В данном аспекте возникает проблема организации интегрированного сбора информации, предполагающая разработку такого инструментария статистического наблюдения, благодаря которому отчитывающийся субъект в определенные сроки предоставлял бы информацию по перечню статистических показателей. Этот перечень должен определяться характеристиками субъекта, и значение конкретного показателя будет обозначено единожды. Реализация такого подхода, безусловно, потребует пересмотра всей системы организации государственных статистических исследований и выдвинет на передний план как проблемы методологического характера, возникающие на всех этапах проектирования ЕСИС, так и проблемы организационного свойства. Перечислить их все в рамках данной главы не представляется возможным, поэтому обозначим некоторые из них.
Методологический аспект.
1. Определение единицы статистической отчетности и разработка структуры генеральной совокупности этих единиц.
2. Определение и формализация критериев выборки субъектов из генеральной совокупности единиц статистической отчетности для проведения конкретных статистических наблюдений; каждый критерий - совокупность значений критериальных признаков, однозначно определяющих ценз, с одной стороны, и перечень статистических показателей - с другой.
3. Определение единицы статистического наблюдения, типизация этих единиц, а также формализация их отношений с единицами статистической отчетности.
4. Определение максимально возможной степени детализации предоставляемой информации по каждому показателю, поскольку «...для получения полезных статистических данных необходимо, чтобы единицы, к которым относятся собираемые или рассчитываемые данные, были возможно более однородными с точки зрения процессов, описываемых соответствующими статистическими данными. У этой однородности есть два аспекта, а именно, в плане вида экономической деятельности и в плане месторасположения».
Однако, на наш взгляд, наиболее трудноразрешимыми могут оказаться организационные вопросы, поскольку их разрешение потребует пересмотра существующей системы первичного статистического учета. Более того, подобный подход может вызвать необходимость в реорганизации ведения первичного бухгалтерскою учета с точки зрения разработки соответствующих проектных решений по его автоматизации и унификации с первичным статистическим учетом. В организационном плане также обозначим проблему обеспечения непосредственного электронного доступа отчитывающегося субъекта (или третьих лиц) к статистическим базам (или их фрагментам). Но поскольку одним из направлений оптимизации процесса сбора статистической информации обозначен сбор данных в электронной форме непосредственно с предприятий, то с этой точки зрения предлагаемый подход не противоречит основным концепциям информатизации и компьютеризации процессов сбора первичной статистической информации. Посредством однозначной идентификации субъекта будет определена совокупность единиц наблюдения и перечень показателей по каждой из них, информацию по которым субъект обязан предоставить.
Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод. Внедрение системы интегрированного сбора первичной статистической информации позволит:
1. Отказаться на этапе статистического наблюдения от формы статистической отчетности в существующем ее виде, что исключит несогласованность первичных статистических данных:
2. Автоматизировать и унифицировать процесс сбора первичных данных;
3. Интегрировать оперативную первичную информацию в единую базу первичных статистических данных.
В свою очередь интеграция первичных статистических данных предоставит возможность:
1. Отказаться от «оперативной части статистики», представленной локальными КЭОИ, и изначально устранить раздробленность информационных компонент государственного СИФ:
2. Значительно упростить и автоматизировать регламентную функцию государственной статистики;
3. Максимально расширить спектр информационных услуг;
4. Сделать возможным выполнение аналитических работ наиболее высокого класса с применением современных методов и технологий;
5. Группировать первичные данные различных отраслей статистики через общий атрибут - территорию, что сделает возможным решение аналитических задач особого типа - территориально ориентированных.
Правительство РФ утвердило пониженный прогноз роста ВВП России на 2007-2099 гг.: в 2007 г. рост экономики составит 5.7% (ранее прогнозировалось – 5.7%), 2008 г. – 5.6% (5.8%), 2009 г. – 5.7% (6.0%). Снижение прогнозов темпа роста экономики проводится на фоне повышения прогнозов цен на нефть, закладываемых в бюджет: на 2006 год среднегодовая цена на нефть марки Urals прогнозируется на уровне $62 за баррель (было $54), на 2007 - $58 ($49), на 2008 - $53 ($46), на 2009 - $48 ($46). Данную тенденцию мы рассматриваем негативно. Экономика России сохраняет свою зависимость от экспорта сырья, однако улучшение внешних условий приводит к ухудшению внутренних. Когда экономика основывается на многообразии форм собственности на средства производства и наемном труде, то регулирование государством отношений по оплате труда может быть только опосредованным через механизмы государственных гарантий и налогов. Если таких механизмов нет, это означает, что практически отсутствует и государственное воздействие на отношения в сфере оплаты труда; тогда они формируются стихийно. Можно допустить, что отсутствие государственного регулирования в сфере оплаты труда отрицательных последствий и не повлечет. Но в условиях неустойчивой переходной экономики такое вряд ли возможно, мировой опыт подтверждает что регулирование отношений по оплате через эффективные механизмы государственных гарантий и налогов совершенно необходимо. Итоги реформирования российской экономики свидетельствуют об отрицательных последствиях фактического ухода государства из сферы государственных гарантий в области оплаты труда и об использовании неадекватных систем налогообложения.
Наибольший ущерб отечественной экономике нанесла самоустраненность государства от разработки эффективных мер по поддержанию уровня реальной заработной платы, это стало причиной возникновения, сохранения и углубления диспропорций между покупательским спросом населения и его товарным покрытием. Ведь когда общественные потребности удовлетворяются частными товаропроизводителями, только наличие покупательского спроса может диктовать объем, номенклатуру и качество производимых товаров и услуг. У нас же реформирование экономики длительное время осуществлялось в условиях опережающего роста цен на потребительские товары по сравнению с ростом денежных доходов населения и в первую очередь - заработной платы.
В динамике денежной заработной платы и цен за период трансформационных преобразований можно выделить следующие этапы:
• 1992-1994 гг. - характеризовались близкими темпами роста денежной заработной платы и цен при некотором опережении роста последних;
• 1995-1997 гг. и первая половина 1998г. (до дефолта) ‘определялись постепенно нарастающим опережением роста цен по сравнению с ростом денежной заработной платы: первые выросли в 5.21 раза, вторая - в 4,3 раза. Коэффициент опережения роста цен относительно роста денежной заработной платы составил 1,19.
• Вторая половина 1998 г. и 1999 г. – рост цен существенно обогнал рост денежной заработной платы; только за 1999 г. коэффициент опережения составил 1.3 раза.
· 2000-2005 гг. - период начавшегося опережения темпов роста денежной заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен (примерно е 1,9 раза), что позитивно сказалось на расширении покупательского спроса, активизировало производственную деятельность, способствовало росту экономики и производительности труда.