Под доходом населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведённых домашними хозяйствами за определённый промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсии, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказаний на сторону различных услуг и др.
Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.
Неравенство в распределении доходов существует во всех странах. В нашей стране оно весьма существенно. Разрешение такой острой социальной проблемы как бедность есть одно из направлений деятельности государства и связано с поддержкой на уровне хотя бы промежуточного минимума, а также сокращением (экономическими средствами) числа лиц, живущих за чертой бедности. [1]
Целью политики личных доходов и остальных аспектов макроэкономической политики является обеспечение в будущем восстановления того, что было утрачено в период перехода к рыночным отношениям – дореформенного уровня реальных доходов населения. Чтобы вернуться к дореформенному уровню, развитие общественного производства должно было обеспечить увеличение в два раза дохода населения и пенсии, в три раза – заработной платы.
Среди мер, необходимых для улучшения ситуации, можно отметить следующие:
· оптимизация роли государства в распределении доходов на макроуровне,
· изменение соотношений между системой государственной социальной защиты и системой личной самозащиты с усилением опоры на собственные силы на основе политики высокой занятости и высокой цены рабочей силы,
· перераспределение источников финансирования социально-защитных мероприятий – от налогов и государственного бюджета к страховым взносам предпринимателей и работников, а также накоплениям домохозяйств,
· изменение подхода к субъекту социальных действий – не безусловное право по закону, а персонифицированный, адресный учёт нуждаемости, требующий специальных процедур подтверждения этого права,
· более чёткое разделение ответственности между центром и субъектами Федерации в социальной сфере – единые критерии и правила для всех субъектов; определённая стабильность этих правил; перераспределение источников; особая роль муниципального уровня,
· активизация негосударственных форм распределения и социальной защиты - некоммерческого сектора, общественной деятельности, различных форм народной, потребительской, финансовой, производственной кооперации, благотворительности.
Все названные выше принципы политики доходов направлены на постепенное, но постоянное улучшение жизни населения.
Таким образом, чрезмерно активное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведёт к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства и регулировании доходов населения ведёт к росту дифференциации доходов, социальной напряжённости, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности.
§2. Политика государства регулирования рынка труда
Экономическая основа трудовых отношений в нашей стране сильно трансформировалась за последние полтора десятилетия. Изменились и сами трудовые отношения. Одним из проявлений этого стало возрастание таких форм занятости, которые раннее либо запрещались, либо играли третьестепенное значение. Хотя эти формы и называются нестандартными, они являются весьма массовыми. В этом смысле российский рынок труда стал приобретать многие черты, с которыми развитые индустриальные экономики давно знакомы.
Понятия «стандартной» и «нестандартной» занятости не являются общепринятыми, но всё чаще используются исследователями и политиками.
«Стандартной» обычно считается занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации, под непосредственным руководством работодателя или назначенных им менеджеров. В большинстве развитых стран такой «стандарт» так или иначе закреплён законодательством.
Наоборот, все формы занятости, отклоняющиеся от описанного стандарта, включая самозанятость, могут рассматриваться как «нестандартные».
Приобретая всё большие масштабы, одной из весомых состовляющих российской экономики переходного периода становится неформальная занятость. Согласно оценкам специалистов, в России неформально занято приблизительно 30% взрослого населения, или от 25 до 30 миллионов человек, а всего с теневой экономикой так или иначе связано 58-60 миллионов человек[2].
В России одной из ключевых сфер неформальной занятости является торговля, особенно мелкооптовая рыночная. Городские вещевые и продуктовые потребительские рынки представляют собой крупнейшую составляющую современной неформальной экономики везде в мире, являясь средоточием юридически неоформленных отношений найма, но и местами концентрации нелегальных мигрантов и теневого предпринимательства. В России, согласно экспертным оценкам, эти рынки вбирают до 15% экономически активного населения в качестве наёмных работников и предпринимателей, причём более 90% последних, являясь по сути самозанятыми, не имеют и не стремятся приобрести легальный статус и, следовательно, не несут связанных с этим статусом обязанностей (уплата налогов, оформление сделок, предоставление отчётности, сертификация товара и т.д.).
