предложение рабочей силы;
спрос на рабочую силу в рамках первичной занятости;
трудоустройство незанятых в течении года и безработица на конец года.
Все три варианта прогноза рынка труда выполнены по единой схеме.
Общее предложение рабочей силы на рынке труда формируется за счет следующих категорий и групп:
ищущие работу на начало года;
высвобожденные работники;
уволенные в течении года по причинам текучести кадров;
молодежь, окончившая дневные учебные заведения или прекратившая обучение в них;
длительно неработающие граждане;
другие категории граждан.
Численность ищущего работу населения на начало прогнозируемого периода определена на базе отчетности по форме № 1 – Т (трудоустройство) и прогнозных оценок на 4 квартал текущего года и составляет для всех вариантов прогноза рынка труда на 1999 год 20206 человек, из них около 19367 человек будут иметь статус безработного.
Ожидаемая численность высвобожденных в текущем году и прогноз высвобождения на 1999 – 2001 гг. представлены в таблице 4.
Продолжающийся спад производства не дает оснований для оптимистических прогнозов экономического развития в ближайшую перспективу. Итоги выполнения показателей социально-экономического развития области в январе – сентябре текущего года дают основание предполагать возможность дальнейшего спада производства, что приведет к высвобождению работников в основных отраслях экономики (таблица № 5).
Движение рабочей силы в области характеризуется следующими данными:
Тыс. человек
| 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. оценка | 1999 г. прогноз | |
| Принято | 91,4 | 68,9 | 56,8 | 56,3 | 54,8 |
| Уволено | 110,5 | 87,6 | 76,4 | 75,9 | 71,3 |
| В т.ч. по причинам текучести | 75,4 | 61,3 | 60,4 | 59,3 | 56,1 |
Предполагая, что коэффициент текучести кадров в прогнозируемом периоде, по крайней мере, не увеличится, а текучесть в количественном отношении несколько уменьшится, расчетным путем получается численность лиц, которые могут попасть на рынок труда по причинам текучести (таблица № 6).
Рынок труда молодежи будет сформирован за счет выпускников высших и средних специальных учебных заведений, испытывающих сложности и не имеющих необходимых гарантий для трудоустройства, профессионально-технических училищ, средних общеобразовательных школ, отсева учащихся из учебных заведений, а также части нигде не работающей и не обучающейся молодежи.
По оперативным данным городских и районных служб занятости, нигде не работающие и не обучающиеся подростки в возрасте 14 – 15 леи составляют 3,0 тыс. человек. В 2000 – 2001 годах они будут пополнять рынок труда. часть молодежи вовлечена в коммерческие структуры, видя в этом один из источников обогащения. При наступлении нормальных рыночных отношений эта группа может быть реальным источником пополнения рядов нигде не занятой молодежи, причем без необходимого образования и профессиональной подготовленности к жизни и работе (таблица № 7).
Численность женщин, выходящих на работу после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, ежегодно составляет порядка 14 тыс. человек. Из них около 37 % были заняты в общественном производстве. Это составляет более 5 тыс. человек ежегодно.
При расчетном проценте высвобождения по области в пределах 1,95 – 2,12 %, учитывается, что разговор идет об одной из наиболее слабо социально - защищенных групп населения. Поэтому процент высвобождения этой группы населения, с учетом социально-экономической обстановки и крайне слабой защищенности женщин, корректируется с подстраховкой до 15 – 16 %. Следовательно на рынок труда после отпуска по уходу за детьми до 3-х лет выйдет около 0,8 и более тыс. человек ежегодно. (табл. № 8)
Другие категории граждан попадающих на рынок труда.
По данным органов внутренних дел, районных и городских комиссариатов, миграционной службы области и других компетентных органов определяются возможные объемы различных категорий населения, которые могут пополнить рынок труда.
Численность попадающих на рынок труда категорий населения, формирующих рынок труда, представлена в сводной таблице прогноза областного рынка труда (Таблица № 9).
Таким образом, положение рабочей силы на рынке труда, в зависимости от различных ситуаций, включая учащихся учебных заведений в возрасте 14 – 17 лет, которых предполагается трудоустроить на временные работы в свободное от учебы время, по оптимальному варианту может составить: в 1999 г. – 55604 чел., в 2000 г. – 61270 чел., в 2001 г. – 62160 чел.
