СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………………….3
1 Общая характеристика системы управления регионом …………………….5
1.1 Принципы и условия административно-территориального деления…5
1.2 Исполнительный комитет: структура, место и роль в системе управления Республики Беларусь………………………………………………..5
1.3 Исполнительные органы местного самоуправления…………………….6
1.4 Представительные органы местного самоуправления…………………8
1.5 Компетенция представительного органа………………………………...9
1.6 Коллегиальные выборные органы……………………………………...11
1.7 Система обеспечения регионального хозяйства, ее характеристика…..11
1.8 Законодательное обеспечение системы регионального управления в Беларуси……………………………………………………………………………13
2 Организационная структура исполнительного комитета ………….............14
2.1 Осуществление полномочий администрации………………………...14
2.1.1 Планирование работы……………………………………………...15
2.1.2 Порядок проведения заседаний администрации…………………16
2.1.3 Порядок принятия решений администрации……………………..17
2.1.4 Организация приема граждан……………………………………...17
2.1.5 Порядок рассмотрения обращения граждан……………………...18
2.1.6 Порядок информирования населения……………………………..18
3 Социально-экономическое развитие региона ……………………….............19
3.1 Финансово-экономическая деятельность……………………………...20
3.2 Охрана труда…………………………………………………………….20
3.3 Торговля и бытовое обслуживание…………………………………….20
3.4 Образование и наука……………………………………………………20
3.5 Культура…………………………………………………………………21
3.6 Физическая культура и спорт…………………………………………..21
4 Совершенствование работы исполнительного комитета и прогнозирование социально-экономического развития региона ………………………………...22
5Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона……………………………………………………………….26
Заключение ………………………………………………………………………37
Список использованных источников …………………………………………..39
Приложения…………………………………………………………………..….40
Введение
Развитие экономических систем является неотъемлемым условием их устойчивого функционирования в условиях рыночных отношений и межтерриториальной конкуренции. Вопросы обеспечения такого развития ставились экономической наукой на всем протяжении ее существования. Однако, несмотря на достигнутые результаты, время ставит перед исследователями новые задачи, решение которых позволит совершенствовать комплекс методов, механизмов, инструментов управления процессами развития экономических систем.
Характер развития региона предопределяется историческими, природно-географическими, производственными, социально-культурными и другими факторами. С одной стороны набор этих факторов является для процесса развития предопределяющим, с другой изменение региональной системы выражается непосредственным качественным и количественным изменением данных факторов.
Развитие региона протекает в условиях ограниченных ресурсов, что приводит к необходимости управлять этим процессом для достижения оптимального результата. Отечественные и зарубежные публикации представляют достаточно широкий круг исследований, посвященных изучению отдельных вопросов данной проблемы. Между тем необходим системный подход к разработке проблемы, обеспечивающий наибольшую эффективность реализации управленческих решений.
В связи с этим существует необходимость научной разработки методических проблем, связанных с вопросами количественной оценки условий регионального экономического развития, обоснования направлений их улучшения с целью выбора экономической стратегии региона. Кроме того, разработка указанных методических подходов обеспечит возможность аналитической оценки условий экономического развития региона, позволит обосновать приоритеты их улучшения.
Вышеизложенное обуславливает актуальность темы моего отчета, аргументирует ее значимость для решения проблемы совершенствования управления процессом развития региональных экономических систем.
В отчете использовались такие методы исследования,какметодиндукции и дедукции, статистический метод, социально-экономические методы исследования, метод анализа и синтеза.
Целью практики является выявление потребностей системы регионального управления, изучение воздействия научно-исследовательских достижений в различных областях на процессы экономической, организаторской и управленческой деятельности в регионе.
Основными задачамипрактики являются:
1.Выделение общих характеристик системы управления регионом.
2.Изучение организационной структуры исполнительного комитета.
3.Изучение и анализ социально-экономического развития региона.
4.Ознакомление с деятельностью отделов Администрации Центрального района города Гомеля, в частности отдела экономики и принципов его функционирования.
В первом разделе рассмотренаобщая характеристика системы управления данным регионом.Во втором разделе рассматривается организационная структура исполнительного комитета, его задачи, функции и особенности функционирования. Третий раздел показывает социально-экономическое развитие региона. В четвертом указываются наиболее рациональные пути совершенствование работы исполнительного комитета и прогнозирование социально-экономического развития региона. И в заключительном пятом разделе рассматривается организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием выбранного региона.
1 Общая характеристика системы управления регионом
1.1 Принципы и условия административно-территориального деления
Разделение территории на отдельные административные единицы рассматривается специалистами как один из основных признаков разложения родового строя и возникновения государства как института организации человеческого общества. Границы административно-территориального деления, как и границы государства, периодически изменяются под воздействием многих исторических, политических, социальных, экономических, климатических и других факторов, что одновременно является как следствием упадка или распада одних национальных, региональных и локальных обществ, так и необходимым условием развития и дальнейшего прогресса других. В наиболее общем виде административно-территориальное деление определяется как система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления.
Административно-территориальное деление территории Республики Беларусь - это деление территории на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь (рис.1).
К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.
Административно-территориальная и территориальная единица в связи с необходимостью установления особого режима государственного управления, обусловленного требованиями национальной безопасности, экологическими и иными требованиями, может объявляться закрытой [1].1.2 Исполнительный комитет: структура, место и роль в системе управления Республики Беларусь
В Республике Беларусь местные исполнительные и распорядительные органы являются государственными органами. Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.
В состав исполнительного комитета входят председатель исполнительного комитета, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполнительного комитета. Исполнительные комитеты первичного (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)), базового (городские (городов областного подчинения), районные), областного уровней входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления (рис. 2).
Областные (Минский городской) исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь, исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам [4].
Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Заседания исполнительного комитета созываются председателем исполнительного комитета по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Исполнительный комитет по мере необходимости, но не реже одного раза в год докладывает о своей деятельности Совету, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.
Исполнительный комитет:
1) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет схему управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, предложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;
2) разрабатывает и вносит для утверждения в Совет проекты программ экономического и социального развития, местного бюджета, принимает меры по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, представляет Совету отчеты об их выполнении;
3) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнение решений Совета и решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции;