2. Доходы и расходы населения Хабаровского края
2.1. Понятие и виды доходов и расходов населения
Во все предыдущие годы реформ государственная социальная политика была направлена на уход государства из социальной сферы и насаждение в ней рыночных отношений. Даже сегодня, когда пришло понимание серьезности социально-экономических и демографических проблем, и, главное, произошел существенный поворот к их решению, государственная политика все еще носит не системный характер, не имеет четких ориентиров, и в ней упускается из виду ряд очень важных обстоятельств.
Во-первых, в многочисленных дискуссиях о социально-экономическом положение России задачи макроэкономической и социальной политики рассматриваются, как правило, отдельно. Не имея адекватной теории и методологии оценки взаимовлияния экономических, социальных и демографических показателей, правительство, основываясь на вербальных представлениях, вынуждено искать решение социальных проблем путем «простых», точечных мероприятий. При этом успешность решения социальных проблем ставится в зависимость от роста макроэкономических показателей, а пока этот рост недостаточен, – в зависимости от точной адресации ограниченных средств, направляемых на развитие социальной сферы и социальную поддержку бедных слоев населения. Иначе говоря, социальная политика, несмотря на повышенное внимание к ней, все еще продолжает строиться по «остаточному» принципу.
Во-вторых, ориентирами для оценки динамики социальных показателей и выработке мероприятий по решению социальных проблем служат, в основном, среднестатистические показатели, которые не только не дают реального представления о существе и глубине этих проблем, но часто даже дезориентируют. Это касается, прежде всего, учета реального распределения доходов населения в рамках балансовых ограничений, обусловленных уровнем продуктивности российской экономики, и недооценки в связи с этим проблемы деформации распределительных отношений и продолжающегося углубляться социально-экономического неравенства.
Политика правительства по снижению масштабов бедности может служить хорошей иллюстрацией недооценки и даже непонимания этой проблемы. Определяя уровень бедности на основе прожиточного минимума, правительство связывает снижение масштабов бедности только с повышением МРОТ, зарплаты бюджетникам, пенсий и других пособий, выделяя для этого дополнительные средства и полагая, что они в основном попадают к бедным. Но, как показывает детальный анализ на уровне различных доходных групп населения, даже достаточно радикальные предложения по повышению МРОТ и пенсий, которые в последнее время афишируются многими экономистами и политиками, не могут привести к заметным сдвигам по снижению бедности и избыточного неравенства.
Доходы и расходы населения, их структура, степень дифференциации являются важнейшими показателями экономического и социального благополучия общества. Поскольку доходы служат основным источником удовлетворения личных потребностей людей, именно они являются центральным звеном, ядром более широкого понятия уровня жизни населения. Важно знать, что следует понимать под доходами, каковы их разновидности и основные источники получения, каковы направления их использования.
Уровень доходов населения является важнейшим индикатором благосостояния общества, определяющим фактором в отношении социальных возможностей населения: отдыха, получения образования, поддержания здоровья.
Уровень потребления населения напрямую зависит от уровня доходов, поэтому одной из приоритетных задач стимулирования экономики является повышение доходов населения. В первую очередь, доходов наиболее бедной и средней части населения, а также своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат.
В современной литературе приводятся самые разные варианты классификации доходов. Рассмотрим некоторые важнейшие классификации.
Под влиянием проводимых в России экономических реформ произошли существенные изменения в структуре денежных доходов населения. Если в 1990 г. доля доходов от предпринимательской деятельности и собственности была относительно невелика (12,4 %), то к 2001 г. она выросла более чем в три раза. И напротив, резко упала доля оплаты труда с 74,1 % в 1990 г. до 42,9 % в 2001 г. Сложившаяся в России в 1990-е годы структура денежных доходов населения существенно отличалась от стран с развитой рыночной экономикой. В развитых странах на долю оплаты труда в среднем приходится 60-65 % денежных доходов населения. Доля предпринимательского дохода, доходов на капитал и ренты составляет в среднем около 25 % совокупных личных доходов, а социальные трансферты составляют от 10 до 15 %.
В результате реформ в России выиграли только 20% наиболее обеспеченного населения (девятая и десятая децильные группы). Группы населения со средними доходами не только не разбогатели, но и не восстановили уровень благосостояния, который имели в 1990 году. А группы с самыми низкими доходами остались за чертой абсолютной бедности.
Это означает, что отдельные группы населения имеют институциональные преимущества, которые позволяют наиболее обеспеченным перетягивать эффекты экономического роста на себя. Таким образом, речь идет не о недостатке ресурсов, а институциональных дефектах системы.
Так, например, в таблице 1 показана структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения по России.
Таблица 1 – Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения в России
В процентах
| Показатель | 1992 | 1995 | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Денежные доходы – всего в том числе: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| доходы от | 8,4 | 16,4 | 15,4 | 12,0 | 11,7 | 11,4 | 11,1 | 10,0 | 10,0 |
| оплата труда | 73,6 | 62,8 | 62,8 | 63,9 | 65,0 | 63,6 | 65,0 | 67,5 | 68,6 |
| социальные выплаты | 14,3 | 13,1 | 13,8 | 14,1 | 12,8 | 12,7 | 12,0 | 11,6 | 12,8 |
| доходы от собственности | 1,0 | 6,5 | 6,8 | 7,8 | 8,3 | 10,3 | 10,0 | 8,9 | 6,6 |
| другие доходы | 2,7 | 1,2 | 1,2 | 2,2 | 2,2 | 2,0 | 1,9 | 2,0 | 2,0 |
| Денежные расходы в том числе: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| покупка товаров | 72,9 | 70,5 | 75,5 | 69,1 | 69,9 | 69,5 | 69,0 | 69,6 | 73,2 |
| обязательные платежи и | 8,1 | 5,6 | 7,8 | 8,3 | 9,1 | 10,1 | 10,5 | 11,8 | 13,0 |
| приобретение | 0,1 | 0,1 | 1,2 | 2,0 | 2,3 | 2,6 | 3,3 | 3,9 | 5,2 |
| прирост финансовых | 18,9 | 23,8 | 15,5 | 20,6 | 18,7 | 17,8 | 17,2 | 14,7 | 8,6 |
| из него прирост, | 13,6 | 3,6 | 2,8 | 2,7 | 1,8 | 1,5 | 3,4 | 3,8 | 0,2 |
На основании данных, представленных в таблице 1, можно отметить, что с 1995 года снижаются доходы от предпринимательской деятельности с 16,4 % до 10 % от всех денежных доходов, с 2005 года начинается рост оплаты труда до 68,6 % от всех денежных доходов, а также рост расходов на покупку товаров и услуг, составляющих в 2006 году 69% до 73,2% в 2008 году.