К первым относятся свойства, обусловленные нематериальностью (невещественностью) услуг. Действительно, услуги нельзя складировать, консервировать, хранить в ожидании потребителя, "пробовать на зуб" и т.д. Степень такой нематериальности (невещественности) достаточно дифференцирована. Но наиболее нематериальной среди всех услуг является образовательная. Нематериальность услуг затрудняет одномоментную и достаточно точную оценку их качества. Кроме того, качество услуг в значительной степени зависит от личности того, кто ее оказывает.
К исключительным свойствам образовательных услуг относятся прежде всего такие их свойства, как необходимость непосредственных контактов между их производителями и потребителями; достаточно жесткая зависимость качества образовательной услуги не только от конкретного лица, оказывающего эту услугу, но и от конкретного лица, потребляющего ее (базового образования, индивидуального восприятия материала, психологических особенностей, способностей и т.п.); способность качественно преобразовывать их потребителя, повышать его образовательный, профессиональный, культурный потенциал как работника и как личности; как правило, многопрофильный характер образовательных услуг (даже в рамках их отраслевой специализации), что предполагает комплексность их производства.
Практическая реализация этих свойств находит отражение в расширении свободы выбора и смены потребителем образовательных услуг места приложения своей рабочей силы, а следовательно, и возможностей его адаптации к изменяющимся условиям жизнедеятельности, что особенно важно в условиях рынка.
Отличительным свойством образовательных услуг является также повышенная трудоемкость их создания. В последние десятилетия в связи с расширением технических, информационных и иных возможностей обучения растет и их фондоемкость. Но в отличие от многих других услуг социальной направленности, процесс производства образовательных услуг имеет крайне ограниченные возможности замены живого труда овеществленным.
Не менее значимым исключительным свойством образовательных услуг служит отсроченный характер проявления их результатов и качества. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что довольно тесная корреляционная зависимость между ростом национального дохода и расходов на социально-культурные мероприятия (коэффициент корреляции 0,9988), установленная советскими учеными еще в 80-х годах, более ощутима при временном лаге 1-2 года. Для образовательных услуг характерна и крайняя сложность разработки системы более или менее объективных критериев и механизмов оценки их качества. Как правило, качество образовательной услуги определяется в процессе проверки знаний обучающихся. Однако таким способом можно выявить лишь потенциальные способности последних и получить представление о сравнительных, но не об абсолютных параметрах качества услуги.
Усиление в последние десятилетия интеграционных процессов в мировом сообществе привело к наиболее яркому высвечиванию такого свойства образовательных услуг, как их интернациональный характер. Практическая реализация этого свойства находит отражение в расширении международного рынка образовательных услуг. Процесс этот достаточно противоречив, разброс мнений специалистов по его оценке очень велик: от крайне позитивных до крайне негативных.
Превращение образовательной услуги в товар не меняет ее сущности. Но те особые свойства, которые характерны для услуг вообще, и те исключительные свойства, которые характерны для образовательных услуг, накладывают отпечаток на субъектов рыночных отношений и механизм функционирования рынка образовательных услуг, делая его принципиально отличным от других видов рынков.
Основными субъектами рыночных отношений на рынке образовательных услуг являются: производители образовательных услуг (образовательные учреждения и физические лица, оказывающие образовательные услуги в индивидуальном порядке); потребители образовательных услуг (отдельные физические лица, фирмы, предприятия, организации, органы управления и т.п.); посредники (включая службы занятости, биржи труда,
общественные институты и структуры, способствующие продвижению образовательных услуг на рынке, и т.д.). Каждый из перечисленных субъектов играет свою, вполне определенную роль в механизме формирования и функционирования рынка образовательных услуг, обусловленную выполняемыми ими функциями.
Производители образовательных услуг формируют предложение этих услуг на рынке. Наиболее активным субъектом рыночных отношений среди производителей образовательных услуг выступают образовательные учреждения, которые оказывают решающее влияние на структуру предлагаемых услуг, а следовательно, и сегментацию рынка.
Потребители образовательных услуг формируют спрос на эти услуги. При этом общество, фирмы, предприятия, организации и т.д. выступают по сути в качестве промежуточных потребителей образовательных услуг (в своем роде заказчиков). Они формируют более или менее организованный спрос на них, предъявляя вполне определенные требования к объему тех или иных образовательных услуг, их содержанию и качеству. Эти потребители, будучи заинтересованными в наиболее полном и эффективном удовлетворении своих потребностей в образовательных услугах, стимулируют их потребление, в том числе полностью или частично оплачивая эти услуги, создавая различного рода степендиальные фонды и т.д. Степенью их заинтересованности во многом определяется соотношение платных и бесплатных образовательных услуг, уровень насыщенности рынка теми или иными образовательными услугами.
