По производству изделий легкой промышленности на душу населения Казахстан отставал от союзных показателей: около 44% товаров народного потребления завозилось извне. В структуре вывоза из республики 70% приходилось на сырье, 12% - на полуфабрикаты. Даже высококачественные цветные металлы лишь на 3% переводились в готовые изделия, 97% в слитках отправлялись за пределы Казахстана. Подобная ориентация казахстанской промышленности на сырьевые отрасли и привела к такому парадоксу, как задолженность республики вследствие чрезвычайно низких цен на сырье. До 93% предприятий Казахстана находилось в союзном подчинении и только 7% в местном, а следовательно, отчисления в республиканский бюджет были мизерны.
Неравномерное распределение доходов не позволяло решать острые проблемы социальной сферы. Чрезвычайно обострилась экологическая обстановка. Ведомственный подход к освоению природных ресурсов без проведения природоохранных мер привел к повсеместному загрязнению территории, водной среды, воздушного бассейна, поставил ряд регионов Казахстана на грань экологического бедствия.
Таким образом, развитие промышленности Казахстана в 90-е годы связано как с позитивными, так и негативными процессами. Начали формироваться мощные межотраслевые и территориально-производственные комплексы. Несмотря на достаточно развитую структуру производства, промышленность оказалась в кризисе, вызванном экономическими трудностями, высоким удельным весом добывающих отраслей и слабым развитием перерабатывающих.
Выход из сложившегося положения Республика Казахстан ищет на пути перехода на рыночные отношения. Социально ориентированная экономика, создание в ней конкурирующих начал требует отхода от гигантомании и создания средних и мелких предприятий, отличающихся большой мобильностью по внедрению нововведений, технологических изменений. Приоритетным является совершенствование отраслевой структуры за счет формирования мощного потребительского комплекса.
2.Стержень экономических реформ — преобразование отношений собственности. По мнению специалистов, рынок может нормально существовать, если будет приватизировано около 70% собственности, что позволит преодолеть государственный монополизм и отчуждение непосредственных товаропроизводителей от результатов их деятельности.
Приватизация — довольно длительный и сложный процесс, который трудно прогнозировать. Одни республики СНГ стремились форсировать ее (например, Россия, Киргизия) другие — либо выжидали, либо считали ее преждевременной (Узбекистан).
Казахстан при проведении приватизации не мог не считаться с рядом особенностей и трудностей:
—во первых, в государственной собственности к началу экономических реформ находилось 80% основных фондов, в ходе же приватизации предполагалось снизить долю госсектора на 30-40%;
-во вторых, приватизация осуществлялась в условиях углубляющегося экономического кризиса;
—в третьих, усиление инфляционных процессов ведет к снижению уровня жизни, у населения нет достаточно денег, чтобы покупать средства производства;
—в-четвертых, высокий удельный вес крупных предприятий в народнохозяйственном комплексе республики;
—в пятых, преобладание сырьевой и добывающей промышленности;
-в шестых, неравномерное распределение предприятий по регионам, между городом и селом и др.
Программа малой приватизации предусматривала в основном через акционирование и конкурс приватизировать большинство объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, коммунального хозяйства, транспорта. Первый этап приватизации имел определенные недостатки, связанные с тем, что более половины из преобразованных объектов были переданы в коллективную форму собственности. Однако приоритеты, отданные коллективным формам собственности, мало что изменили как в менталитете работников, так и в результате их труда. Анализ показывает, что 25% коллективных предприятий стали работать хуже, 14% сократили производства или вообще были закрыты, 30% остались на том же уровне, значительная часть изменила профиль работы, и лишь 31% предприятий был относительно благополучен в основном за счет роста цен на свою продукцию,
С утверждением "Национальной программы разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993 —1995 гг. (П этап)" были внесены концептуальные изменения и дополнения в законы, регламентирующие отношения собственности. Целью данной программы являлось создание потребительского конкурентного рынка, развитие предпринимательства, повышение эффективности производства. Предусматривалось провести большую приватизацию, которая касалась бы в основном базовых отраслей экономики Казахстана: крупных и средних государственных предприятий в промышленности, сельского хозяйства, строительства, банковского дела, отраслей, выпускающих товары народного потребления.
