожания стоимости жизни они вынуждены обращаться в службу занятости населения. С 1 января 2005 года малоимущие граждане, не имеющие работы, для получения субсидий, адресной социальной помощи должны зарегистрироваться в центрах занятости населения в качестве безработных, где им гарантируется ежемесячная выплата пособия. Таких людей оказалось в 10 раз больше, чем официальных безработных, которые зарегистрированы в службе занятости. В тоже время существует категория людей, которая давно не работает и не желает работать, получая пособие по безработице в центре занятости, ведя иждивенческий образ жизни.
Прежде всего среди безработных на селе преобладают женщины, молодежь и лица предпенсионного возраста. Женщины составляют 61,3%, 20% безработных – это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, 17% – лица предпенсионного возраста.
Больше всего из-за отсутствия вакансий страдает молодежь. Многие молодые люди, окончив школу, не могут ни поступить в вуз, ни устроиться на работу и оказываются в пространстве невостребованности. Проведенное анкетирование выпускников средних школ в ОМО Омутинский район позволило сделать вывод, что наиболее популярные профессии – юрист, экономист, предприниматель. Наличие среднего специального или высшего образования далеко не всегда гарантирует получение работы: сегодняшние работодатели заинтересованы в опытных работниках. Проблема занятости молодежи усугубляется несоответствием спроса и предложения на рынке труда. Нельзя не отметить и тот факт, что в настоящее время большинство молодежи стремится уехать в города. Основными причинами нежелания оставаться на селе являются отсутствие работы по специальности, жилья для молодых семей, условий для отдыха, низкая заработная плата.
Основными причинами роста численности безработных являются:
- высвобождение работников в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штатной численности ратников;
- тяжелые условия труда;
- низкая заработная плата
- оптимизация, проводимая в социальной сфере
- нежелание трудоустройства
- отсутствие жилья
- дисбаланс рабочей силы на рынке труда (нехватка квалифицированных рабочих, избыток юристов, экономистов);
- проблемы, связанные с государственной регистрацией предприятий малого бизнеса.
- Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров в Тюменской области невозможны без организации мониторинга профессионального состава рабочей силы на региональном рынке труда и разработки прогноза потребности в рабочей силе по профессиям и специальностям.
- Для оперативного решения проблем занятости населения необходимы совместные действия всех заинтересованных структур области, органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления, требуется разработка новых подходов и принятие мер как на региональном, так и на федеральном уровне.
В Тюменской области задача обеспечения занятости трудоспособного населения, сдерживания уровня безработицы в определенной степени решается на основе областной целевой программы путем проведения активной политики занятости. Аналогичные программы ежегодно разрабатываются во всех городах и районах.
Вопросы занятости населения области регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
- Законом Тюменской области "О квотировании рабочих мест в Тюменской области";
- постановлением Губернатора области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка улучшения демографической ситуации и развития трудовых ресурсов на территории Тюменской области до 2010 года";
- областной программой "Социальная защита исправительно-трудовой системы области и эффективная трудовая занятость спецконтингента";
- постановлением администрации области "О порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Тюменской области";
- постановлением Губернатора области "Об утверждении областной целевой программы "Социальная реабилитация граждан, освободившихся из учреждений УИН РФ по Тюменской области, на 2004-2005 годы";
- распоряжением администрации области "О координационном комитете содействия занятости" и прочими.
В области существует и действует целевая программа "Содействие занятости населению". С 2002 года она у нас работает, и на реализацию данных программных мероприятий было выделено 3 млн. рублей. На выделенные средства были реализованы следующие мероприятия: временное трудоустройство безработных граждан, молодежная практика, профессиональное обучение безработных граждан.
В соответствии с Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2004 год" 3,0 млн. руб. было выделено на выполнение программных мероприятий: организация временного трудоустройства безработных, особо нуждающихся в социальной защите, профессиональное обучение граждан.
В 2005 году за счет областного бюджета предусмотрено 5,0 млн. на выполнение мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы в рамках областной целевой программы "Поддержка сохранения и развития трудового потенциала Тюменской области на период до 2010 года".
Для улучшения положения в сфере занятости и ликвидации безработицы требуется привести в действие все имеющиеся средства для активизации рынка труда: создание новых рабочих мест, стимулирование новых гибких форм занятости, содействие малому предпринимательству, преодоление общих кризисных явлений в экономике.