Конечным же потребителем образовательных услуг является конкретный индивид, который служит материальным носителем образовательного, профессионального, культурного и духовного потенциала и использует его не только для последующего создания общественных благ и улучшения своего материального положения, но и для удовлетворения своих нематериальных потребностей (культурных, духовных, познавательных и т.п.).
Посреднические структуры содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и выполняют такие функции, как информирование, консультирование, организация сбыта образовательных услуг, ресурсная поддержка образования и т.д.
Взаимодействие субъектов рыночных отношений на рынке образовательных услуг определяется механизмом его функционирования. В основу этого механизма положена объективно формирующаяся сложная совокупность общих принципов организации рыночных отношений, определяющих стратегию и тактику поведения на рынке производителей, посредников и потребителей образовательных услуг, обеспечивающих свободный выбор приоритетов в сфере образования и способствующих наиболее эффективному удовлетворению потребностей всех заинтересованных субъектов рыночных отношений. Набор этих принципов, обусловленных спецификой образовательных услуг, отражает особенности механизма функционирования рынка образовательных услуг.
Одна из особенностей механизма функционирования рынка образовательных услуг состоит в том, что в силу общественной, социальной значимости образовательных услуг он не может быть ориентирован исключительно на рыночные ценности и рыночные критерии эффективности. Более того, экономическая эффективность в сфере образования играет подчиненную роль и проявляется в основном при определении степени рациональности использования ресурсов, экономии затрат и т.п. Первостепенную же роль при формировании механизма функционирования рынка образовательных услуг государства стран с развитой рыночной экономикой отводят реализации критериев социальной справедливости и социальной эффективности, поскольку именно они являются наиболее ярким проявлением степени цивилизованности и демократичности общества. Поэтому рынок образовательных услуг, создавая предпосылки для расширения набора предлагаемых услуг и свободы их выбора, призван в определенной мере обеспечивать и их доступность.
Другая особенность обусловлена тем же свойством образовательных услуг, что и первая, а именно их социальной значимостью. Она заключается в том, что действие механизма функционирования рынка образовательных услуг ограничено рамками существующей во всех развитых странах системы социальной защиты населения, которые уже не могут успешно развиваться без определенной меры социальной справедливости. Дело в том, что определенная мера перераспределения, выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий являются жизненно необходимыми факторами успешного развития современной индустриальной и тем более постиндустриальной систем, базирующихся на все большем использовании квалифицированного и творческого труда. Более того, свойственные для каждой страны особенности подходов к организации системы социальной защиты, в которую практически во всех странах органично вписана система образования, накладывают отпечаток на механизм функционирования рынка образовательных услуг.
Третья особенность механизма функционирования рынка образовательных услуг обусловлена теснотой и гибкостью прямых и обратных связей с рынком труда и другими рынками факторов производства. Это проявляется прежде всего в оперативном реагировании рынка образовательных услуг на изменения спроса на рабочую силу определенного качества на рынке труда под влиянием технологического и научно-технического прогресса.
3.ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИИ
В поисках дополнительных источников поступления денежных средств вузы открывают новые специальности и специализации, количественный приём на которые, как, впрочем, и методика обучения, не всегда бывают продуманными и обоснованными. В результате значительное число студентов-выпускников, в том числе престижных сегодня юридических и экономических специальностей, остаётся невостребованным, а государственные вложения в образование не всегда используются рационально. Затраченные на обучение специалистов бюджетные средства не возвращаются в бюджет в виде прибавочной стоимости и налогов, поскольку выпускники невостребованных специальностей не задействованы в процессе воспроизводства. Поэтому Министерство образования и науки РФ периодически проводит проверки с целью определить качество подготовки специалистов, в результате которых закрываются некоторые специальности. Что же заставило российскую систему образования поставить перед собой эту неприятную задачу? Почему вузы стали выпускать невостребованных на рынке труда специалистов, и почему многие эксперты считают, что российская система образования находится в затянувшемся кризисном состоянии? Чтобы попытаться ответить на эти вопросы необходимо проанализировать современную систему российского образования, а также выявить факторы, влияющие на ее развитие.