Организационная структура органов управления соц сферой – в соответствии с конституцией РБ, управление соц сферой осуществляют все ветви власти. Гос управление соц сферой осуществляют: президент, парламент, СовМин и т.д. на местах выполняются функции управления специализированные подразделения местных исполнительных органов.
4. Результаты функционирования соц сферы нужно рассматривать со следующих сторон:
С одной стороны для их оценки используются так называемые, общесистемные индикаторы, которые характеризуют процессы устойчивого развития всех сфер и звеньев национальной экономики, в том числе и социальной сферы. А именно: показатели изменения уровня и качества жизни населения, условия и безопасность труда. Сюда также входит показатель развития человеческого потенциала. С другой стороны эти показатели могут быть характеризованы показателями деятельности организаций социальной сферы по соответствующим отраслям. В каждой отрасли применяются свои специфические показатели, для оценки результативности (эффекта), например в здравоохранении применяются показатели медицинского эффекта, социального эффекта и экономического эффекта. Медицинский эффект оценивается показателями уровня и характера заболеваемости, тенденциями заболеваемости, числом заболевших и здоровых лиц, а также показателями, характеризующими объем и качество медицинской помощи и удовлетворенности населения качеством медицинских услуг. Социальный эффект выражается в показателях продолжительности жизни, качества жизни и демографическими сдвигами. экономический эффект определяется влиянием здоровья человека на экономику. Расчет показателей экономического эффекта производится по критерию нанесенного экономического эффекта, в связи с заболеваемостью населения. Выделяются потери прямые и косвенные.
Для образования также характерны: педагогический, социальный и экономические эффект. В рамках экономического эффекта в образовании рассматривают внутренний и внешний экономические эффекты. Внутренний выражается в рациональном использовании ресурсов в образовании, как в целом по отрасли, так и в каждом конкретном образовательном учреждении в частности, также относится оценка вкладов работников образования в оказание и повышение качества образовательных услуг. Внешний экономический эффект выражается в приросте материальных благ, который обеспечивается благодаря повышению общеобразовательного и профессионально - квалификационного уровня работников для всех остальных отраслей национальной экономики, а также за счет абсолютного и относительного снижения расходования ресурсов в отраслях сферы производства за счет внедрения новых разработок, осуществленных специалистами образования. Наряду с показателями экономического эффекта в отраслях социальной сферы рассчитывается и экономическая эффективность, которая представляет собой соотношение результата полученного в ходе деятельности с затратами на осуществление этой деятельности.
1) Финансы социальной сферы, их содержание и место в финансовой системе государства
2) Управление финансами в социальной сфере, характеристика элементов управления
3) Модели финансового обеспечения деятельности организаций соц сферы
4) Совершенствование механизма финансирования социальной сферы в рыночной экономике.
1. финансы социальной сферы – совокупность экономических денежных отношений, связанных в большей степени с перераспределением стоимости ВВП путем формирования денежных доходов, фондов денежных средств в организациях данной сферы с целью распределения и использования на текущую деятельность, а также на расширение деятельности для наиболее полного удовлетворения потребности граждан и повышения качества обслуживания.
Экономическое содержание финансов социальной сферы раскрывается в следующих группах денежных отношений:
· Денежные отношения между организациями социальной сферы и органами государственной власти, местного управления и самоуправления по поводу получения бюджетных средств и их использования.
· И органами государства по поводу выполнения финансовых обязательств перед бюджетами различных уровней, внебюджетными фондами. Путем уплаты налогов, прочих платежей, страховых взносов на гос соц страх.
· И другими организациями и физическими лицами по поводу формирования денежных доходов, а также внебюджетных источников доходов и их использования. В этой группе финансовые отношения возникают между учредителями, с благотворителями, с грантодателями, а также с потребителями платных услуг. В результате этих финансовых отношений формируются финансовые ресурсы в виде взносов учредителей, благотворительных взносов, пожертвований, в виде целевых поступлений, а также в виде внебюджетных источников.
