91. Понятие, принципы и источники международного экологического права.
МЭП - это отрасль общего МППрава, представляющая собой сов-сть общеобязательных пр-пов и норм МПП, рег-щих действия его субъектов (в первую очередь гос-тв) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окр-ей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию прир-х ресурсов.
Природа и ее объекты (воздух, моря, леса, животные, космос и т.д.) являются общим достоянием человечества. В охране и рациональном использовании их заинтересовано все мировое сообщество. Защита природы и рациональное использование ее ресурсов - глобальная проблема современности.
Все основные принципы МП являются регуляторами правоотношений в т.ч. в сфере охраны и рационального использования окр. человека среды.
Основные пр-пы. Каждое гос-тво, осуществляя право на формирование и проведение необходимой ему политики в отношении нац-ной системы окр-ей среды, должно руководствоваться при этом общепризнанные пр-пы и нормы современного МП. На них базируются все договоры по защите окружающей среды.
Спец-е пр-пы. Защита окр-й среды на благо нынешнего и будущих поколений суть этого пр-па заключается в том, что м\народное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду.
Недопустимость нанесения трансграничного ущерба: природные ресурсы за пределами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием, и сохранение их есть задача всех гос-тв и народов; окр. среда не подлежит национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета, использования, оккупации или любыми другими средствами.
Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все гос-тва и м\народные межправительственные орг-ции вправе без какой-либо дискриминации осущ-ть правомерную мирную научную деят-сть в окружающей среде.
Рациональное использование окр. среды. Эксплуатация природных ресурсов должна осущ-ться на максимально экономном и устойчивом уровне. Гос-тва обязаны осущ-ть эффективные мероприятия по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов.
Пр-п содействия м\народному сотрудничеству в исследовании и использовании окр. среды. М\народные проблемы, связанные с сохранением окр. среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, на основе равноправия и взаимной выгоды, в целях предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окр. среду и воспроизводство природных ресурсов.
Пр-п запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду закрепляет обязанность гос-ств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования среств воздействия на природную среду, кот. имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любом гос-тву.
Осн-ми источниками права окр-й среды явл. м\народные дог-ры. Европейских Сообществ: Конвенция о защите дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года; Соглашение по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и технологических катастроф 1987 года; вропейское соглашение о запрещении использования некоторых веществ в моющих и чистящих средствах 1968 года и др.
Защита и сохранение флоры и фауны регулируются Конвенцией об охране дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года, Соглашением стран АСЕАН об охране природы и природных ресурсов 1985 года и др.
92. Общие международно-правовые договоры могут затрагивать и вопросы окружающей природной среды. Например, в договорах о режиме государственной границы, как правило, имеются статьи, посвященные режиму приграничных водоемов, охране растительности, животного мира.
Специальные природоохранительные международные договоры содержат статьи только об охране окружающей среды.
К глобальным договорам относятся Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средства воздействия на природную среду (1977 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.).
К многосторонним конвенциям и соглашениям можно отнести Конвенцию по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонская конвенция 1972 г.). В частности, в результате трехстороннего сотрудничества между Россией, Норвегией и США практически завершены работы по модернизации действующих и строительству новых сооружений для переработки жидких радиоактивных отходов (ЖРО) малой активности в Мурманске. Активно осуществляется сотрудничество по аналогичной проблеме с Японией, которая оказывает помощь России как Стороне Конвенции в создании соответствующих мощностей по переработке ЖРО на Дальнем Востоке.
В рамках Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, в 2000 г. был представлен в Правительство Российской Федерации пакет документов по Соглашению между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о гранте для финансирования проекта «Специальная инициатива по прекращению производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации» общим объемом 26,2 млн. долл. США.
В числе региональных договоров можно назвать договоры об использовании и охране Дуная, Черного моря; договоры европейских стран (ЕЭС); Африканскую конвенцию по охране природы и природных ресурсов (1968 г.); Конвенцию по охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.); Конвенцию об охране морских живых ресурсов Антарктики (1980 г.); Соглашение об охране полярного медведя (1974 г.); Конвенцию о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана (1959 г.); Конвенцию о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Датских проливах (1973 г.); Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью (1969 г.).
Мировой океан (Тихий, Атлантический, Индийский, Северный Ледовитый океаны и связанные с ними моря) содержит огромное количество полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии. Велико его транспортное значение. Освоение Мирового океана должно проводиться в интересах всего человечества.
Конвенцией ООН по морскому праву (1973 г.) признается суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах. Подтверждена незыблемость принципа свободного мореплавания (за исключением территориальных вод, внешняя граница которых установлена на 12 - мильном расстоянии от берега).
Антарктиду справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В Договоре об Антарктиде (1959 г.) провозглашена свобода научных исследований, использование этого материка только в мирных целях, определен международно-правовой режим Антарктиды. Новые, более жесткие меры по охране животного и растительного мира, удалению отходов и предупреждению загрязнения отражены в Протоколе, подписанном в октябре 1991 г. в Мадриде по итогам международного сотрудничества в Антарктиде.
93.Международно-правовая охрана животного и растительного мира
Охрана диких животных. С момента зарождения жизни исчезновение видов животного мира было и остается непреложным фактом. Из полумиллиарда видов к настоящему времени осталось несколько миллионов. Если в прошлом процесс исчезновения происходил в результате естественных причин, то сегодня основной его движущей силой является деятельность человека. Под международной охраной находятся киты, тюлени, моржи, белые медведи, дельфины и многие другие виды животного мира.
Международные договоры по охране животного мира можно объединить в две группы: договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры, охраняющие одну популяцию (вид, семейство и т.д.).
К первой группе договоров относится Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933 г. Участники Конвенции создают национальные парки и природные заповедники на своей территории (ст. 3) и контролируют все населенные пункты в них (ст. 4). Конвенция поощряет «одомашнивание» экологически ценных диких животных (ст. 7). Конвенция призывает установить контроль над торговлей, охотничьими трофеями и производством изделий из них (ст. 9). Запрещаются некоторые методы охоты, например, применение ядов, взрывчатых веществ, ослепляющего света, сетей, ям, силков и т.д.
Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г. заключена с целью защиты животных, мигрирующих через национальные границы или вне этих границ. Конвенция содержит перечень исчезающих видов животных и мигрирующих видов, которые являются предметом соглашений государств (более 300 видов).