- перечень товаров, пропускаемых беспошлинно. [19]
Кроме того, таможенные органы импортирующей страны с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара (например, для начисления соответствующей ставки импортной пошлины, в том числе, в случае предоставления товарам режима преференций) требуют сертификат происхождения товара (документ, подтверждающий страну происхождения товаров). [20]
Классификация тарифов по критерию объекта таможенного обложения.
Импортные пошлины – сборы, взимаемые с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы государства по установленным ставкам. Стоимость их включается в продажную цену. [7]
Результаты введения импортных пошлин.
Защита отечественного производства и сохранение достигнутой занятости. Пошлина делает импортный товар дороже. Потребитель покупает более дешевый товар, поддерживая внутреннее производство.
Пополнение доходной части бюджета. Для правительств стран с низкими доходами таможенные сборы становятся инструментом решения макроэкономических внутренних проблем за счет мирового рынка.
Средство для балансирования платежного баланса и валютного курса страны. При пассивном платежном балансе иностранная валюта оказывается в дефиците, правительство увеличивает таможенный тариф на импорт, что вызывает сокращение выручки импортеров и оттоков иностранной валюты.
Защита национальных производителей от демпинга. При угрозе демпинга страна поднимает ставку тарифа, что ведет к удорожанию импорта и уравнивает его цену с национальным товаром.
Защита новых отраслей. Поддерживаются растущие отрасли, способные в перспективе укрепить внутренний рынок, включиться в процесс модернизации. Структура импортных тарифов защищает национальных производителей готовой продукции и не препятствует ввозу сырья.
Экспортные пошлины. Ими облагаются вывозимые товары в целях:
· пополнения доходной части бюджета (фискальная функция);
· повышения цен мирового рынка. Такая мера используется странами-экспортерами, являющимися монополистами на мировом рынке;
· увеличения предложения на внутреннем рынке при дефиците облагаемой пошлиной продукции, ее чрезмерном экспорте.
В развитых странах экспортные пошлины как неэффективный рычаг экономической политики обычно не применяют. В отдельных развивающихся странах поступления от такого тарифа составляют до половины доходов.
После введения экспортного тарифа происходит:
· сокращение объемов экспорта;
· увеличение товарного предложения на внутреннем рынке;
· сокращение внутренних цен.
Транзитные пошлины. Взимаются с товаров, пересекающих территорию данной страны транзитом. В странах ЕС такие пошлины практически отсутствуют. Но, например, Латвия формирует около трети доходной части бюджета за счет транзита российских товаров на запад.
Классификация таможенных пошлин по способу взимания.
Адвалорная пошлина. Применяется к дифференцированному продукту. Устанавливается в процентах от величины стоимости импортируемых товаров.
Специфическая пошлина. Начисляется на единицу облагаемого товара. Чаще всего накладываются на стандартизированную продукцию. Она более объективна, чем адвалорная, но зависит от цен на облагаемые товары.
Комбинированные пошлины. Они сочетают в себе оба предыдущих вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не меньше 10 долларов за 1 тонну или штуку).
В международной практике существует два подхода в определении таможенной стоимости: американский и западноевропейский. В США для импортных товаров таможенная стоимость исчисляется по внутренней цене страны-продавца (или мирового рынка). Такой метод получил название ФОБ.
В Западной Европе используют метод СИФ (стоимость, страхование, фрахт). Дополнительные компоненты увеличивают размеры пошлины.
Рассмотрим влияние тарифа на экономику малой страны. [7]
Используется краткосрочная модель. Исходные позиции таковы: объемы спроса превысили величину предложения, недостающую товарную массу страна импортирует. После введения тарифа происходит:
· повышение внутренней цены товара;
· уменьшение объема импорта.
Население понесет потери: сократится объем потребления импорта, а плата за тот объем потребления, от которого не отказываются, возрастет.
Дополнительный доход производителей, занимающихся импортозамещением, оплатили покупатели. Тариф привел к перераспределению доходов.
Таможенные тарифы снижают уровень благосостояния страны: потребители теряют больше, чем выигрывают государство и производители.