Потребность народного хозяйства области в рабочей силе будет оцениваться на основе данных о:
наличии рабочих мест (их потребности на замену выбывающих работников по причинам, предусмотренным законом, текучести, естественной убыли);
наличии числа новых рабочих мест, предполагаемых к вводу в прогнозируемом периоде.
Потребность по действующим предприятиям определяется на базе данных о движении рабочей силы в предыдущем году, оценочных показателей по текущему году и вариантному прогнозу на 1999 – 2001 годы.
В целом спрос рабочей силы, сопоставимый с предложением ищущих работу, показан в таблице № 10.
Все категории граждан, формирующих областной рынок труда делятся на две большие группы:
трудоустраиваемые самостоятельно, то есть минуя службы занятости;
обращающиеся за содействием в трудоустройстве в службу занятости.
Исходя из сложившейся практики, возможных изменений в социально-экономической обстановке и с учетом всевозможных факторов, удельный вес самостоятельно трудоустраиваемых от общей численности попадающих на рынок труда в прогнозируемом периоде может составить:
высвобожденные работники – 14 –19 %;
молодежь – до 10 %;
уволенные по собственному желанию – 16 – 18 %;
уволенные из рядов ВС – 3 – 8 %;
освобожденные из мест лишения свободы – 7 – 10 %;
длительно неработающие граждане – 12 – 15 %;
женщины после декретного отпуска – 2 – 4 %.
Остальные граждане, попадающие на рынок труда, обратятся за содействием в трудоустройстве в службу занятости. При содействии службы занятости на основе показателя спроса на рабочую силу часть обратившихся будет трудоустроена. На основе фактических данных о трудоустройстве через службу занятости различных категории населения, составляющих рынок труда, с учетом прогнозных оценок социально-экономического развития и возможного влияния его на рынок труда, в расчете прогноза на 1999 – 2001 года принимается доля трудоустроенных в пределах:
высвобожденные работники – 4 – 5 %;
молодежь – 9 – 10 %;
уволенные по собственному желанию – 24 – 25 %;
уволенные из рядов ВС – 14 – 15 %;
освобожденные из мест лишения свободы – 11 – 12 %;
длительно неработающие граждане – 13 – 14 %;
женщины после декретного отпуска – 9 – 10 %.
В прогнозируемом периоде численность безработных, включая переходящих на начало года, по оптимальному варианту, может составить в 1999 г. – 41000 человек, в 2000 г. – 45398 человек, в 2001 г. – 46244 человек. Из этой численности 92 – 96 % будут иметь право получать пособие по безработице.
Уровень безработицы в оптимальном варианте на конец года составит (в %):
| 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | |
| · к занятым в экономике | 5,7 | 5,8 | 5,9 |
| · к экономически активному населению | 4,5 | 4,5 | 4,6 |
На российском рынке труда не работают многие рыночные регуляторы, которые действуют в развитых странах. Издержки, связанные с фактическим отсутствием государственной политики занятости, имеют место в нашей области. Так, автономная кадровая политика предприятий далеко не всегда согласуется с желаемым состоянием занятости, что усиливает или порождает негативные тенденции на рынке труда, усугубляющие кризис в экономике (потери квалифицированных кадров, постарение трудовых коллективов, снижение производительности труда, падение трудовой морали, сдерживание структурной перестройки).
Рост масштабов и уровня безработицы в России по прогнозу Института макроэкономических исследований продлится до 2000 года.
Нарастание безработицы будет сопровождаться изменением ее структуры по территориям, отраслям и профессиям. Усилятся перетоки рабочей силы между отраслями и видами деятельности. / /
Это же характерно и для Читинской области.
Показатели экономического роста (при любых сценариях развития) еще долгие годы не позволят нормализовать уровень безработицы и обеспечить относительно равновесное состояние рынка труда области.
Причин несколько:
глубина спада;
темпы роста занятости окажутся намного ниже, чем обычно при экономическом росте;
сохранение в течении длительного периода высокого уровня экономической активности населения. К тому же при большой потребности в оплачиваемой работе лишь незначительная часть трудоспособных лиц добровольно согласится работать неполное рабочее время;
ограниченные возможности развития непроизводственной сферы и сфер услуг населению как генератора новых рабочих мест из-за отсутствия необходимых ресурсов и спросовых ограничений.
Рынок труда области переживает далеко не самые лучшие времена.
Какие меры можно предпринять для выхода из сложившейся ситуации?
Ключевые элементы политики занятости на будущий период могут быть сформированы следующим образом:
обеспечение социально приемлемого уровня занятости;
содействие переливу рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста производительности труда;