2.2. Антициклическая политика государства и выбор российского варианта стратегии структурного регулирования
12 лет назад, в августе 1998 г, Россию потряс тяжелейший структурный кризис. Он затронул все без исключения сферы социально-экономической жизни страны. Цель данной главы: охарактеризовать кризис 1998 года. И Показать состояние экономики в данное время. И сделать вывод о действиях государства в осуществлении антициклической и антикризисной политики.
основных показателей экономики в 1997-1999 гг
| 1997 | 1998 | 1999 | |
| ВВП | 0.4 | -4.6 | 0.8 |
| Промышленное производство | 1.9 | -5.2 | 7.0 |
| Сельхозпроизводство | 0.1 | -12.0 | -2.0 |
| Инфляция (индекс розничных цен) | 11.0 | 84.4 | 31.4 |
| Импорт | 5.3 | -19.0 | -43.8 |
| Безработица | … | 47.0 | 5.8 |
| Реальные доходы населения | 3.5 | -16.0 | -23.0 |
| Среднемесячная заработная плата | … | 13.5 | 55.6 |
По данным Министерства торговли и экономического развития РФ [13]
Как нетрудно заметить, ВВП возрастал, пусть и в небольшой степени, во всех рассмотренных периодах, за исключением кризисного 1998 г. Из этого можно сделать вывод, что убыль ВВП за какой-либо период является одной из характерных черт экономического кризиса.
За годы реформ, в 90-е гг., Россия претерпела значительный промышленный спад. В 1998 г убыль промышленного производства достигла 5,2 %, хотя падение его было также значительным в 1993-1995 гг. Это обуславливалось в основном высокой интенсивностью структурных сдвигов в промышленном производстве. Шел процесс спада темпов производства товаров высокой степени переработки и переориентация экономики на сырьевую промышленность. Производство средств производства и товаров потребительского назначения претерпело дальнейшее сокращение, Россия получала доход за счет нефтедолларов, получаемых от поставок российского сырья за границу.
В агропромышленном комплексе к 1998 г сложилась следующая ситуация. Монополия государства на владение землей была отчасти устранена. Была предоставлена возможность частным лицам выходить из составов колхозов и совхозов и создавать фермерские хозяйства. Однако это мало помогло, сельское хозяйство финансировалось государством по остаточному принципу, также российская сельскохозяйственная продукция была неконкурентоспособной. Это происходило отчасти из-за устаревшего оборудования, и в большой степени из-за поддержки государством завышенного курса рубля.
В сельском хозяйстве, традиционно бывшей в России убыточной отраслью, состояние лучше, чем в 90-е гг. Хотя и сейчас оно на спаде и наблюдается снижение темпов сельскохозяйственного производства, но не такое значительное, как это было во время кризиса.
Наконец-то начинают расти реальные располагаемые доходы населения. На протяжении 1998-1999 гг. они неуклонно падали. Теперь же и в доходах, и в заработной плате наблюдается медленный, но устойчивый рост, что говорит о стабилизации экономики.
Одна из главных характерных черт структурного кризиса – гиперинфляция. В начале 90- х она составляла до 200% в год, в 1998 г - около 90-100%.
В таблице 2, я охарактеризовала ситуацию экономике в данный период времени, тем самым показывая, что в наши дни структурный кризис имеет место быть, но не в таком масштабе как раньше.
Среднемесячные темпы прироста основных показателей экономики (сезонность
исключена)
| Отрасли | Iкв. 2009г | IIкв. 2009г | IIIкв. 2009г | IVкв. 2009г | 01.2010г. |
| ВВП | -6,8 | -0,5 | 1,1 | 3,7 | 0,3 |
| Промышленное производство | -8,05 | -0,9 | 2,2 | 1,6 | 0,7 |
| Инвестиции и основной капитал | -8,0 | -3,4 | -1,8 | -0,7 | -1,5 |
| Строительство | -10,5 | -2,2 | -2,3 | 3,6 | -6,6 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | 3,3 | 3,4 | -2,7 | 4,0 | 2,2 |
| Реальная заработная плата | -2,2 | -1,4 | 0,5 | 2,9 | 0,7 |
| Оборот розничной торговли | -5,9 | -1,4 | 0,0 | 0,9 | 1,5 |
[8]
Как видно из таблицы 2, происходит падение среднемесячных темпов прироста ВВП, очищенных от фактора сезонности. Одной из причин сокращения темпов роста ВВП в рассматриваемый период является продолжающееся замедление роста экспорта из России, который до последнего времени являлся главной движущей силой отечественной экономики. Как известно, в последние месяцы происходит падение физических объемов поставок за рубеж российской нефти и газа. В результате, суммарный прирост экспорта, сокращался.
