Помимо снижающейся отдачи на контролируемые государством инвестиции, советский опыт показывает также, что высокие инвестиции сами по себе недостаточны, чтобы вызвать быстрый рост.
Чтобы выполнить план, советские менеджеры пытались добиться краткосрочного увеличения выпуска, но пренебрегали долгосрочными потребностями.
Уроки советского опыта представляются особенно важными для стран, чьи правительства строго контролируют типы и объемы инвестиций. Советский экономический опыт 1950 – 1989 гг. дает чистый пример: большой объем инвестиций недостаточен для длительного поддержания роста. Более общий урок заключается в том, что сильное вмешательство государства в экономику может дать увеличение роста в кратком периоде, но в долгосрочном - ведет к стагнации.[16, С. 147–152]
3. БЕЛАРУСЬ: ОТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА К УСТОЙЧИВОМУ РОСТУ
3.1. 1991-1995 гг.: БЕЗВРЕМЕНЬЕ
Республика Беларусь приобрела государственный суверенитет в 1991 г. Процесс становления ее государственности совпал с мощнейшим экономическим кризисом. Последнее десятилетие XX в. по праву можно считать для экономики Беларуси периодом тяжелейшего испытания на устойчивость и жизнеспособность.
Разрушительные тенденции, обусловленные распадом СССР, крайним несовершенством и низкой эффективностью прежнего хозяйственного механизма, односторонностью принимаемых мер по стабилизации положения, привели к тому, что основные показатели социально-экономического развития республики до середины 90-х голов постоянно ухудшались. Так, в 1995 г. валовой внутренний продукт по сравнению с 1990 г. сократился на 35%, объем промышленной продукции - на 39, производство потребительских товаров - на 40, валовая продукция сельского хозяйства - на 26, инвестиции в основной капитал - на 61, реальные денежные доходы населения - на 38%. Индекс потребительских цен за пять лет возрос в 44 тыс. раз.
Главными причинами столь плачевного состояния экономики страны были:
• разрушение десятилетиями нарабатывавшихся хозяйственных связей из-за распада СССР и роспуска СЭВ;
• общесистемный коллапс старого хозяйственного механизма, базировавшегося на административно-командном принципе организации экономики и доминировании государственной формы собственности;
• неготовность власти к решению сложных и нестандартных проблем экономики в условиях суверенитета;
• попытка разрешить все экономические проблемы простым путем - «невидимой рукой рынка»;
• чрезмерная политизация экономической жизни;
• ложные представления о рыночной экономике, механизмах ее функционирования, роли государственного регулирования в транзитивных экономиках;
• отсутствие научно обоснованной концепции перехода от плановой экономики к рыночной, неэффективность внедрения в переходную экономику неадаптированных механизмов и институтов зрелых рыночных сметем.
В этих условиях были разработаны Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. и Программа-2000, которые определили не только стратегию преодоления кризисных явлений, достижения макроэкономической стабилизации и возобновления хозяйственного роста, но и конкретные практические меры по решению поставленных задач.
3.2. 1996-2000 гг.: ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДПОСЫЛОК ВЫХОДА ИЗ КРИЗИСА И ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Стратегической целью реформирования хозяйства страны в рассматриваемом периоде было определено формирование социально ориентированной рыночной экономики и на ее основе предотвращение дальнейшего развития кризисных процессов в экономике.
Учитывая недостаток ресурсов и невозможность, и нецелесообразность государственной поддержки всех отраслей народного хозяйства, в Программе-2000 выделены три главных направления развития: экспорт - жилье - продовольствие. Они должны были стать теми «локомотивами», которые смогут «потянуть» другие сферы и производства, обеспечив выход из кризисного состояния, постепенный подъем экономики и повышение благосостояния народа. Приоритетное развитие этих направлений было ориентировано на преимущественное использование местных ресурсов и нацелено на более полное насыщение внутреннего рынка товарами и услугами и обеспечение их выхода на внешние рынки [13, С. 79].
В результате не только остановлен спад производства, но и достигнута положительная динамика важнейших показателей. Так,ВВП за 1996-2000 гг. увеличился на 36%, продукция промышленности - на 64, инвестиции в основной капитал на 34, производство потребительских товаров - на 84%. Существенно снизился рост инфляции, хотя и остался очень высоким. Реальные денежные доходы населения выросли в 1,7 раза и в 2000 г. превысили уровень 1990 г. на 6,7 процентных пункта (табл. 4.1).
