▪ обеспечить финансовой поддержкой организации бытового обслуживания путем покрытия убытков за счет средств местных бюджетов и пополнения собственных оборотных средств;
▪ снижать ставки или отменять местные налоги, сборы и арендную плату.
7) низкий уровень развития малого и среднего бизнеса.
Для этого органы государственного управления должны:
▪ обеспечить субъектам малого предпринимательства равные права и
возможности в приобретении финансовых, материально-технических,
информационных и других ресурсов и услуг;
▪ обеспечить открытость, гласность, систематическое информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о реализации государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства;
▪ вносить предложения о совершенствовании нормативной и правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого предпринимательства.
8) последствия аварии на ЧАЭС:
▪ развивать инфраструктуру в районах, пострадавших от ЧАЭС;
▪ заботится об охране окружающей среды.
5Организационно-экономический механизм управления устойчивым развитием региона
Определение того, что представляет собой регион, является началом и важнейшим условием изучения региональной экономики. В литературе термин "регион" используется в чрезвычайно широком смысле, регионом называют практически любое территориальное образование, относя это название и к небольшим населенным пунктам, и к огромным трансконтинентальным системам. Любая пространственная единица, в том числе национальная экономика, может быть представлена в виде иерархически организованной системы регионов различного размера, в которой каждый регион, являясь подсистемой более высокого ранга, сам может быть представлен в виде набора подрегионов. Какую именно структуру избрать в качестве базы для анализа, зависит от характера решаемых региональных задач.
Объектом моего исследования послужил центральный район города Гомеля. В ходе исследования, изучения и сбора информации о развитии промышленного комплекса по выбранному региону, можно привести следующие данные. На территории района осуществляют производственно-хозяйственную деятельность около 5 тысяч субъектов хозяйствования, в их числе 286 организаций государственного сектора и 3 тысячи индивидуальных предпринимателей. На производстве занято почти 63 тысячи человек [8].
Промышленный комплекс района представлен 22-мя предприятиями различной формы собственности, в их числе - 14 предприятий, подчиненных республиканским органам управления, 3 - подчинены местным Советам депутатов, 5 - без ведомственной подчиненности. В районе расположены предприятия практически всех отраслей промышленности. Это машино- и приборостроение, легкая, пищевая, полиграфическая, деревообрабатывающая промышленность.
На территории района расположены 5 предприятий легкой промышленности. Это акционерные общества «8 Марта», «Коминтерн», «Труд», совместные общества с ограниченной ответственностью «Труд-Нью Лайн» и «Труд-Стецкевич-Адамантан». Основной задачей развития легкой промышленности в перспективе является максимально возможное насыщения внутреннего рынка высококачественными товарами отечественного производства и увеличение объема продаж на экспорт за счет повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе внедрения новых и высоких технологий, совершенствования конструирования и моделирования изделий легкой промышленности. Так, масштабное техническое перевооружение проводится в открытых акционерных обществах «8 Марта», «Коминтерн». На территории района находится самое валоемкое предприятие пищевой промышленности - СП ОАО «Спартак». Удельный вес фабрики в общем объеме промышленного производства района составляет около 35 %, а в объеме производства потребительских товаров – более 42 %. Существенный вклад фабрика вносит и в копилку областных объемов производства товаров народного потребления – более 7%.
Анализ результатов работы промышленного сектора показал наибольшую несостоятельность предприятий коммунальной формы собственности. Администрация района неоднократно рассматривала работу подведомственного главному управлению идеологической работы облисполкома предприятия – «Полеспечать». Предприятие на 1 июня имело складские запасы в размере 661 млн.руб. или 235,2 % к среднемесячному объему производства при нормативе 90% и отрицательную динамику объемов производства – 94,5%.
Таким образом, выполнение задания пятилетней программы социально–экономического развития в целом по району в части увеличения объемов производства прогнозируется на уровне 137,8 %.
Также можно рассмотреть как же выполнялись основные показатели прогноза социально-экономического развития центрального района за I квартал 2010 года. Эти данные отражает следующий рисунок (рис.4).
Если говорить о важнейших целях и параметрах социально-экономического развития города и в частности рассматриваемого региона, то можно проследить следующую динамику в развитии в соответствии с 2009 годом.
По производству промышленной продукции хозяйственным комплексом города планируется в 2010 году увеличить объём по сравнению с 2009 годом на 14,0%. Потребительских товаров прирост планируется на 14,5% к уровню 2009 года. Во внешнеэкономической деятельности предполагается обеспечить рост экспортных поставок по организациям коммунальной формы собственности и без ведомственной подчиненности на 21,0%.