Тем не менее, несмотря на некоторые негативные изменения, наблюдаемые в первые месяцы 2010 года, по итогам с начала года темпы роста экономики продолжали оставаться заметно выше, чем в этот же период 2009 года. Примечательно, что с учетом вышеотмеченного снижения вклада экспорта в суммарный рост, можно говорить о возрастающей роли внутреннего спроса в конце 2009 года. Высокие темпы потребительского спроса в стране поддерживались ростом реальных располагаемых доходов. В свою очередь увеличение спроса населения поддерживается потребительским кредитом. Впрочем, как говорится в отчете Минэкономразвития, в начале 2010 года рост реальных располагаемых доходов несколько замедлился. По всей видимости, это также стало одной из причин снижения темпов роста в целом по экономике России в последние месяцы.
В январе 2010года индекс промышленного производства по сравнению с январем 2009г. составил 107,8%, по сравнению с декабрем 2009г. - 79,6%.
При продолжающемся уже несколько месяцев некотором повышении темпов роста добычи полезных ископаемых (в первую очередь, нефтедобычи), обрабатывающие производства по-прежнему демонстрируют неустойчивую динамику. Вновь снизилось производство легковых автомобилей, выпуск машин и оборудования, электронного и оптического оборудования (с сезонной очисткой). Конкуренция импорта вытесняет отечественных производителей.
Сейчас отечественная промышленность существует в основном за счет экспорта природных ресурсов, что не может не внушать опасений. Правительство до сих пор не предпринимает активных попыток поддерживать высокотехнологичное производство, и это таит в себе угрозу наступления очередного кризиса при обвале цен на нефть, тогда единственным спасением будет накопленный Стабилизационный фонд.
За период с 30 марта по 5 апреля 2010г. индекс потребительских цен, по оценке Росстата, составил 100,1%, с начала апреля - 100,1%, с начала года - 103,2% (2009г.: с начала апреля - 100,2%, с начала года - 105,6%, в целом за апрель - 100,7%) [13].
Тем не менее, инфляция последние несколько лет держится в разумных рамках, в основном из-за высоких цен на нефть, и с этой стороны оснований для беспокойства пока нет.
К сожалению, до сих пор не выработано общегосударственной политики, направленной на преодоление многочисленных структурных деформаций отечественной экономики.
В настоящее время в отечественной экономической науке отсутствует целостное, непротиворечивое представление о целях и принципах функционирования возможной системы социально-экономических, производственно-технологических, материально-финансовых, организационно-хозяйственных и иных взаимосвязей, определяющих основные элементы и характер нового воспроизводственного механизма российской экономики.
Правительство неоднократно провозглашало начало серьезной структуризации экономики. Но реальных сдвигов пока нет. И причина не только в отсутствии инвестиций. Нет четко обозначенной стратегической концепции развития экономики и ясности в таких вопросах, как принципы социально-экономического устройства и создаваемый тип хозяйства, определение места страны в международном разделении труда, поиск источников и факторов экономического роста. Следовательно, неясны цели и задачи структурной перестройки, что не позволяет сформировать структурную политику.
В настоящее время существует явная необходимость переосмысления не только отдельных путей дальнейших реформ российской экономики, но и во многом самого концептуального выбора. Это объясняется тем, что социальное развитие пока не включено в целевую функцию реформ, вследствие чего исполнительная власть обращает внимание на параметры социального развития общества лишь в той степени, насколько это необходимо для поддержания в стране общественно-политической стабильности. Поэтому социальное развитие в лучшем случае пока выступает лишь как некое ограничение в рамках проводимых экономических реформ.
В наиболее общем виде, структурная политика есть обоснование и выбор приоритетных направлений общественного производства или отдельных его звеньев (отраслей, сфер и т.п.), соотношения между ними. На каждом историческом этапе структурная политика призвана обеспечить сбалансированное развитие страны и ее регионов, возможно полнее учесть достижения научно-технического прогресса, задачи повышения эффективности производства и удовлетворения потребностей общества. Структурная политика неразрывно связана с инвестиционной политикой и в решающей мере определяется ею.
Неразработанность реальной стратегии структурной политики в первую очередь связана с неопределенностью в постановке самих целей структурных преобразований. На наш взгляд, для этого вполне может быть использован общепринятый в зарубежной практике подход, связанный с заданием самых общих качественных желаемых характеристик макро- и микроструктуры народного хозяйства.
К настоящему моменту среди специалистов сложился определенный консенсус в отношении самих промежуточных целей структурной перестройки на ближайшую перспективу [14]. В их состав, по общепризнанному мнению, следует включить цели стабилизации основных секторов народного хозяйства. Один из возможных вариантов, набора основных промежуточных целей структурного реформирования выглядит таким образом: