1.В стратегически важных отраслях и видах производств (ТЭК, сырьевые отрасли, оборонная промышленность, общегосударственный транспорт и связь, отдельные крупные объекты стратегического значения) приватизация не должна производиться вообще. Акционированные монополии необходимо национализировать, так как необходима государственная монополия на экспорт энергоносителей и сырья, соответственно присвоение государством абсолютно всей природной ренты.
2.Приватизации предприятий отраслей инфраструктуры должна предшествовать аренда, в течение которой будущий собственник своей успешной работой подтвердит государству свою способность эффективно осуществлять производственно-хозяйственную деятельность.
3.Государству необходимо осуществлять трансформацию государственного сектора экономики, учитывая важность программ в области НИОКР и инвестиций в производственную сферу, при этом особым направлением развития государственного сектора выделить обеспечение расширенного воспроизводства человеческого капитала, имея в виду, что трудовые ресурсы общества, высококвалифицированная рабочая сила являются главным фактором производства и научно-технического процесса.
Государству необходимо задействовать весь потенциал государственного сектора, чтобы «вытянуть» экономику и перестроить ее инвестиционно-инновационную составляющую развития общества. В России сильное государство невозможно без укрепления государственного сектора экономики, а это невозможно без его трансформации, необходимость которой связана с оптимизацией и модернизацией последнего по сферам, направлениям, отраслям и границам функционирования.
Все вышесказанное, конечно, не отражает всей полноты мер, необходимых для трансформации государственного сектора в смешанной экономике России и обеспечения ее полноценного регулирования, но поможет определить направления работы государственных институтов в обеспечении развития государственного сектора, таких, например, как развитие государственно-частного партнерства, являющегося эффективным и перспективным способом трансформации отечественного государственного сектора.
Таким образом, если говорить об отечественном государственном секторе, то можно отметить следующее: за последние десятилетия доля данного сектора в экономике была существенно снижена в результате приватизации. Государственный сектор России потерял сверхприбыльные отрасли промышленности, его структура на сегодняшний день не является оптимальной. Конечно, данный сектор экономики испытывает много и других проблем, которые можно и нужно решить. Их решение зависит от выбора пути дальнейшего развития российской экономики. Несомненно, это должен быть инновационный сценарий развития, но без трансформации государственного сектора; без создания, развития и модернизации государственных компаний, построение инновационной экономики невозможно.
Заключение
Государственный сектор играет важную роль в экономике страны. Он является определяющим и необходимым звеном для всей страны в целом. Понятие государственного сектора носит сложный многоаспектный характер. В настоящее время при определении понятия государственного сектора наблюдается отсутствие единой терминологии.
В обобщенном виде государственный сектор экономики можно представить как системно структурированное множество взаимосвязанных элементов, выполняющих определенные функции в интересах достижения установленных государством целей. Их реализация осуществляется посредством государственного регулирования, которое становится составным элементом системы организации функционирования современной рыночной экономики и управления ею.
Большое значение в настоящее время имеет проблема управления государственным сектором, регулирования его доли в экономике. Основные методы регулирования государственного сектора можно разделить на две группы: прямые и косвенные.
Анализ опыта зарубежных стран показал, что стандартов и шаблонов применительно к структуре, масштабу государственного сектора не существует. Однако, как показывает практика, в состав государственного сектора должны входить отрасли, которые на чисто рыночных принципах объективно существовать не могут, например, образование, здравоохранение, предприятия социальной сферы. Обязательным в составе данного сектора экономики представляется наличие предприятий отраслей, характеризующихся высоким уровнем риска, и предприятий, сфера деятельности которых имеет общенациональное значение и в которых существующий рыночный механизм недостаточно эффективен.
В России в ходе рыночных реформ в 1990-е годы были образованы различные формы собственности, устранена монополия государственной собственности, существенно уменьшился удельный вес государственного сектора. Таким образом, размеры российского государственного сектора за прошедшие годы стали незначительными, его финансирование резко сократилось, а результаты деятельности неудовлетворительны.
К основным проблемам деятельности российского государственного сектора можно отнести следующие:
1.неконкурентоспособность данного сектора по сравнению с негосударственными хозяйственными структурами;
2.низкая производительность труда на государственных предприятиях;
3.низкая доля государственного сектора в экономике и как следствие этого неоптимальная структура данного сектора;
4.несовершенная система управления государственным сектором;
5.недостаточное финансирование отраслей государственного сектора (АПК и других);
6.отставание развития отечественного сектора, науки и прикладных научных разработок от общемировых тенденций.
