Региональня экономическая политика (стр. 7 из 8)

Таблица 6 – Расходы и сбережения населения

В миллионах рублей

Показатель	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Расходы и сбережения - всего	106535,4	129779,9	160622,0	202858,1	245646,4	257804,0
в том числе:
покупка товаров	41602,7	51120,9	64091,4	78698,1	96382,3	117016,1
оплата услуг из них:	23848,2	29669,2	38344,5	46240,9	53844,5	62887,7
оплата жилищных, коммунальных услуг и услуг гостиниц	6426,8	7763,1	10166,4	12802,8	14967,5	17249,8
оплата бытовых услуг	1367,8	1655,3	1944,8	2330,1	2726,7	2978,8
оплата услуг системы образования	2076,2	2607,4	3172,0	4032,0	5273,7	6511,7
оплата транспортных услуг	9355,5	10898,5	14363,6	16841,4	19016,2	22838,5
оплата услуг связи	2774,6	4071,4	5461,9	6433,0	7740,4	9049,9
обязательные платежи и разнообразные взносы	8567,4	11472,1	14079,4	17808,9	21856,7	28703,8
из них:
налоги и сборы	7485,9	9440,4	11309,4	13381,7	16627,3	20835,5
платежи по страхованию	573,4	1104,4	1161,8	1504,0	1261,5	738,3
приобретение недвижимости	1521,2	2653,1	3327,0	5257,4	5241,8	5777,0
прирост финансовых активов из них:	30891,3	34727,0	37458,3	49550,3	62793,2	41348,8
прирост/уменьшение (-) вкладов на счетах граждан	4909,0	5313,5	6250,9	11751,0	13257,6	6999,3
прирост/уменьшение (-) денег на руках у населения	2211,7	2702,4	2904,3	13215,1	29014,3	7380,7
расходы на приобретение ценных бумаг	88,4	187,5	230,9	363,7	486,5	388,8
расходы на приобретение иностранной валюты	9531,3	10904,8	13215,8	11705,6	11422,0	16523,1
изменение средств на счетах физических лиц-предпринимателей	15432,6	18609,3	21340,6	21114,7	24462,2	28838,5
изменение задолженности по кредитам	-1281,7	-2990,5	-6484,2	-8599,8	-15849,4	-18781,6
деньги отосланные по переводам	104,6	137,6	3321,4	5302,5	5527,9	2070,6

Из таблицы 15 видно, что в структуре потребительских расходов до 2005 года наблюдалась тенденция снижения доли расходов на покупку товаров, по сравнению с предыдущим годом (2003г. - 63,6%, 2004г. - 63,3%, 2005г. – 62,6%), однако с 2006 года эта доля стала увеличиваться (2006г. – 63,0%, 2007г. - 64,2%, 2008г. - 65,0%). На сбережение населением Хабаровского края в 2008 году было использовано 39,7 млрд. рублей.

К сбережениям, согласно методологии баланса денежных доходов и расходов населения относятся: прирост (уменьшение) вкладов на счетах граждан, расходы на приобретение ценных бумаг, недвижимости, иностранной валюты, изменения средств на счетах физических лиц – предпринимателей, задолженность по кредитам. На рисунке 1 показана структура сбережений населения (в процентах к итогу).

Рисунок 1– Структура сбережений населения

На все виды сбережения населением Хабаровского края в 2008 году было использовано 39,7 млрд. рублей.

В структуре расходов населения за последние годы произошли определенные изменения. Так, расходы на потребительские цели в 2008 году, по сравнению с 2003 годом, увеличились на 8,3 п.п., расходы на оплату обязательных платежей и добровольных взносов на 3,8 п.п. Отмечается снижение доли сбережений на 12,9 п.п. На рисунке 9 продемонстрировано использование денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов).

Рисунок 2 – Использование денежных доходов населения

3.2. Основные направления регионального экономической политики в регулировании дифференциации доходов и расходов населения Хабаровского края

Региональный аспект регулирования доходов населения становится одним из самых сложных направлений совершенствования регулирования доходов населения на современном этапе. От его успешного решения во многом зависит дальнейший ход экономических преобразований в регионах.

Ситуация с доходами населения в региональном разрезе характеризуется рядом сложных и противоречивых тенденций, свойственных большинству регионов и имеющих свои особенности в каждом отдельно взятом субъекте РФ.

В динамике важнейших показателей в регионах, таких как доходы населения и их дифференциация, масштабы бедности, уровень потребления и некоторых других, в ходе реформирования экономики, возник ряд негативных тенденций, дальнейшее обострение которых может привести к росту социальной напряженности и поставить под угрозу сами реформы.

Государственное регулирование доходов и заработной платы заключается в их перераспределении через бюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению. Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов, как свидетельствует мировой опыт, можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные нужды за счет бюджетов всех уровней.

Методы государственного регулирования доходов и потребления населения представлены в табл. 7.

Таблица 7 – Методы государственного регулирования доходов и потребления населения

Прямые - административные меры	Косвенные – экономические меры
Трансфертные платежи Социальные гарантии (прожиточный минимум, МРОТ, минимальный размер помощи в сферах здравоохранения и образования) Административное регулирование цен Индексация и компенсация доходов Социальные программы	Налоги с продаж, НДС, акцизы, таможенные пошлины, Налоговые льготы малоимущим Государственный контроль цен Социальные налоги, отчисления во внебюджетные фонды Благотворительные фонды

Одним из наиболее действенных методов государственного регулирования доходов является законодательное установление размера минимальной заработной платы, ориентированного на стоимость минимального набора товаров и услуг, позволяющего работнику обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Минимум заработной платы может быть как общефедеральным, так и дифференцированным по регионам и природно-климатическим зонам страны применительно к стоимости минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике. Возможен и подход, который устанавливает размер минимальной заработной платы на общегосударственном (федеральном) уровне в процентах к сложившемуся уровню средней заработной платы.

Другим действенным рычагом регулирования абсолютных размеров доходов является их индексация в связи с ростом цен на товары и тарифов на услуги. Индексация доходов населения – одна из основных форм социальной защиты населения в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудов и иных доходов. Особенно важна индексация доходов социально уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров, инвалидов, лиц с фиксированной заработной платой).