Департамент государственного финансового контроля и аудита создан на основании постановления Правительства РФ на базе нескольких упраздненных структурных подразделений Минфина России, в том числе контрольно-ревизионного управления и Департамента организации аудиторской деятельности.
В задачи этого Департамента входит контроль за:
· исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,
· организацией денежного обращения,
· использованием кредитных ресурсов,
· состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов,
· предоставлением налоговых льгот и преимуществ.
Департамент государственного контроля и аудита организует и проводит самостоятельно и с привлечением территориальных КРУ ревизии и проверки; контролирует использование федеральных средств, в том числе в иностранной валюте; организует контроль за качеством проведения аудиторами и аудиторскими организациями аудиторских проверок.
В случае установления нарушений использования федеральных средств, израсходованных незаконно или не по целевому назначению средства, а также доходы от их использования, по предписанию Департамента, подлежат возмещению в течение одного месяца после выявления нарушений.
Территориальные контрольно-ревизионные органы осуществляю последующий финансовый контроль на территории соответствующего субъекта РФ. В частности, они:
· контролируют целевое использование средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· проводят документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов;
· в ряде случаев на договорной основе проводят ревизии и проверки поступления и расходования средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
· контролируют своевременное устранение нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещение ими причиненного ущерба и т.д.
Территориальные контрольно-ревизионные органы Минфина России имеют право:
· проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы;
· получать от должностных лиц ревизуемых организаций объяснения;
· получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;
· направлять предложения о приостановлении и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также непредставления ими бухгалтерских документов, связанных с использованием этих средств;
· ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в нарушениях, передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы и т.д.
Органы федерального казначейства, находящиеся в подчинении Минфина, наряду с другими функциями осуществляют и контроль, направленный на исполнении федерального бюджета и использование средств государственных внебюджетных фондов.
В этих целях Главное управление федерального казначейства:
· организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;
· организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· организует и осуществляет сбор и анализ информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и государственных внебюджетных фондов.
Органы федерального казначейства по субъектам РФ, по городам, районам в городах:
· контролируют своевременность совершения операций со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также целевое направление использования указанных средств;
· передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность и др.
В целях осуществления контроля финансовое казначейство наделено следующими правами:
· проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, связанные с зачислением, переначислением и использованием средств федерального бюджета;
· получать от финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий и учреждений, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;
· изымать на основе письменного постановления должностного лица органа казначейства документы, свидетельствующие о нарушениях бюджетной дисциплины;
· накладывать на кредитные организации штраф в случае несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление средств в федеральный бюджет;
· взыскивать в бесспорном порядке денежные средства используемые не по целевому назначению.
Функции органов Государственного страхового надзора также ограничены особой сферой - страховой деятельностью. Они осуществляются в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ о страховании, развития страховых услуг, защиты прав и интересов участников страховых отношений.
Важное место в их функциях занимает предварительный контроль, осуществляемый ими в процессе выдачи лицензий на осуществление страховой деятельности. По результатам текущего и последующего контроля они вправе приостановить, ограничить действие лицензии или отозвать ее.
Заключение
Таким образом, нами было проведено теоретическое исследование деятельности существующей системы органов государственного финансового контроля, в результате которого мы выяснили что:
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются государственным устройством страны. Финансовый контроль в России особенно актуален в период перехода от командно-административных к рыночным формам управления экономикой. По мере развития рыночной экономики, тем более с усилением ее социальной ориентации, контрольно-финансовые функции государства все более усложняются.
Сегодня назрела необходимость должного правового регулирования организации и деятельности органов государственного контроля, так как контрольная деятельность в России пока малоэффективна.
Среди всего многообразия органов, осуществляющих финансовый контроль, выделяется Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.
Прежде всего, Минфин осуществляет контроль в процессе разработки федерального бюджета, контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных фондов, участвует в проведении валютного контроля, а также контролирует направление и использование государственных инвестиций.
Финансовый контроль осуществляю все структурные подразделения Минфина РФ. Так, органы казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессом исполнения федерального бюджета и др. полномочия; органы Государственного страхового надзора осуществляют контроль в страховой деятельности.
Минфин осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительно власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Список литературы:
1. Государственное управление в области финансов и кредита в России./ Тосунян Г.А. – Москва, «Дело», 1997 г.
2. Информационный бюллетень Президентский контроль № 11, ноябрь. 2002 г./ статья «Палату не путать с палаткой» - автор Ханзяров Р. Х.
3. Информационный бюллетень Президентский контроль № 12, декабрь. 2002 г./ статья «Этический кодекс» - автор Овсянников Л.
4. Информационный бюллетень Президентский контроль № 2, февраль. 2003 г./ статья «Не учетчики, а контролеры» - автор Ханзяров Р. Х.
5. Краморовский Л.М. Ревизия и контроль. М.: Финансы.1976г.
6. Научно-практические комментарии к Конституции Российской Федерации под ред. Топорнина Б.Н. – Москва, 1997 г.
7. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате./ Матирко В.И. – Москва, «Дело», 1999 г.
8. Приказ Министерства Финансов «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства Финансов РФ»
9. Учебный экономический словарь./ Райзберг Б., Лозовский Л. – Москва. Рольф: Айрис – пресс, 1999 г.
10. Финансовая система России. Учебник./ Дадашев А.З., Черник Д.Г. – Москва, 2000 г.
11. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник под ред. Дробозиной Л.А. – Москва, «Финансы», 1997 г.
12. Финансы: учебник для вузов. / Под ред. Л.А. Дробозиной – М.: ЮНИТИ, 2001.
13. Финансы. Курс лекций./ Миляков Н. В. – Москва, «Инфра-М», 2002 г.
14. Финансовое право. Учебник./ Рассолова М. М. – Москва, 2001г.