4) организует получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению;
5)распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;
6) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности;
7) заключает договоры с юридическими и физическими лицами;
8) принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в судебном порядке, а также в вышестоящих органах государственного управления и иных государственных органах;
9) решает в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросы землеустройства и землепользования;
10) обеспечивает законность и общественную безопасность на соответствующей территории.
1.3 Исполнительные органы местного самоуправления
Исполнительный орган (исполком, мэр, бургомистр и др.) является составной частью местного самоуправления, призванный осуществлять повседневное управление местными делами, реализацию решений представительных органов.
Исходя из регламента Гомельского областного исполнительного комитета, утвержденного решением облисполкома от 19 февраля 1998 г. № 129 следует, что в соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" Гомельский областной исполнительный комитет (облисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории Гомельской области.
Деятельность облисполкома основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов облисполкома за проведение в жизнь принятых решений и состояния дел на порученных участках работы.
Облисполком подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь, а также подотчетен областному Совету депутатов по вопросам, отнесённым к компетенции областного Совета депутатов. В пределах своих полномочий принимает решения и издает распоряжения. Отчитывается не реже одного раза в год перед областным Советом депутатов, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Также исполнительным органом местного самоуправления на территории района в городе является местная администрация.
В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации. Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном порядке. Структура и штатная численность местной администрации утверждается городским исполнительным комитетом.
Местная администрация:
1) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и выполнение решений вышестоящих исполнительных комитетов и Советов, принятых в пределах их компетенции;
2) распоряжается коммунальной собственностью города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим городским Советом;
3) организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их целевым использованием;
4) вносит на рассмотрение Советов и их органов, исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;
5) организует контроль за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за использованием коммунальной собственности;
6) организует работу органов территориального общественного самоуправления;
7) обеспечивает рассмотрение обращений граждан;
8) разрабатывает и вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета сметы расходов местной администрации, обеспечивает их исполнение.
Глава местной администрации:
1) руководит деятельностью местной администрации;
2) утверждает по согласованию с председателем городского исполнительного комитета персональный состав местной администрации, за исключением заместителей главы местной администрации;
3) организует и контролирует выполнение решений местной администрации;
4) представляет местную администрацию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями и гражданами;
Местная администрация подотчетна и подконтрольна городскому исполнительному комитету. Городские Советы по предложению соответствующих исполнительных комитетов утверждают сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении.
Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности [1].
1.4 Представительные органы местного самоуправления
Представительными органами местного самоуправления выступают местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные).
В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов: первичный, базовый и областной.
К первичному территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Советов. Советы являются юридическими лицами. Они обеспечивают на своей территории согласованную деятельность органов территориального общественного самоуправления.
Представительный орган состоит из: председателя; заместителя (ей) председателя; комитетов и комиссий (постоянных и временных).
Совет организует свою работу на основе регламента.
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан на добровольной основе по месту их жительства на части территории административно-территориальной единицы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления [6]. Представительными органами местного самоуправления выступают местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы, в том числе единоличные).
Орган территориального общественного самоуправления вправе:
1) вносить на рассмотрение Совета и его органов, исполнительных комитетов и местных администраций предложения по всем вопросам местного значения;
2) созывать собрания на соответствующей территории для обсуждения вопросов местного значения;
3) аккумулировать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц и направлять их на развитие социальной инфраструктуры территории, проведение культурно-просветительных, оздоровительных мероприятий;
4) вносить на рассмотрение Совета, исполнительного комитета и местной администрации предложения по вопросам организации деятельности и размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, других объектов социальной сферы, а также определения режима их работы.
1.5Компетенция представительного органа
К компетенции Советов первичного территориального уровня на подведомственной им территории относятся:
1) обеспечение соблюдения на подведомственной Совету территории законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, других актов вышестоящих государственных органов, осуществление контроля за исполнением их всеми предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на этой территории;
2) утверждение программ жилищного строительства, благоустройства территорий, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы; контроль за выполнением этих программ и утверждение отчетов об их выполнении;
3) установление местных налогов, сборов в пределах компетенции, установленной законодательством Республики Беларусь;
4) распоряжение и контроль в соответствии за использованием земель, их недр, вод, лесов, охотничьих и рыболовных угодий, других природных ресурсов, находящихся в ведении административно-территориальной единицы;
5) участие в разработке, утверждении и реализации проектов планировки и застройки населенных пунктов;
6) охрана прав и свобод граждан;
7) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
К компетенции Советов базового территориального уровня на подведомственной им территории относятся:
1) обеспечение соблюдения на подведомственной Совету территории законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, других актов вышестоящих государственных органов, осуществление контроля за исполнением их всеми предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на этой территории;
2) утверждение программ жилищного строительства, благоустройства территорий, дорожного строительства и по другим вопросам коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения на подведомственной территории, а также приватизации, охраны природы; контроль за выполнением этих программ и утверждение отчетов об их выполнении;