Таблица 4.1 - Динамика основных экономических показателей Республики Беларусь за 1991-2000 гг.
| Показатель | 1995 г. к 1990 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2000 г. к 1995 г. | 2000 г. к 1990 г. |
| Валовой внутренний продукт, % | 65,3 | 102,8 | 111,4 | 108,4 | 103,4 | 105,8 | 135,8 | 88,7 |
| Продукция промышленности,% | 61,4 | 103,5 | 118,8 | 112,4 | 110,3 | 107,8 | 134,3 | 101 |
| Продукция с/х, % | 73,6 | 102,4 | 95,1 | 99,3 | 91,7 | 109,3 | 96,9 | 71,3 |
| Производство потребительских товаров, % | 59,9 | 109 | 122,8 | 120,8 | 109,2 | 104,1 | 183,8 | 110,1 |
| Инвестиции в основной капитал,% | 38,5 | 95 | 120 | 125 | 92 | 102 | 133,7 | 51,5 |
| Индекс потребительских цен, раз | 43948 | 1,4 | 1,6 | 2,8 | 3,5 | 2,1 | 46,1 | 2026003 |
| Реальные денежные доходы населения,% | 62,2 | 117 | 106 | 119 | 97 | 120 | 171,6 | 106,7 |
[9, С. 79].
В 2000 г. уровень 1990 г. но объему промышленного производства был превышен на 1%, потребительских товаров - на 10; однако ВВП составил только 89% от него, продукция сельского хозяйства - 71%.
Следует отметить, что по ряду основных показателей экономического развития Беларусь имела в 1996-2000 гг. значительно более высокий рост, чем большинство стран СНГ и Балтии (табл. 4.2).
Таблица 4.2 - Индексы ВПB и общего объема продукции промышленности, в сопоставимых иена % к предыдущему году
| Страны | ВВП | Продукция промышленности | ||||
| 1995 г. к 1990 г. | 2000 г. к 1995 г. | 2000 г. к 1990 г. | 1995 г. к 1990 г. | 2000 г. к 1995 г. | 2000 г. к 1990 г. | |
| СНГ | ||||||
| Беларусь | 65,3 | 135,8 | 88,7 | 61,4 | 164,3 | 101 |
| Казахстан | 61,6 | 112,5 | 69 | 48 | 119,3 | 57,3 |
| Россия | 62,1 | 105,4 | 65,5 | 49,6 | 105,2 | 52,2 |
| Украина | 47,7 | 90,2 | 43 | 52,4 | 111,6 | 58,5 |
| Балтии | ||||||
| Латвия | 49,7 | 125 | 62,1 | 38,5 | 123,3 | 47,5 |
| Литва | 57,8 | 117,7 | 68 | 32 | 108 | 34,6 |
| Эстония | 69,3 | 128,7 | 89,2 | 48 | 135,2 | 64,9 |
[10, C. 577, 579; 1, С 57-59. 66-68]
Два из трех намеченных Программой -2000 приоритетов были реализованы полностью. Это относится к строительству жилья и наращиванию экспортного потенциала. При этом расширился экспорт как товаров, так и услуг. Экспорт услуг рос опережающими темпами: 221% против 154%. Их суммарное увеличение за 5 лет составило 60%, а импорта -52%. Благодаря этому отрицательное сальдо экспортно-импортных операций сократилось
за этот период на 14% (86 млн. долл. США) и составило в 2000 г. минус 491 млн. долл.
Однако во внешнеэкономической деятельности так и не удалось преодолеть некоторые негативные явления, которые были присущи ей в середине 90-х годов. В первую очередь это касалось чрезвычайно открытого характера экономики. В Беларуси в последние годы XX в. внешнеторговый оборот оставлял 115-127% ВВП. По степени открытости республика входила в число стран-лидеров, и в связи с этим экономика была сильно подвержена воздействию изменений, происходящих у основных внешнеторговых партнеров, в первую очередь России (ее доля во внешнеторговом обороте Беларуси тогда составляла 56-60%).
Одна из причин сохранения высокой степени открытости национальной экономики - ее слабая структурная трансформация, наращивание объемов производства на предприятиях с ресурсе- и энергоемкимитехнологиями. Доля же вывозимой даже в страны СНГ наукоемкой продукции была ничтожно мала - примерно 1%, тогда как в экспорте промышленно развитых стран ока приближалась к 40%. Это был осмысленный шаг. Республика в условиях острейшего дефицита финансовых ресурсов решала задачу купирования экономического кризиса и создания благоприятного социального фона дальнейших реформ доступными ей методами.
Неблагополучным оставалось и положение дел в агропромышленном комплексе, провозглашенном Программой-2000 одним из трех важнейших приоритетов развития экономики страны. И 1991-2000 гг. в этой сфере наблюдался спад: уменьшалось производство важнейших видов продукции, сокращалось число прибыльных предприятий (с 99,7% в 1990 г. до 50,9% в 2000 г.), падала рентабельность реализованной сельскохозяйственной продукции. В 1990 г. она равнялась 42,4%, в 1995 г. - 17,7. в 2000 г. – 5 %. В растениеводстве она была еще достаточно высока: 1990 г. - 58,3%. 1995 г. - 55,4, 2000 г. - 44,5%, а в животноводстве не только снизилась, но и в течение ряда лет имела отрицательные значения: 1990 г. - 42,3%, 1995 г. - 7,9, 1996 г - минус 2.0. 2000 г. - минус 8,4%.