Закон "О разгосударствлении и приватизации" предусматривал следующие формы преобразования объектов государственной собственности:
сдача имущества в аренду;
выкуп имущества, сданного в аренду;
выкуп имущества членами трудового коллектива;
продажа имущества по конкурсу или на аукционе;
преобразование госпредприятия в акционерное общество.
Каждая из этих форм имеет преимущества и недостатки и зависит от различных факторов.
3.Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций, не будет осуществлен без реализации социально-политических приоритетов, а именно: "Национальная безопасность" и "Внутриполитическая стабильность и консолидация общества".
В настоящее время и ближайшее будущее нет потенциальной угрозы безопасности Казахстана в виде прямого военного вторжения и территориальной целостности государства, Президент отмечает, что для этого и нет побудительных мотивов ни у России, ни у Китая, ни у Запада или мусульманских стран. А спокойствие и стабильность должны быть использованы для эффективного укрепления экономического потенциала Казахстана, на основе которого можно построить надежную систему национальной безопасности. "Для обеспечения своей независимости и территориальной целостности мы должны быть сильным государством и иметь надежные и дружественные отношения с соседями. Поэтому мы будем развивать и укреплять доверительные и равноправные отношения с нашим ближайшим и исторически дружественным соседом — Россией. Такие же отношения доверия и добрососедства мы будем развивать с КНР на взаимовыгодной основе". Кроме того, будут усиливаться и укрепляться наши связи и интеграционные процессы с центральноазиатскими государствами, со странами Ближнего и Среднего Востока.
Вторым компонентом стратегии государства Н. А. Назарбаев называет усиление связей с главными демократическими, индустриально развитыми государствами, включая США, которые начинают осознавать, что создание независимого и процветающего Казахстана отвечает их национальным интересам.
Третьим компонентом он называет использование помощи и содействия международных институтов и форумов, таких, как ООН, МВФ, Всемирный банк, Азиатский, Европейский и Исламский банки развития, что обеспечит поддержку Казахстану со стороны международного сообщества.
Четвертым элементом стратегии является освоение богатых природных ресурсов, которые могут стать надежной основой для защиты национального суверенитета и территориальной целостности страны. Кроме того, следует развивать у всех граждан Казахстана чувство любви к своей стране, так как очень важна связь между личными и государственными интересами.
Без четко выраженных гражданственных позиций остальные элементы стратегии, направленные на обеспечение независимости, реализовать будет очень трудно.
Приоритет по обеспечению безопасности принадлежит нашей внешнеполитической деятельности и формированию взаимовыгодных отношений Казахстана с ведущими странами мира. До сих пор после второй мировой войны не снята угроза раскола мира на блоки и союзы. Этнический состав республики очень разнообразен, поэтому нельзя зависеть от отношений с какой-либо одной страной,
Президент ставит определенную задачу перед казахстанским народом и казахстанским правительством, которые "должны направить свои усилия на создание терпимого и либерального для крупного транснационального капитала экономического поля, поощрять создание "теплого климата" для долгосрочных инвестиций в страну".
Лучшим оружием, обеспечивающим защиту национальных интересов и проритет сил на ближайшую и дальнюю перспективу, должна быть политика интеграции, в первую очередь—укрепление и развитие Центральноазиатского Союза между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, невмешательство в дела других государств, доминирование актов согласия.
Для создания современной и эффективной армии, военно-воздушных и военно-морских сил Республики Казахстан необходимо рачительное и эффективное расходование бюджетных средств, которые выделяются Вооруженным Силам. Кроме того, сотрудничество с соседними государствами нужно для того, чтобы делить с ними бремя региональной обороны.
В ранг ведущих приоритетов выдвигается и сильная демографическая политика "Если наши государственные органы по-прежнему будут относиться к этому безучастно, то мы на пороге XXI века войдем вслед за Россией в ситуацию "демографического креста", когда численность снижается уже не только из-за процессов внешней миграции, но и естественным образом. Эта тенденция должна быть немедленно приостановлена,
Определяя задачу разрушения старых и предотвращения появления новых барьеров, создающих трудности на пути к единству, Президент отмечает, что не важно, на чем эти барьеры основываются—на привычках, привязанностях, особых интересах, предвзятом отношении, религии или других факторах. Углубление национальной солидарности и увеличение национального потенциала возможно путем поощрения различных форм диалога, усиления взаимных связей и отношений между людьми.