С 60-х годов ХХ в. появились новые центры притяжения рабочей силы. Здесь наблюдались высокие темпы экономического роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлечения иностранного капитала. В их число входят нефтедобывающие страны Ближнего Востока, НИС Латинской Америки и Юго-Восточной Азии.
БлижнийВосток. Нефтедобывающие страны (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман, Ирак, Иран, Кувейт и др.) широко используют с 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии в середине 90-х годов число иммигрантов составляло около 4 млн. чел. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет. Его доля в количестве иммигрантов этого региона составила 75%. Также иммигрируют в этот регион рабочие из Бангладеш, Индии, Пакистана, Филиппин.
Латинская Америка. Аргентина, Бразилия, Венесуэла привлекательны для зарубежных сезонных рабочих и на сборочных предприятиях. Сюда направляются эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии, Африки.
Новые индустриальные страны (НИС): страны Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Чили, Парагвай, Уругвай) и страны Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Сингапур, Гонконг, Тайвань, Малайзия, Филиппины, Индонезия) создали значительный экономический потенциал. Сюда возрос приток иммигрантов.
Израиль. Государство, которое существует с 1947г. и имеет сегодня население более 5 млн. человек. Оно на 2/3 состоит из иммигрантов (более 1 млн. человек населения Израиля - выходцы из СССР).
Особенности функционирования мировых рынков труда в центрах притяжения миграции.
1. Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало 2000г. в мире насчитывалось от 80 до 130 млн. человек мигрантов. Значительная часть из них - трудовые мигранты.
2. Разнонаправленность основных потоков миграции рабочей силы.Это иммиграция в развитые страны из развивающихся стран, перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами, миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональный характер. Она переносит политические и экономические проблемы из одной страны в другую.
3. Рост доли молодежи, женщин, детей в миграционных процессах.
4. Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. В Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии ¼ иммигрантов проживает более 20 лет.
5. Снижение темпов активности международной миграции с 80-х годов в связи с переходом большинства стран к протекционистской политике в этой сфере.
6. Миграция ученых, высококвалифицированных специалистов из различных регионов мира в развитые страны, а также из этих стран в развивающиеся страны.
7. Изменение этнической структуры населения. Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общины в принимающей стране. Общины живут в соответствии со своими традициями, обычаями, культурой. Формируются замкнутые сферы экономической деятельности или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве. Вместе с тем иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и стран-доноров.
8. Формирование «черного» рынка в современных центрах притяжения иностранной рабочей силы. «Черный» рынок труда - это механизм использования нелегальной рабочей силы. Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных иммигрантов в США, например, варьируются от 2 до 13 млн. человек. По оценкам МОТ, в начале ХХ1 столетия в странах ЕС незаконно проживали и работали около 6-7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев были безработными.
9. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Привлечение труда иммигрантов становится неотъемлемым элементом рынка труда России.
2. Последствия трудовой миграции. Миграционная политика
Как свидетельствует мировая практика, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества, как странам-донорам, так и странам-реципиентам. Но возможно и проявление острых противоречий.
Таблица №1 Последствия трудовой миграции
| Последствия трудовой миграции | Страны-доноры | Страны-реципиенты |
| Положительные | 1.Смягчение условий безработицы2.Дополнительные источники валютных поступлений в виде денежных переводов, налогов от фирм-посредников по трудоустройству, в виде личного инвестирования эмигрантов в экономику3.Приобретение иммигрантами знаний и опыта за рубежом4. Сокращение расходов на образование, здравоохранение, социальные выплаты вследствие отъезда работ-киков | 1. Рост налоговых поступлений от высококвалифицированных работников2. Экономия государственных расходов на обучение квалифицированных рабочих- иммигрантов3. Обеспечение занятости на неквалифицированных работах |
| Отрицательные | 1.Снижение среднего уровня зарплаты в стране2.Рост безработицы среди местного населения3. Рост государственных расходов на проведение миграционной политики (пособия, переобучение)4. Усиление социальных конфликтов между местным населением и иммигрантами5. Криминализация среды вследствие образования анклавов иммигрантов | 1.Утечка «умов» из страны2. Снижение квалификации эмигрантов3.Несение огромных расходов на обучение уехавших квалифицированных работников |
Миграционная политика - это совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе.
Цели международной миграционной политики - определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов миграции для стран, участвующих в миграционных процессах.
Особое место в миграционной политике занимает регулирование трудовой миграции. Экспорт и импорт рабочей силы осуществляется на основе национального законодательства. Согласно Программе действий, принятой в 1976г. на всемирной конференции по занятости в рамках МОТ (Международной организации труда), организация набора рабочей силы должна производиться на базе двух- и многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономических и социальных потребностей стран-экспортеров и импортеров рабочей силы. В настоящее время в национальных законодательствах стран обязательно учитываются требования международных конвенций.
Так, одна из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся-мигрантах - признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенство в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.д. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся-мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией. Защита прав трудящихся-мигрантов обеспечивается:
-организацией бесплатных служб для помощи мигрантам и обеспечения их необходимой информацией;
-принятием мер против недостоверной информации в отношении вопросов, касающихся иммиграции и эмиграции граждан;
-организацией соответствующих медицинских служб;
-разрешением перевозить на родину заработок и сбережения трудящихся-мигрантов.
В Конвенции содержатся положения, касающиеся найма, размещения и условий труда мигранта. В Конвенции подчеркивается необходимость письменного оформления трудовых контрактов и соблюдения прав трудящихся-мигрантов на получение данных документов с указанием сроков найма, условий и содержания труда и уровня его оплаты.
Конвенция МОТ провозглашает равенство мигрантов и граждан страны пребывания также и в уровне минимальной заработной платы. Предусматривается также возможность для трудящихся-мигрантов получить образование или повысить квалификацию в стране пребывания. Конвенция МОТ (1962г.) гарантирует равноправие граждан стран пребывания и иностранцев в области социального обеспечения, участия в профсоюзах и соблюдения прочих гражданских прав. Национальная миграционная политика в настоящее время проводится государствами с соблюдением условий международных конвенций.[2, 229-230]
При проведении миграционной политики каждой страной используются меры ограничительного характера: профессиональные, возрастные, социально-экономические. Для преодоления стихийного движения миграционных потоков осуществляется дифференцированный подход к различным категориям работников.
Миграционная политика страны-импортера.
Страна-импортер (реципиент) проводит селективную политику, направленную на привлечение исключительно выгодной для страны рабочей силы. В качестве инструмента регулирования численности используется показатель иммиграционной квоты, который ежегодно расчитывается и утверждается в стране-импортере. При определении квоты учитываются потребности страны в иностранной рабочей силе по определенным категориям привлекаемого населения ( половозрастной состав, образование, состояние здоровья, национальность, личностные и психологические характеристики, профессиональные требования и т.д.), а также принимается во внимание состояние национальных рынков труда, жилья, политическая и социальная обстановка в принимающей стране.