Решение данных проблем связано с необходимостью модернизации отечественного государственного сектора, которая должна заключаться, прежде всего, в следующем:
1.увеличении доли данного сектора в экономике, а именно в наиболее емких по денежному потоку и доходных сырьевых отраслях: нефтяной, газовой, алмазодобывающей промышленности, горнодобывающей промышленности, металлургии и в других;
2.в совершенствовании политики развития государственного сектора, которая должна предусматривать два относительно самостоятельных блока: политику в отношении предприятий государственного сектора, действующих в рыночных условиях, и политику в отношении предприятий государственного сектора с общественными интересами (частно - государственное партнерство);
3.в отказе от естественных монополий и предприятий монопольного типа;
4.в перестройки экономики на инвестиционно-инновационную модель развития общества.
В России сильное государство невозможно без укрепления государственного сектора экономики, а это невозможно без его трансформации, необходимость которой связана с оптимизацией и модернизацией последнего.
Список использованных источников
1.Абдулаев Н. Формирование государственного сектора экономики// Проблемы теории и практики управления.-2006.-№5.
2.Артемов А. Управление экономикой на базе развитого государственного сектора// РИСК :ресурсы, информация, снабжение, конкуренця.-2008.-№1.
3.Артемов А. Модернизация государственного управления экономикой// Экономист.-2008.-№2.
4.Балацкий Е. Роль государственного сектора в построении «новой экономики»// Общество и экономика.-2004.-№2.
5.Бюджетный кодекс Российской Федерации. -М.: Проспект, «Издательство «Омега-Л»,2009.
6.Васильева М. В. Финансовый контроль и аудит в государственном секторе// Финансы и кредит.-2009.-№18.
7.Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика// Вопросы экономики.-2008.-№8.
8.Жаворонков С. Неэффективность управления государственной собственностью: (на примере крупных предприятий)// Вопросы экономики.-2004.-№9.
9.Казанцев С. В. Смена формаций//ЭКО.-2006.-№3.
10.Киселев С.В. Проблемы национальных проектов в России//Вестник московского университета.-2007.-№4.
11.Конышев В. Проблемы управления государственным сектором в России// Государственная служба.-2005.-№2.
12.Корчагин Ю. А. Современная экономика России.- Ростов н/Д: Феникс, 2008.
13.Клейнер Г. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике// Вопросы экономики.-2004.-№4.
14.Максимов Ю. Ю. Аудиторская практика в государственном секторе и государственный контроль// Финансы.-2007.-№11.
15.Мальгинов Г. Государственный сектор в России: рост вширь и вглубь?// Общество и экономика.-2006.-№11.
16.Мартышов Е. П. Пути дальнейшего развития государственного сектора экономики в Российской Федерации// Вопросы экономики.-2008.-№23.
17.Нещадин А., Кузнецов О., Кашин В. Государственный сектор экономики: нынешняя российская специфика // Экономика.- 2008 - №1.
18.Осадчая И. Госкорпорации в российской экономике: за и против// Наука и жизнь.-2009.-№7.
19.Осадчая И. Зачем экономике нужен государственный сектор?// Наука и жизнь.-2006.-№6.
20.Погосов И. А. Целевые установки и институциональные единицы общественного сектора экономики// Вопросы статистики.-2009.-№5.
21.Российский статистический ежегодник: Стат. Сборник- М.,2009.
22.Семенова Л. Н, Государственный контроль в государственном секторе// Вестник СГАП.-2004.-№3.
23.Советская Россия.-2008.-№76.-22июня.
24.Стиглиц Дж.Э. Экономика государственного сектора. – М.: МГУ, 2000.
25.Ушакова Т. Власть и бизнес в России в свете международного общества// Международная экономика.-2008.-№2.
26.Фоминых А. Сопоставление эффективности государственного и негосударственного секторов: статистический подход// Вопросы экономики.-2005.-№9.
27.Чеберко Е.Ф., Бобров А.В. Государственный сектор экономики страны и перспективы его развития // Экономика.- 2008 - №2.
28.Экономическая теория (политэкономия): Учебник/ Под общ. ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой.- М.: ИНФРА-М, 2008.
29.Яновский К. Размеры государственного сектора экономики// вопросы экономики.-2005.-№9.