Что касается капитального строительства, то в 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 400,0 тыс. кв. метров жилья или 148 % к уровню 2009 года. Будет продолжено строительство важнейших транспортных сооружений: путепровод по улице Полесской, магистральная улица «Север-Юг», реконструкция улицы Хатаевича (от ул.Советской до ул. Докутовича), магистральная улица с мостом через р.Сож (от ул.Мазурова до ул. Добрушской), расширение проезжей части ул. Советской от пл. Восстания до ул. Тельмана и расширение проезжей части ул. Барыкина.
Планируется продолжить строительство комплекса водопроводных сооружений 2-го подъема водозабора «Ипуть», после ввода в эксплуатацию которого, город Гомель будет на 100% обеспечен водой из подземных источников.
В текущем году запланирован ввод в эксплуатацию экспериментального сортировочно-биомеханического завода бытовых вторичных бытовых ресурсов в городе Гомеле. Будет продолжена реконструкция таких объектов, как госпиталь МВД под больницу скорой медицинской помощи по ул. Комиссарова, здания под детскую школу искусств по ул. Ильича, расширение очистных сооружений ОАО «Гомельстекло».
Важнейшей задачей в сфере жилищного строительства остается рациональное использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение районов массового индивидуального строительства объектами инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечение выполнения строительной программы и в первую очередь по вводу объектов жилья используя все источники финансирования.
Начато строительство здания поликлиники (взрослая и детская) в микрорайоне №17 на месте бывших торговых рядов «Мельников луг», что решит проблему медицинского обслуживания жителей микрорайонов «Мельников Луг», «Кленковский», «Волотова», «Приозерный».
Иностранным предприятием «Александров - групп» ведутся работы по строительству многофункционального комплекса по улице Пушкина. Обществом с ограниченной ответственностью «Карст» и закрытым акционерным обществом «Веста» ведется строительство двух универсальных магазинов по улице Мазурова. Также планируется расширение комплекса Ледового Дворца, а именно ведется строительство на его территории 50-ти метрового бассейна. В стадии освоения находится микрорайон жилой застройки № 21, начаты работы по реализации проекта застройки микрорайона № 18.
Центральный район является крупным образовательным и научным центром Гомеля. Здесь сосредоточена значительная часть научных и учебных заведений города. В их числе Гомельский государственный университет имени Ф. Скорины, Гомельский государственный медицинский университет, колледжи: дорожно-строительный, железнодорожного транспорта, политехнический, аграрно-экономический, педагогический, искусств, лицей торговли и областной лицей, медицинское училище, профессионально-технические училища № 30 речного флота и железнодорожного транспорта. На территории района находятся 2 гимназии, 11 общеобразовательных школ, средняя сменная общеобразовательная школа, вспомогательная школа, дом детского творчества, областной Дворец творчества детей и молодежи «Юность». Развитие образовательной системы района нацелено на максимальное удовлетворение образовательных запросов студентов и учащихся и направлено не только на повышение качества образования, но и на воспитание всесторонне развитой гармоничной личности. Первой ступенью системы образования является дошкольное образование, которое обеспечивает гибкая многофункциональная сеть дошкольных учреждений и школа-сад «Атиква».
В то же время деятельность системы здравоохранения будет направлена на сохранение достигнутых объемов оказания медицинской помощи и обеспечения ее доступности. Предполагается, что в 2010 году активизируется работа по улучшению качества и повышению доступности медицинской помощи жителям города, по обеспечению диспансеризации взрослого и детского населения. Основными из направлений работы системы здравоохранения г. Гомеля в 2010 году будет профилактическая направленность, формирование здорового образа жизни, выполнение прогнозных показателей социально-экономического развития отрасли, повышение качества анализа, мониторинга, контроля исполнения государственных программ в отрасли, обеспечение неукоснительного исполнения мероприятий по реализации Директив Президента Республики Беларусь.
Важнейшей задачей сферы образования города будет обеспечение полноценного функционирования отрасли, недопущение снижения качества образовательных услуг, дальнейшее развитие организации дополнительного обучения, рациональное и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, активизация шефской помощи учреждениям образования.
Развитие учреждений культуры предполагает укрепление их материально технической базы, повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие отрасли, и сохранение объектов культуры в областном центре. Работа отрасли в 2010 году будет направлена на обеспечение выполнения решений и поручений Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, Министерства культуры.