На экономику большой страны импортный тариф в краткосрочном периоде влияет аналогично. Однако, уменьшение импорта в большой стране сокращает мировой спрос на эту продукцию. Большая страна представляет собой монопсонию, сокращение покупок ею создает избыток импорта в мире. Безусловно, большая экономика, вводя тариф, повышает уровень экономического роста и общего благосостояния. Удешевление импорта наряду с улучшением условий торговли ведет к росту чистого товарного экспорта. Но для стран, которые являются экспортерами этого товара, условия торговли ухудшаются, экспорт дешевеет из-за тарифа. Преимущества большой страны происходят за счет ущемления интересов малой, происходит перераспределение доходов в пользу принимающей стороны. [7]
2.2 Нетарифные методы регулирования внешней торговли
Административные количественные ограничения объемов импорта и экспорта представляют форму нетарифного регулирования торгового оборота. Такие ограничения могут быть выставлены как по величине стоимости продукции, так и по ее физическому объему.
Нетарифные методы не являются, в отличие от тарифов, дополнительным налоговым бременем для населения. Другой причиной применения количественных ограничений является их относительная техническая легкость. Стратегию выхода на необходимый объем и структуру товарного импорта и экспорта с помощью тарифа осуществить гораздо сложнее.
Квота - количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара по стоимостному или количественному объему продукции за определенный промежуток времени. Понятие контингента используется для обозначения квот сезонного характера.
По направленности действия квоты разделяются следующим образом.
Экспортные. Водятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, либо правительством страны;
Импортные. Вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса; в ответ на дискриминационную торговую политику других государств.
Так же как импортный тариф, импортная квота:
· уменьшает объем импорта;
· позволяет расширить производство отечественным фирмам;
· ведет к потерям потребителей из-за повышения цен на импорт.
Различия эффектов введения квот и тарифов:
· квотирование не приносит государству доход;
· квота повышает внутренние цены с опозданием – этот факт учитывается в антиинфляционной политике;
· повышение спроса на импорт ведет к росту цен;
· импортная квота строго фиксирует импорт.
По охвату квоты делятся на следующие категории:
· глобальные. Устанавливаются на импорт или экспорт товара вне зависимости от того, откуда он импортируется, или куда экспортируется;
· индивидуальные. Устанавливаются на основе соглашений, которые дают преимущества в экспорте или импорте товара странам, с которыми имеются взаимные политические, экономические и иные интересы.
Другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности называется лицензированием.
Лицензирование - регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения на экспорт или импорт товара в установленных количествах за промежуток времени. Осуществляется селекция участников торговли, которым разрешают внешнеторговые операции в рамках установленных квот, а также предполагается плата за внешнеторговые операции.
Механизм распределения лицензий предполагает:
· аукцион. Конкурсная продажа лицензий в пределах установленной квоты считается при большом рынке весьма доходным источником для казны.
· систему административных предпочтений определенным фирмам. Недостатком такого метода является возможность коррупционных сделок.
Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. Во втором случае оно приобретает ряд конкретных форм:
· разовая лицензия - разрешение сроком до 1 года, выдаваемое конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;
· генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;
· глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти товар в любую страну за промежуток времени без ограничения количества или стоимости;
· автоматическая лицензия - выдается немедленно после получения от экспортера (импортера) заявки, которую не может отклонить госорган.
Лицензирование используется развивающимися странами для целей государственного регулирования импорта. Развитые используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках квоты.
Количественное ограничение импорта может быть достигнуто в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках добровольных ограничений экспорта (ДОЭ). ДОЭ представляет собой соглашение между импортирующей и экспортирующей страной, заключенное по инициативе импортирующей страны. На основании этого соглашения экспортирующая страна ограничивает вывоз определенных товаров.
Среди количественных ограничений внешнеторговой деятельности особое место занимают скрытые методы торговой политики или методы скрытого протекционизма. Они могут носить технический характер: требования к упаковке, сертификациям качества, маркировке изделия, соблюдению санитарно-экономических норм. Многие из таких требований выдвигаются из не связанных с внешней торговлей соображений. Они обуславливаются общими стандартами страны к качеству товаров и ее природоохранными интересами, но всё же тормозят расширение потока внешнеторговых операций.