· Со своими работниками по поводу формирования и использования фондов оплаты труда, а также фондов целевого назначения.
Финансы социальной сферы включаются в сферу финансы организаций, предприятий или децентрализованные финансы, подсферу финансы непроизводственной сферы, в рамках которой можно различать звенья в зависимости от определенных признаков. А именно в зависимости от отраслевой направленности в социальной сфере различают финансы образования, здравоохранения.
В зависимости от формы собственности можно выделить следующие звенья: государственные и частные.
В зависимости от способа ведения хозяйственной деятельности: финансы организаций на бюджетном финансировании, финансы организаций на смешанном финансировании и финансы организаций на коммерческой основе.
2. управление финансами социальной сферы.
Управление финансами в социальной сфере имеет свою специфику, так как финансовые отношения в отраслях, оказывающих населению в значительной мере услуги некоммерческого характера, обусловлены многообразием видов их деятельности, форм собственности, методов и способов мобилизации финансовых ресурсов. В управлении финансами социальной сферы также различают: управляемую систему и управляющую систему. Управляемая система – совокупность финансовых отношений, функционирующих в рамках социальной сферы, а также финансовых ресурсов, которые формируются и используются в организациях социальной сферы. Управляющая система - совокупность организационных структур или органов управления, непосредственно осуществляющих управление финансами в целом, а также на макро и микро уровне. Механизм управления на микро уровне включает в себя процессы финансирования, инвестирования, а также участия организации социальной сферы в роли продавца на рынке социальных услуг. Содержание процесса управления финансами социальной сферы раскрывается через составляющие этот процесс функциональные элементы: финансовое планирование, оперативное управление, финансовый контроль. Для управленческих действий необходимо наличие финансовой информации. Финансовое планирование – в организациях социальной сферы, которые функционируют на коммерческих началах, осуществляется по тем же принципам, с применением тех же методов финансового планирования, что и в отраслях реального сектора экономики. Объемы финансовых ресурсов и направление их использования отражаются в финансовых планах, конкретные формы которых, установлены в уставных документах организаций. Например в форме сметы, баланса расходов и доходов. Но обязательно в этих планах должны присутствовать разделы и конкретные статьи, отражающие финансовые взаимоотношения с государством, с кредитными организациями. Процесс организации финансового планирования в бюджетных учреждениях имеет определенные особенности:
· планирование расходов в бюджетных организациях социальной сферы основывается на важнейших требования и подходах планирования расходов бюджета на социально-культурные мероприятия. Эти расходы планируются по вертикали и по горизонтали. Планирование по вертикали выражается в установлении и законодательном закреплении направлений расходования бюджетных средств в рамках бюджетов различных уровней. Планирование по горизонтали выражается в определении направлений расходования бюджетных средств исходя из установленного объема бюджетных ассигнований по конкретным учреждениям и организациям социальной сферы и специфическом плановом документе – бюджетной смете. Различают виды бюджетных смет: индивидуальные и сводные бюджетные сметы; индивидуальные и сводные бюджетные сметы на капитальное строительство. Процесс составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет называется сметным планированием. При составлении бюджетных смет обязательно учитываются производственные и оперативно-сетевые показатели, которые характеризуют содержание, специфику деятельности различных организаций социальной сферы и обеспечивают максимально возможный объем их расходов.
· Кроме бюджетных средств бюджетные организации могут использовать и внебюджетные средства, поступающие в виде доходов от оказания платных услуг. Процесс формирования и использования внебюджетных средств отражается в смете доходов и расходов внебюджетных средств. Такая смета составляется по каждому виду поступающих внебюджетных источников. В отличие от бюджетной сметы она обязательно включает раздел доходы. В расходной части этого документа отражается использование данных источников в соответствии с экономической (предметной) классификацией расходов бюджета. В данной смете предусмотрены разделы Налоги и отчисления в котором налоги и другие платежи в соответствии с действующим законодательством. Превышение доходов над расходами распределяются между целевыми фондами в следующей пропорции: 40% в фонд материального поощрения, 60% в фонд производственного и социального развития.