Мелкооптовые потребительские рынки весьма неоднородны в этническом отношении. Помимо численно преобладающих русских (по оценкам, от 60 до 70% персонала рынков) на них присутствуют представители стран ближнего (Украина, Беларусь, Молдова, государства Закавказья) и дальнего зарубежья (Китай, Вьетнам, Афганистан, Индия и др.).
Характеризуя мотивы, побуждающие работающих к неформальной занятости, а работодателей – к её использованию, подавляющее большинство респондентов безоговорочно поставили на первое место стремление заработать и поддержать или повысить уровень жизни свой и семьи. Следом по значимости идут стремление работодателей снизить издержки и скрыть доходы от налогообложения. Значительно меньшую роль, по мнению специалистов, играет необходимость заполнения непрестижных рабочих мест и более гибкого использования рабочей силы.
Среди других мотивов были названы необходимость заработать на учёбу в вузе, которая стала по преимуществу платной, невостребованность той или иной специальности на рынке труда, а также – что особенно примечательно – сложность процедуры оформления и регистрации предпринимательской и трудовой деятельности, без которой оказывается проще, легче и быстрее получить заработанные деньги.
Таким образом, созданные государством высокие барьеры вступления на рынок (включая рынок труда) – одна из важнейших причин (если не самая важная) ухода в тень российской экономики и сферы занятости. Без устранения этих барьеров вряд ли можно ожидать существенного сокращения масштабов неформальной занятости.
Всё это свидетельствует о недостаточности существующих социальных гарантий занятым и фактической платности многих официально бесплатных социальных услуг, что нередко побуждает людей полагаться во всём на собственные средства, включая поиск путей их добывания.
Среди других причин отмечено отсутствие социальной ответственности работодателей, депрессивное состояние экономики, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, высокий уровень фактической безработицы (в отличие от её регистрируемого уровня)[3].
Заключение
Социальная полтика государства – этоприоритеты и принципы развития социальной сферы, которые устанавливаются посредством трехстороннего договора между государством, бизнесом, общественными организациями и профессиональными объединениями работников.
Фундаментом для распространения новых идей является просветительская и обучающая функции. Гражданское образование, в том числе представителей органов власти, является решающим в распространении микротехнологий, способных совершенствовать большую социальную политику.
Чрезмерно активное вмешательство государства в перераспределительные процессы, выравнивание доходов ведёт к снижению деловой активности в обществе и сокращению эффективности производства в целом. С другой стороны, сокращение роли государства и регулировании доходов населения ведёт к росту дифференциации доходов, социальной напряжённости, обострению социальных конфликтов и в итоге к падению производства, снижению его эффективности.
Созданные государством высокие барьеры вступления на рынок (включая рынок труда) – одна из важнейших причин (если не самая важная) ухода в тень российской экономики и сферы занятости. Без устранения этих барьеров вряд ли можно ожидать существенного сокращения масштабов неформальной занятости.
Список литературы
1) Актуальные проблемы социально-экономического развития России / Под ред. проф. Пилипенко Н.Н. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2008. – 442с.
2) Актуальные проблемы социально-экономического развития России / Под ред. проф. Овчинникова С.А., проф. Воронова Ю.С. – Саратов: СГСЭУ, 2005 – 90с.
3) Матвиенко В. Актуальные вопросы социальной политики / Международная жизнь, 1999 г. №4.
4) Микульский К. Экономическая реформа и социальная политика / Вопросы экономики, 1993 г. №12.1.
5) Торлопов В. К вопросу о российской концепции социального государства / Человек и труд, 1998 г. №9
6) http://www.wikipedia.org
[1] Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов. 2008.
[2] Е.С.Кубишин. Неформальная занятость населения России. ЭКО. 2003. №2.С.160-176.
[3]Н.З.Скударева Занятость в России. Сборник трудов. 2008.